код ДК 021:2015: 15110000-2 М’ясо (філе куряче, яловичина, свинина)

ФОП Кулик О.К. уважно розглянула протокол щодо визначення переможцем ФОП Новікова О.С. у закупівлі - відкриті торги UA-2022-01-05-003269-c , та не погоджується з таким рішенням, оскільки ФОП Новіков О.С. не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерноі закупівлі з наступних підстав: Відповідно до Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» вимагається - копія діючої ліцензії або діючого дозволу (в разі якщо така діяльність підлягає ліцензуванню/отримання дозволу), якщо діяльність не підлягає – учасник надає лист – пояснення в довільній формі з обґрунтуванням та посиланням на нормативно – правові підстави) на право займатися відповідним видом господарської діяльності (у передбачених законодавством випадках) (для юридичних осіб, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців Відповідно до Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”, оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об’єктів санітарних заходів. Оператором ринку також вважається агропродовольчий ринок; Згідно із ст. 23 Закону експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження. Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону, експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку. Так, відповідно до роз'яснення Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області для операторів ринку харчових продуктів щодо отримання експлуатаційних дозволів з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження (http://voldpss.gov.ua/viewNews/roziasnennia-dlia-operatoriv-rynku-kharchovykh-produktiv/) зазначено наступне: - що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють. Тобто експлуатаційний дозвіл – це документ дозвільного характеру, який видається виключно операторам ринку харчових продуктів лише за результатами інспектування потужності державними інспекторами Держпродспоживслужби, саме тим суб’єктам господарювання, які провадять діяльність та приймають участь у тендерній закупівлі. Проте учасник ФОП Новіков О.С не надав експлуатаційний дозвіл на провадження такої діяльності, а лише надав Експлуатаційний дозвіл від 31.07.2019 року на оператора ринку ТОВ Ісполнін плюс у якого він орендує складське приміщення. Проте у законі та роз’ясненнях Держпродспоживслужби чітко передбачено, що саме ФОП Новіков як оператор ринку повинен отримати експлуатаційний дозвіл, що також підтверджується листом який надав сам ФОП Новіков - “Потужності Новіков” рішення про державну реєстрацію від 21.09.18 року, де оператором ринку зареєстровано ФОП Новікова, який у подальшому і подав тендерну пропозицію. Також треба зауважити, що договор оренди підписанний 01.05.20 року між Новіковим О.С. та ТОВ ТОВ Ісполнін плюс підписаний на 20 місяців закінчив свою дію, та будь яких підтверджуючих документі що договір пролонгований ФОП Новіков не надав. Відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ № 447 від 08.08.2019 затверджено форму акта, який складається саме за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, що додається. - Саме таке зауваження є щодо акту складеного за результатами проведення позапланового заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами від 29.07.2019 року, який також складено на оператора ринку який не приймає участі у відкритих торгах, тобто на ТОВ «Ісполнін Плюс». - Аналогічне зауваження щодо акту на автотранспорт № 516/6-9 від 12.09.19 від 12.09.2019 року складений також на іншого оператора ринку, а саме ФОП Новіков С.М. який не також не приймає участі у відкритих торгах. (приймає участь ФОП Новіков О.С.) Якщо ФОП Новіков О.С орендує склад або автотранспорт, то він як оператор ринку ( суб’єкт господарювання) повинен пройти перевірку та отримати відповідний акт на орендовану потужність, де буде заначено найменування його підприємства. В акті перевіряючий зазначає, що відповідний оператор ринку орендує приміщення або автотранспорт. У 2020 році за ініціативою Першої леді України Олени Зеленської стартувала реформа системи шкільного харчування, було розроблено та затверджено План заходів з реформування системи шкільного харчування (розпорядження Кабінету Міністрів від 5 серпня 2020 р. № 1008-р). Відбулося суттєве оновлення нормативної бази: затверджено оновлений Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти; затверджено нові Норми та Порядок організації харчування учнів; затверджено нові гігієнічні вимоги до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти; розроблено методичні рекомендації щодо здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах освіти; На виконання доручення Прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля від 01.10.2020 № 40286/1/1-20 проводились перевірки постачальників харчових продуктів у заклади освіти. Проте ФОП Новіков не надав відповідних документів, що орендований склад проходив відповідну перевірку у 2020-2021 році та відповідає вимогам Закону Україні «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Якщо брати до уваги навіть той акт який складений на оператора ринку, який не приймає участі у відкритих торгах виданий на ТОВ Ісполнін Плюс то дата такого проведення позапланового заходу державного контролю , проводилась більше ніж 2 роки тому тобто до старту реформи системи шкільного харчування, тому не може прийматись до уваги оскілки такий акт є застарілий. Враховуючи вище викладене, пропозиція ФОП Новіков не відповідає вимогам тендерної документацій, Закону Україні «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаю - скасувати рішення щодо визнання переможцем ФОП Новікова О.С. у тендерній закупівлі - розглянути документи наступного учасника.

