Послуги доступу до мережі Інтернет

До Антимонопольного комітету України, СкаржникТОВЛєкол; Лиманський р-н,с.Ілічанка , вул.Шкільна , 3код ЄДРПОУ 32398592(048)750-20-25 yurist@westele.com.ua.Замовник: КНП Арцизька центральна опорна лікарня» Арцизької міської ради код ЄДРПОУ 01998638 Одеська обл., Болградський р-н, місто Арциз, вул.Добровольського, 5.0687495659 crb.arciz@ukr.net Інформація про закупівлю: ДК 021:2015: 72410000-7 - Послуги провайдерів (Послуги доступу до мережі інтернет)Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-10-005362-с. СКАРГА про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.Замовником було оприлюднено переговорну процедуру (скорочену), ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-10-005362-c, найменування предмета закупівлі: код ДК 021:2015: 72410000-7 - Послуги провайдерів (Послуги доступу до мережі інтернет) із очікуваною вартістю 196 000.00 грн., місце надання послуг – м. Арциз, вулиця Добровольського, 5. Скаржник ознайомився із умовами закупівлі та зацікавлений у наданні зазначених послуг, але Протоколом уповноваженої особи Замовника про обрання переговорної процедури з певним Постачальником, Скаржник обмежений у своєму праві в наданні цієї послуги. ТОВ «Лєкол» вважає, що застосування Замовником переговорної процедури закупівлі є незаконним через наступне: На веб-порталі Уповноваженого органу містяться два документа: Запрошення ПАТ «Укртелеком» та Протокол № 7 віл 10.01.2021 року. Інші документи, шо підтверджують те, що послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутністю конкуренції з технічних причин відсутні.Слід звернути увагу, що, Лист про проведення переговорів викладений з порушеннями строків, адже дата його реєстрації (вихідний номер) 06 січня 2021 року а дату переговорів призначено 10 січня 2022 року. Таким чином тендерний комітет приймав рішення про застосування переговорної процедури лише у 2021 році, а на 2022 рік такого рішення не приймалося і у 2022 році.Що, стосується протоколу № 7 від 10.01.2021 року, то його ухвалено також з порушеннями, адже у самому Протоколі уповноваженої особи зазначено, що застосування переговорної процедури виникає з наступних, зазначених Замовником, підстав: 1 )для доступу до мережі Інтернет в приміщенні КНП «Арцизька центральна районна лікарня» використовується канал доступу до мережі Інтернет, побудований на основі волоконно-оптичної лінії та власного обладнання АТ «Укртелеком», що надається з 2019 року. Зміна оператора (провайдера) телекомунікацій призведе до: виникнення негативних наслідків, які пов’язані з повним переналаштуванням мережевого обладнання; додаткових витрат державних коштів на прокладку оптичного кабелю, підключення та придбання кінцевого обладнання. Замовник не надав відповідних документів які підтверджують, зокрема, можливість надання послуги виключно певним суб’єктом господарювання за відсутністю конкуренції з технічних причин. Також не обґрунтував відсутність конкуренції саме з технічних причин. Адже, підстави, викладені у Протоколі – не є доцільними, нічим не підтверджені, та не обґрунтовані технічні причини неможливості надати послуги (підключити до мережі Інтернет) за ці самі кошти та через власні мережі будь-яким іншим Оператором.ТОВ «Лєкол» є постачальником телекомунікаційних послуг та зареєстрований у реєстрі операторів провайдерів за номером 2049, що надає право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій із надання послуг проводового доступу до Інтернету що підтверджується відповідним витягом НКРЗІ. ТОВ «Лєкол» має ліцензію, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на будівництво об’єктів інженерної інфраструктури: зокрема, монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, монтаж внутрішніх інженерних мереж, тощо. Таким чином, наявність власних мереж АТ «Укртелеком» не обмежує права інших постачальників телекомунікаційних послуг, зокрема і ТОВ «Лєкол» надавати послугу з доступу до мережі Інтернет та прокладання (будування) власних телекомунікаційних мереж. Тому зазначена причина як відсутність конкуренції з технічних причин є такою, що не відповідає дійсності та не може бути застосована для прийняття рішення про застосування переговорної процедури. Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток у разі наявності підстав, визначених у частині другій статті 40 Закону і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним абокількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до п 8 ч 6 ст 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Замовником не обґрунтовані належним чином застосування переговорної процедури. Протокол проведення переговорів, № 7 від 10.01.2021 року не містить будь-яких посилань та підтверджень застосування переговорної процедури. Таким чином Замовник порушив вимоги частин другої та шостої статті 40 Закону. Такі дії Замовника вплинули на об’єктивність визначення переможця.Відповідно до частини 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення.В діях Замовника під час проведення зазначеної переговорної процедури закупівлі є порушення, а саме – безпідставне застосування процедури закупівлі, які вплинули на об'єктивність визначення переможця Процедури закупівлі та які неможливо усунути через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, що є підставою для відміни Процедури закупівлі у відповідності до вимог частини восьмої статті 40 Закону.Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника Товариства з обмеженою відповідальністю «Лєкол» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника відмінити Процедуру закупівлі.виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,ПРОШУ:Прийняти рішення про встановлення в діях Замовника Комунального некомерційного підприємства «Арцизька центральна опорна лікарня» Арцизької міської ради порушень процедури закупівлі.Зобов’язати Замовника - Комунальне некомерційне підприємство «Арцизька центральна опорна лікарня» Арцизької міської ради відмінити процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015: 72410000-7 - Послуги провайдерів (Послуги доступу до мережі інтернет), Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-10-005362-c.Додатки:Протокол проведення переговорів;Лист від 06.01.2021 року № 01-10/21.Витяг з реєстру операторів, провайдерів Ліцензія на будівництво.РІШЕННЯ Директор Наталя МІНДАК