Послуги з монтажу тимчасових стін в просторі Музей науки зала «Математики» з метою забезпечення відкриття постійної експозиції «Математика» науково-освітнього простору Музею науки в місті Києві

Ретельно вивчивши оприлюднену тендерну документацію (далі - Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ТПК ДЕМЕТРА» прийняло рішення взяти участь у вищезазначеній процедурі закупівлі та подало свою пропозицію. Розкриття тендерних пропозицій відбулось 24.01.2022. I. Рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.01.2022 №31.01-2 нашу пропозицію відхилено через невідповідність вимогам тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальність «ТПК ДЕМЕТРА» не погоджується з таким рішенням та надає наступні пояснення. 1. Щодо підстави відхилення - «учасником в порушення вимог п. 6.2 ч. 6 розділу 1 тендерної документації не було надано погодження в довільній формі, про те, що розрахунки здійснюватимуться у національній валюті України згідно з умовами укладеного договору.» Відповідно до п. 6 ч. 6 розділу І тендерної документації валютою тендерної пропозиції є гривня, Учасник – ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА», в складі тендерної пропозиції, надає гарантійний лист (про виконання вимог тендерної документації) (в електронній системі назва «Довідки»), згідно якого учасник гарантує, без виключень, виконання вимог тендерної документації. Згідно п. 4.2. проекту договору (додаток № 3 тендерної документації) ціни встановлюються в національній валюті України, тобто гривні. Також, Учасник - ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» в складі своєї тендерної пропозиції, згідно вимоги тендерної документації, надає підписаний проект договору (в електронній системі назва “Проект договору з додатками”) на кожній сторінці особистим підписом, чим зазначає, що ознайомлений та погоджується з його умовами. Також, в складі тендерної пропозиції, учасник надає гарантійний лист від 11.01.2022 № 28 (в електронній системі назва «Довідки») погодження з проектом договору, в якому гарантує погодження з проектом договору тендерної документації. Замовник - Національний центр «Мала академія наук України» не зазначив, яким чином оформлення Пропозиції у вище наведений спосіб впливає на зміст Пропозиції. Враховуючи викладене та рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.06.2021 № 13735-р/пк-пз, у замовника відсутні підстави для відхилення. 2. Щодо підстави відхилення – «учасником в порушення вимог п.1.3 ч.1 розділу 3 тендерної документації не було надано лист-гарантію, щодо заборони обмеження перегляду файлів шляхом встановлення на них паролів або в будь-який інший спосіб». Згідно положень тендерної документації забороняється обмежувати перегляд файлів, тендерної пропозиції, шляхом встановлення на них паролів або в будь-який інший спосіб. Учасник – ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА», в складі тендерної пропозиції, надає гарантійний лист (про виконання вимог тендерної документації) (в електронній системі назва «Довідки»), згідно якого учасник гарантує, без виключень, виконання вимог тендерної документації. Також Учасник на виконання даної вимоги, в складі своєї тендерної пропозиції, надає всі документи доступні для перегляду, без обмежень перегляду шляхом встановлення на них паролів або в будь-який інший спосіб. Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення. 3. Щодо підстави відхилення – «учасником в порушення вимог п.2.2. ч.2 розділу 6 тендерної документації не було надано лист з підтвердженням укладення договору у вказані строки». Згідно вимог тендерної документації учасник, в складі тендерної пропозиції, повинен надати лист з підтвердженням укладення договору у строки зазначені ч. 2. Розділу VI тендерної документації. Учасник – ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА», в складі своєї тендерної пропозиції, надає лист від 11.01.2022 № 20 (в електронній системі назва «Довідки»), в якому зазначає, що підтверджує, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обгрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений. Хочемо зазначити, що відповідно до ч. 2 розділу V тендерної документації до формальних помилок (несуттєвих) помилок належать: зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам документації. Згоди з якими, учасником подано, в складі тендерної пропозиції – лист від 11.01.2022 № 19. Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення. 4. Щодо підстави відхилення – «учасником в порушення вимог п. 5.1 ч.5 розділу 6 тендерної документації не було надано лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій за недотримання узятих на себе зобов’язань, які передбачені до учасника-переможця». Згідно вимог тендерної документації учасники надають лист-згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій за недотримання узятих на себе зобов’язань, які передбачані до учасника-переможця. В складі тендерної прпозиції учасника – ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» наданий лист-згода від 11.01.2022 № 21 «Про відсутність санкцій», яким учасник надає згоду про можливе застосування оперативно-господарських санкцій за недотримання узятих на себе зобов’язань, які передбачені до учасника-переможця. Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення. 5. Щодо підстави відхилення – «учасником в порушення вимог ч. 3 Додатку 4 тендерної документації не було надано відомостей щодо сплати податків та зборів (у разі наявності)». Згідно даної вимоги учасник – ТОВ «ТПК ДЕМЕТРА» в складі своєї тендерної пропозиції, надав Витяг з реєстру платників податку на додану вартість (в електронній системі назва “Статут опис витяги відомості”) та довідку від 11.01.2022 № 2 “Про відсутність підстав у Замовника для надання відмови щодо участі у торгах, визначеним у статті 17 Закону”, в якій у пункті “7)” зазначив, що учасник немає заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), чим повністю виконав дану вимогу тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення. II. Рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.02.2022 №07.02-2 оприлюднено про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів ФОП «Стецюк Юрій Анатолійович» (далі – Переможець) на закупівлю послуг – «Послуги з монтажу тимчасових стін в просторі Музей науки зала «Математики» з метою забезпечення відкриття постійної експозиції «Математика» науково-освітнього простору Музею науки в місті Києві», ДК 021:2015 - 45430000-0 — Покривання підлоги та стін, номер ЦБД UA-2022-01-06-000849-a. Товариство з обмеженою відповідальність «ТПК ДЕМЕТРА» не погоджується з таким рішенням та надає наступні пояснення. 