0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП
  • 2

Електрична енергія код ДК 09310000-5 – Електрична енергія (Electrical energy)

Категорія замовника: Підприємства, установи, організації, зазначені в пункті 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова , такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою».

Завершена

14 570 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 72 850.00 UAH
Період оскарження: 06.01.2022 08:57 - 03.02.2022 00:00
Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 991b01f39ccd4bb0bba0984e935026ae
Пов'язана прекваліфікація: ТОВ "ЕНЕРГО ХОЛД"
Ідентифікатор запиту: UA-2022-01-06-000221-c.b1
Назва: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
Шановний Замовник! повідомляємо Вас, що ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» категорично не згідне із рішенням уповноваженої особи № 23 від 09 лютого 2022 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» зазначені дії були здійснені уповноваженою особою із порушенням вимог тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі», аргументуємо свою позицію наступними фактами: Тендерні пропозиції готуються Учасниками у відповідності до встановлених вимог Замовника у тендерній документації, в свою чергу Замовник не має права вимагати документи від Учасників, що не передбачені тендерною документацією. У відповідності до роз’яснення Мінекономрозвитку, перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у пунктах 1-6 частини першої статті 5 Закону, зокрема таких як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. Згідно інформації у додатку № 5 до тендерної документації Замовником було встановлена вимога надання Учасниками документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію досвіду виконання аналогічного договору, при цьому Замовник у даному додатку зазначив інформацію яку Учасники зобов’язані надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження даному критерію, а саме: 1.1. Довідка в довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів(договору). Учасником ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надано у складі тендерної пропозиції файл під назвою «Довідка про аналогічні договори ТОВ ЕНЕРГО ХОЛД.pdf» де було надано перелік аналогічних договорів ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія. 1.2. Копію кожного договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма додатками до договору). У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» було надано наступні аналогічні договори з усіма додатками з Комунальним підприємством Миронівський центр надання соціальних послуг який виконується на даний момент (діючий), та договір з усіма додатками з комунальною установою «ЦЕНТР КУЛЬТУРИ І ДОЗВІЛЛЯ» ПРИЮТІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ який виконаний повністю. 1.3. Копії документів на підтвердження виконання зазначених договорів у повному обсязі, або копію (копії) документів на підтвердження діючого (копії видаткових накладних, або актів прийому-передачі товарної продукції). Згідно даного пункту було встановлено дві вимоги, перша стосується договорів які вже виконані у повному обсязі, Замовник вимагає підтвердити, що даний договір виконаний у повному обсязі проте не конкретизуючи яким саме документом чи способом це підтвердити, та друга вимога стосується договорів, що виконуються (діючих) Замовник вимагає підтвердити ці договори надавши у складі тендерної пропозиції копії видаткових накладних, або актів прийому-передачі товарної продукції, при цьому наголошуємо не було вимоги за які конкретно місяці, період чи в якій кількості потрібно надати ці акти, або видаткові накладні, відповідно достатньо надати зазначений акт чи видаткову накладну за любий період, що даний договір виконується (діючий) та в свою чергу це буде підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію встановленому у тендерній документації. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надано два аналогічні договори. Договір № 2273/67 від 02 квітня 2021 року, із комунальним підприємством Миронівський центр надання соціальних послуг який виконується (діючий) на даний момент, на підтвердження надано у складі тендерної пропозиції акти купівлі-продажу електричної енергії, та лист-відгук, що даний договір виконується що відповідає встановленим вимогам Замовником надати акти прийому-передачі товарної продукції, адже Замовником як аргументовано вище не було встановлено за який саме період, місяці чи кількості надати дані акти. Договір № 16 від 23 березня 2021 року, із комунальною установою «ЦЕНТР КУЛЬТУРИ І ДОЗВІЛЛЯ» ПРИЮТІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ який виконаний у повному обсязі, на підтвердження виконання у повному обсязі даного договору надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» додаткову угоду № 1 від 15 серпня 2021 р., де зазначено, що сторони вирішили достроково розірвати та припинити даний договір з 15 серпня 2021 року, надано лист-відгук, що даний договір ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» виконав у повному обсязі та без зауважень, та надано звіт про виконання договору, що підтверджує повне його виконання, тому на підставі даних документів юридично зафіксовано та відслідковується повне виконання даного договору та належне його документальне підтвердження, в свою чергу надання копій видаткових накладних та або актів приймання-передачі товарної продукції вимагалось тендерною документацією лише у договорів які виконуються (діючі) на даний момент (мається на увазі на момент подачі тендерних пропозицій) і не стосувалось договорів які вже повністю виконані. 