Послуги охорони об'єктів підприємства

06.01.2022 року Комунальним підприємство «Тернопільводоканал» (далі — Замовник) оголошено процедуру закупівлі за ДК 021:2015- 79710000-4 - Охоронні за предметом закупівлі : послуг з охорони об’єктів підприємства (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 28.02.2022 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: — Товариство з обмеженою відповідальністю «РОЯЛ КОНТРАКТ» — ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ ПРАЙМ» Щодо змісту скарги: 1. Відносно відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОЯЛ КОТРАКТ» ми заперечуємо та стверджуємо, що воно прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) з наступних підстав: В результаті проведення електронного аукціону відносно закупівлі UA-2022-01-06-000631-b пропозиція ТОВ «РОЯЛ КОТРАКТ» автоматизованою системою визначена як аномально низька ціна, в результаті відповідно до вимог Закону нами подано у встановлений термін 1 день обґрунтування аномально низької ціни (копія додається), яке містить відомості стосовно гарантування виконання встановлених вимог Договору про закупівлю, обґрунтування наших можливостей в частинні наявності виключно власної матеріальної бази, власних найманих офіційно працевлаштованих працівників, та можливість виконати цю роботу відповідно до вимог трудового законодавства. Протоколом уповноваженої особи від 28.02.2022 року прийнято рішення, відповідно до п.14.1 (обґрунтування відмови) зазначається: Тендерна пропозиція ТОВ «РОЯЛ КОНТРАКТ» відхилена згідно зі статтею 29, статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник не надав належного обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції ( подана пропозиція не забезпечує мінімальні законодавчі гарантії в оплаті праці працівників). Відповідно до встановлених Тендерною документацією вимог а саме встановлених Розділом V. Оцінка тендерної пропозиції вимог : Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції 1 Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Єдиним критерієм оцінки за цією процедурою відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Згідно з ч.1 ст.28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін пропозицій, розміщений у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників. Під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції учасника. Електронний аукціон здійснюється у відповідності до положень ст.30 Закону. До оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених цією документацією, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ); інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості товарів, робіт або послуг. Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного згідно цього пункту. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Виходячи із змісту даного розділу можна дійти висновку, що Замовником не встановлено жодних конкретних вимог до обґрунтування, та ненаведено жодного посилання на вимоги Тендерної документації у відповідному протоколі уповноваженої особи(копія - додається), стосовно аналогічних випадків вже є типові рішення Постійно діючої колегії АМКУ (Рішення № 24360-р/пк-пз від 27.10.2021, оголошення № UA-2021-09-09-002415-c). Отже, підсумовуючи нашу позиції відносно неналежної підстави відхилення тендерної пропозиції можна додати, що Замовником не вказані жодні вимоги стосовно процесу формування цінової пропозиції відносно вимог трудового законодавства України, саме у частині обґрунтування аномально низької ціни, Ми як надійний контрагент завжди вчасно та в повному обсязі сплачуємо нашим працівникам заробітною плату відповідно до вимог Закону та у встановленому розмірі. Також варто врахувати, що Учасник відповідно до п.п.2 п.1 р.5. Тендерної документації може надати спеціальну цінову пропозицію, Ми як один із найбільших контр-агентів в власному регіоні вважаємо об’єкти Замовника ключовими, та готові надавати якісні послуги з мінімальною прибутковістю, ми не застосовуємо субпідрядників, маємо виключно власну матеріально технічну базу, та дислокуємося виключно на невеликій відстані від об’єктів Замовника, тому вважаємо недоцільним відмову Замовника, яка окрім очевидної фінансової невигідності (нагадаємо наша пропозиція становить 2,400,000 грн. 00 коп., в той час як пропозиція другого по реєстру пропозицій учасника становить 3,499,000 грн. 00 коп.) очевидно прийнята з порушенням вимог Закону та без належного обґрунтування відмови у прийнятті рішення. 2. Відносно прийняття рішення про кваліфікацію ТОВ «Охоронна компанія Прайм» (далі – Учасника 2)повідомляємо наступне: При оцінці Тендерної пропозиції Учасника 2, Замовником не враховано ряд допущених помилок у складі Тендерної пропозиції а саме: В складі тендерної пропозиції Учасника міститься договір оренди майна (частини нежитлового приміщення- копія додається) у змісті якого в п.1.3 зазначено – «Орендодавець орендує об’єкт оренди у фізичної особи Скланчій Софії Андріївної згідно: Договору оренди №1 нежитлового приміщення від 24 червня 2021 року на підставі Свідоцтва про право властності на нерухоме майно від 14.05.2006 року виданого на підставі рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №776 від 25.04.2008 року. Отже, в чому тут невідповідність щодо підтвердження наявності матеріально технічної бази. Учасника 2 у складі тендерної пропозиції задля обґрунтування наявності приміщення для дислокації долучив договір оренди, який фактично являється договором суборенди, в свою чергу договір Оренди № 1 укладений між Орендодавцем Учасника 2 вступив у дію 24 червня 2021 року однак у змісті Договору оренди частини нежитлового приміщення № 1\11 не вказано на який термін укладено первинний договір Оренди, а також не долучено жодного погодження первинного орендодавця на укладення даного правочину, а це є грубим порушенням адже здати майно у суборенду неможна без попереднього дозволу орендодавця (ч.1 ст.774 Цивільного кодексу України). Також варто врахувати, що у разі посилання на даний договір Учасник 2 змушений був додати і первинний договір оренди адже відповідно до ч.2 ст.774 ЦКУ Строк договору піднайму не може перевищувати строк договору найму.