1.Згідно абз. 2 п.п.1.1 ч. 1. Розділу ІІІ тендерної документації учасник, в складі тендерної пропозиції, подає заповнену форму пропозиції у сканованій формі (згідно Додатку 1 до тендерної документації). Переможець, в складі тендерної пропозиції, подає скановану форму тендерної пропозиції не згідно форми Додатку 1 тендерної документації, чим не виконану вимогу абз. 2 п.п.1.1 ч. 1 розділу ІІІ тендерної документації. 2.Згідно п. 1.5. ч. 1 розділу ІІІ повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових осіб (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників, тощо). В складі тендерної пропозиції Переможця відсутній документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи, чим не виконано вимогу п. 1.5 ч. 1 розділу ІІІ тендерної документації. 3. Згідно ч. 2 Додатку 4 тендерної документації – Учасник, в складі тендерної пропозиції, повинен надати Відомості про учасника за встановленою формою Додатку 4. Переможець, в складі тендерної пропозиції, надає довідку про учасника закупівлі, не за встановленою формою Додатку 4, а саме відсутня наступна інформація: - місце та дата проведення державної реєстрації учасника; - організаційно-правова форма: форма власності; види діяльності, чим не виконано вимогу ч. 2 Додатку 4 тендерної документації. Що підтверджено рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.10.2011 № 1625-р/пк-ск. 4.Згідно ч. 7 Додатку 4 тендерної документації учасник, в складі тендерної пропозиції, повинен надати довідку в довільній формі про згоду на обробку та використання персональних даних та довідку щодо використання інформації на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Закону України «Про захист персональних даних». В складі, тендерної пропозиції учасника, відсутня довідка щодо використання інформації на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Закону України «Про захист персональних даних», чим не виконано вимогу ч. 7 Додатку 4 тендерної документації. Відповідно до викладеного, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації, та підлягає відхиленню. Виходячи з вищенаведеного, враховуючи рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.10.2013 № 1625-р/пк-ск; від 17.06.2021 № 13735-р/пк-пз, керуючись 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,

Шановний Замовник! Пунктом 8 Додатку 4 до ТД передбачено, що у складі Тендерної пропозиції учасники повинні надати, зокрема, копію ліцензії на виконання робіт з монтажу металоконструкцій. Звертаємо Вашу увагу на те, що пунктом 9 частини 1 статті 7 ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності" передбачено, що будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 256 затверджено ПЕРЕЛІК видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню. Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі - клас наслідків) – це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров’я і життя людей, які постійно абоперіодично перебуватимуть на об’єкті або які знаходитимуться зовні такого об’єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов’язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об’єкта. Клас наслідків визначається для кожного об’єкта - будинку, будівлі, споруди будь-якого призначення, їхніх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, у тому числі тих, що належать до складу комплексу (будови) окремо. Згідно п. 4.14 ДСТУ-Н Б В. 1.2-16:2013 При розробленні проектної документації на реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення частини існуючого об’єкта або технічне переоснащення всього об’єкта без повного призупинення його використання за функціональним призначенням Клас наслідків (відповідальності) за такою документацією визначають без урахування Клас наслідків (відповідальності) об’єкта, що експлуатується. При виконанні поточного ремонту, перепланування та/або переобладнання окремих приміщень без втручання в несучі та огороджувальні конструкції, а також інженерні системи об’єкту, клас наслідків (відповідальності) не визначають. Предметом закупівлі є послуги, що за своєю правовою природою є поточним ремонт.ом Технічними вимогами, викладеними в Тендерній документації не передбачені роботи, які передбачають втручання в несучі конструкції, отже клас наслідків (відповідальності не визначається). Крім того, Примітками до Додатку 4 до ТД встановлено, що якщо у складі пропозиції буде відсутній хоча б один з документів, зазначених у Додатках до Тендерної документації та у самій Тендерній документації, які не стосуються наступних критеріїв – відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та стосовно підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, то така пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Однак, документи, які не передбачені Господарським кодексом та іншими діючими нормативно-правовими актами для суб'єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, не подаються останніми в складі своєї пропозиції та не можуть бути підставою для дискваліфікації. Підсумовуючи вищевикладене, керуючись чинним законодавством України, просимо Замовника внести зміни до ТД, яким видалити вимогу про надання копії ліцензії на виконання робіт з монтажу металоконструкцій або надати можливість учасникам подавати пояснення стосовно ненадання одного із документів, які вимагаються в ТД та урегулювати невідповідності, які наявні у Примітках до Додатку 4 до ТД.