1.4. Реквізити Замовника (повна назва Замовника, місцезнаходження, контактна особа, контактні телефони) У пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надана зазначена інформація. 1.5. Стан виконання договору (виконаний, виконується) У пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надана зазначена інформація. 1.6. Позитивний лист-відгук У пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» надані зазначені документи. Також наголошуємо, що Замовником не було встановлено кількості аналогічних договорів які потрібно надати для підтвердження кваліфікаційному критерію, (два, три, тощо), у випадку невідповідності декількох документів Замовник не розглядає даний документ а у відповідності до ст.. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» підтвердити кваліфікаційний критерій досвіду виконання аналогічного договору достатньо одним договором. Дані аналогічні договори знаходяться у вільному доступі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-02-000342-a комунальною установою «ЦЕНТР КУЛЬТУРИ І ДОЗВІЛЛЯ» ПРИЮТІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-15-003156-c комунальним підприємством Миронівський центр надання соціальних послуг. На підтвердження зазначених вище аргументів додатково надаємо практику АМКУ де зазначається, що Замовник зобов’язаний чітко прописувати вимоги, а не відхиляти Постачальника з «надуманих» вимог які не зазначені в тендерній документації а також надано відповідь АМКУ щодо того, що у кожного учасника у період уточнення є можливість уточнювати будь-яку інформацію, щодо вимог зазначених в Документації. Жодного питання стосовно вище викладеного в період уточнень не надходило, отже учасником були зрозумілі вимоги Документації. Замовник наголошує, що кожен учасник безперешкодно має змогу відвідати об’єкт у якому будуть надаватися послуги, а не орієнтуватися на вимоги інших Замовників. Рішення АМКУ від 22.08.2018 № 8627 силка: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-05-003277-a ПІДСУМОК: На підставі зазначеної вище документів та аргументів, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» відповідає встановленим вимогам Замовника у тендерній документації та додатку № 5 до тендерної документації. В свою чергу Уповноваженою особою було незаконно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД», тому вимагаємо скасувати рішення уповноваженої особи № 23 від 09 лютого 2022 року, та розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» у відповідності до чітко встановлених вимог у тендерній документації. ДОДАТКИ: 1. Рішення АМКУ від 22.08.2018 № 8627
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 11.02.2022 12:41
Вирішення: У відповідь на вимогу ТОВ«ЕНЕРГО ХОЛД» КП «Тернопільміськсвітло» повідомляє наступне. 1) На виконання ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» в розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» було зазначено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну тендерної пропозиції та завантаження файлів з: -інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам , визначеним у статті 16 Закону(додаток № 5)». В даному додатку вимагалось: 1.1.Довідка в довільній формі, про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів(договору). 1.2.Копію кожного договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма додатками до договору). 1.3.Копії документів на підтвердження виконання зазначених договорів у повному обсязі, або копію (копії) документів на підтвердження діючого (копії видаткових накладних, або актів прийому-передачі товарної продукції). В тендерній пропозиції учасника містилися: - договір з КП «Миронівський центр надання соціальних послуг» №2273/67 від 02.04.2021р., але відсутні акти купівлі-продажу електричної енергії за вересень-грудень 2021р. на підтвердження виконання зазначеного договору в повному обсязі; -договір з Комунальною установою «Центр культури і дозвілля» Приютівської селищної ради №16 від 23.03.2021р. , відсутні акти купівлі-продажу електричної енергії за весь період дії договору. Учаснику- ТОВ «ЕНЕРГО ХОЛД» було надано 24 год на усунення невідповідності на підтвердження ст. 16 Закону та можливість завантажити в систему акти купівлі-продажу електричної енергії за вересень-грудень 2021р. з КП «Миронівський центр надання соціальних послуг» та акти з Комунальною установою «Центр культури і дозвілля» Приютівської селищної ради» на підтвердження виконання зазначених договорів по закупівлі електричної енергії . Учасник повторно завантажив вже існуючі договора, але акти , які вимагались, так і не надав. Крім того, в учасника була можливість в період уточнень з 06.01.2022р по 28.01.2022р. звернутись до замовника за роз‘ясненнями, які документи вважати підтвердженням на виконання ст.16 Закону згідно додатку №5, про що