ФОП Кулик О.К. уважно розглянула протокол щодо визначення переможцем ФОП Новікова О.С. у закупівлі - відкриті торги UA-2022-01-05-003269-c , та не погоджується з таким рішенням, оскільки ФОП Новіков О.С. не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерноі закупівлі з наступних підстав: Відповідно до Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» вимагається - копія діючої ліцензії або діючого дозволу (в разі якщо така діяльність підлягає ліцензуванню/отримання дозволу), якщо діяльність не підлягає – учасник надає лист – пояснення в довільній формі з обґрунтуванням та посиланням на нормативно – правові підстави) на право займатися відповідним видом господарської діяльності (у передбачених законодавством випадках) (для юридичних осіб, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців Відповідно до Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”, оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об’єктів санітарних заходів. Оператором ринку також вважається агропродовольчий ринок; Згідно із ст. 23 Закону експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження. Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону, експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку. Так, відповідно до роз'яснення Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області для операторів ринку харчових продуктів щодо отримання експлуатаційних дозволів з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження (http://voldpss.gov.ua/viewNews/roziasnennia-dlia-operatoriv-rynku-kharchovykh-produktiv/) зазначено наступне: - що у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання, за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача, отримання експлуатаційного дозволу з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження оператором ринку є обов’язковим (відповідно до частини четвертої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності») Оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють. Тобто експлуатаційний дозвіл – це документ дозвільного характеру, який видається виключно операторам ринку харчових продуктів лише за результатами інспектування потужності державними інспекторами Держпродспоживслужби, саме тим суб’єктам господарювання, які провадять діяльність та приймають участь у тендерній закупівлі. Проте учасник ФОП Новіков О.С не надав експлуатаційний дозвіл на провадження такої діяльності, а лише надав Експлуатаційний дозвіл від 31.07.2019 року на оператора ринку ТОВ Ісполнін плюс у якого він орендує складське приміщення. Проте у законі та роз’ясненнях Держпродспоживслужби чітко передбачено, що саме ФОП Новіков як оператор ринку повинен отримати експлуатаційний дозвіл, що також підтверджується листом який надав сам ФОП Новіков - “Потужності Новіков” рішення про державну реєстрацію від 21.09.18 року, де оператором ринку зареєстровано ФОП Новікова, який у подальшому і подав тендерну пропозицію. Також треба зауважити, що договор оренди підписанний 01.05.20 року між Новіковим О.С. та ТОВ ТОВ Ісполнін плюс підписаний на 20 місяців закінчив свою дію, та будь яких підтверджуючих документі що договір пролонгований ФОП Новіков не надав. Відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ № 447 від 08.08.2019 затверджено форму акта, який складається саме за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, що додається. - Саме таке зауваження є щодо акту складеного за результатами проведення позапланового заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами від 29.07.2019 року, який також складено на оператора ринку який не приймає участі у відкритих торгах, тобто на ТОВ «Ісполнін Плюс». - Аналогічне зауваження щодо акту на автотранспорт № 3860 від 12.11.2021 року складений також на іншого оператора ринку, а саме ФОП Новіков С.М. який не також не приймає участі у відкритих торгах. (приймає участь ФОП Новіков О.С.) Якщо ФОП Новіков О.С орендує склад або автотранспорт, то він як оператор ринку ( суб’єкт господарювання) повинен пройти перевірку та отримати відповідний акт на орендовану потужність, де буде заначено найменування його підприємства. В акті перевіряючий зазначає, що відповідний оператор ринку орендує приміщення або автотранспорт. У 2020 році за ініціативою Першої леді України Олени Зеленської стартувала реформа системи шкільного харчування, було розроблено та затверджено План заходів з реформування системи шкільного харчування (розпорядження Кабінету Міністрів від 5 серпня 2020 р. № 1008-р). Відбулося суттєве оновлення нормативної бази: затверджено оновлений Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти; затверджено нові Норми та Порядок організації харчування учнів; затверджено нові гігієнічні вимоги до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти; розроблено методичні рекомендації щодо здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах освіти; На виконання доручення Прем’єр-міністра України Дениса Шмигаля від 01.10.2020 № 40286/1/1-20 проводились перевірки постачальників харчових продуктів у заклади освіти. Проте ФОП Новіков не надав відповідних документів, що орендований склад проходив відповідну перевірку у 2020-2021 році та відповідає вимогам Закону Україні «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Якщо брати до уваги навіть той акт який складений на оператора ринку, який не приймає участі у відкритих торгах виданий на ТОВ Ісполнін Плюс то дата такого проведення позапланового заходу державного контролю , проводилась більше ніж 2 роки тому тобто до старту реформи системи шкільного харчування, тому не може прийматись до уваги оскілки такий акт є застарілий. Враховуючи вище викладене, пропозиція ФОП Новіков не відповідає вимогам тендерної документацій, Закону Україні «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаю - скасувати рішення щодо визнання переможцем ФОП Новікова О.С. у тендерній закупівлі - розглянути документи наступного учасника.