зазначалось у розділі «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації»: «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за десять днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Усі звернення за роз’ясненнями автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.» У своїй вимозі скаржник зазначив: «Згідно даного пункту (додаток №5) було встановлено дві вимоги, перша стосується договорів які вже виконані у повному обсязі, де Замовник вимагає підтвердити, що даний договір виконаний у повному обсязі проте не конкретизуючи яким саме документом чи способом це підтвердити, та друга вимога стосується договорів, що виконуються (діючих) де Замовник вимагає підтвердити ці договори надавши у складі тендерної пропозиції копії видаткових накладних, або актів прийому-передачі товарної продукції.». Таке твердження є хибним, учасник намагається розділити поняття «виконаний договір і договір що виконується» , але в додатку №5 чітко зазначено, що копії документів на підтвердження виконання зазначених договорів необхідно надати в повному обсязі, незалежно від того, виконуються вони чи вже виконані у повному обсязі. Підтвердними документами названо конкретно копії копії видаткових накладних, або актів прийому-передачі товарної продукції, це стосується до цілого речення , а не до його частини. Під час створення повідомлення про усунення невідповідностей протягом 24 год замовник конкретно вказав, які документи необхідно дозавантажити в систему для підтвердження кваліфікаційних критеріїв по ст. 16 Закону. Учасник натомість і далі стверджує, що не зрозумів, які підтвердні документи має надати. 2)В підтвердження виконання договору №16 від 23.03.2021р. з Комунальною установою «Центр культури і дозвілля Приютівської селищної ради» скаржник надав звіт про виконання договору із системи Прозоро, але для підтвердження виконання договорів вимагались саме копії накладних у повному обсязі. ТОВ «Енерго Холд» зазначає, що аналогічні договори знаходяться у вільному доступі на сайті Прозоро. Але в тендерній документації в пункті «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» зазначалось «Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону, Учасник надає документи, зазначені в додатку №5 до тендерної документації. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним або є доступною в електронній системі закупівель.» Тобто, у вільному доступі замовник перевіряє дані за статтею 17, та аж ніяк не за статтею 16 Закону. 3)В пункті «Унесення змін або відкликання тендерної пропозиції учасником» прописано: «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей», в розділі «Оцінка тендерної пропозиції: « Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та/або на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: - що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону». Що заважало учаснику завантажити додатково декілька документів- актів купівлі-продажу електричної енергії, пройти етап прекваліфікації , прийняти участь в аукціоні. Складається враження, що учасник навмисне не бажає оприлюднювати акти купівлі-продажу. В розділі «Оцінка тендерної пропозиції» було зазначено: «Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. У випадку визначення такої інформації конфіденційною, пропозиція Учасника вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації.» 4)Пункт «Відхилення тендерних пропозицій», Розділ «Оцінка тендерної пропозиції»: Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених частиною 1 статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону…; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.» Учаснику надалось 24 год на завантаження додатково витребуваних документів, але він не скористався цією можливістю. 5)В тендерній документації зазначалось: «Рекомендується документи у складі пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, в якій вони наведені у тендерній документації замовника, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно змісту документа.» В тендерній пропозиції учасника в файлі під назвою «Гарантійний лист щодо одержання ліцензій» наявний текст-гарантійний лист щодо витрат. 6)Учасник в цілому формально віднісся до виконання вимог тендерної документації, завантаживши в систему 35 документів, які замовник не вимагав від учасників (як наприклад Звіт про ціни на роздрібному ринку, Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг, антикорупційна програма, виписка з ЄДР юросіб, витяг з ЄДР, гарантіні листи про захист довкілля, щодо витрат, щодо можливостей поставки, щодо санкцій, довідка ДП «Укрметртестстандарт», довідка про відповідність ДСТУ, довідка про наявність сайту, про сертифікацію, про субпідрядників, про структурний підрозділ, листи-згоди з українською мовою, з формальними помилками, довідка про МТБ, довідка про працівників, реєстри компенсацій і т.д.). Перелічуючи все вищенаведене, вважаємо правомірним відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Енерго Холд» на закупівлю електричної енергії за процедурою відкритих торгів із публікацією англійською мовою (Електрична енергія код ДК 09310000-5 – Електрична енергія (Electrical energy)) за оголошеною процедурою № UA-2022-01-06-000221-c.
Статус вимоги: Не задоволено