Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей учасників АТО, дітей внутрішньо переміщених осіб та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти Новенської сільської ради)ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги

СКАРГА на рішення Замовника 04.01.2022 року Новенською сільською радою (надалі - Замовник) було оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури «Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей учасників АТО, дітей внутрішньо переміщених осіб та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти Новенської сільської ради) ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги», з ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, РНОКПП: 2920512957, за ціною 391 000,00 грн. Переговорна процедура була застосована на підставі пункту 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Застосування переговорної процедури було обґрунтоване наступним: «Із метою забезпечення надання послуг з організації харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей учасників АТО, дітей внутрішньо переміщених осіб та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти Новенської сільської ради, ураховуючи, що згідно ст. 40 пункту1 част2 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників,при цьому предмет закупівлі ,його технічні та якісні характеристики ,а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог ,що були визначені замовником у тендерній документації ВИРІШИЛА: 1. Провести закупівлю за предметом «55520000-1 Кейтерингові послуг» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «55520000-1 Кейтерингові послуг» з ФОП Горбань Олексій Володимирович 2920512957 у зв’язку з позитивними відгуками вчителів ,батьків та директорів шкіл Мелітопольського району , шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з підстави згідно ст. 40 пункту1 част2: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі зг пункту8 част 6 ст 40, містяться у розділі «Документи» повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель: - Річний план закупівель на 2022 рік; - Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-12-01-003065-c від 17.12.2021р; - Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-12-01-003065-c від 17.12.2021р; - Оголошення про проведення відкритих торгівUA-2021-12-17-000437-c від 17.12.2021; - Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-12-17-000437-c Дата формування звіту: 02 січня 2022 Сума закупівлі складає 391000 грн.00коп (Триста дев’яносто одна тисяча гривень 00без ПДВ) кількість обідів -19550.Строк поставки –до 31.12.2022року включно». Фізична особа – підприємець Покопцев Євген Валерійович (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури «Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей учасників АТО, дітей внутрішньо переміщених осіб та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти Новенської сільської ради) ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги», з ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, РНОКПП: 2920512957, та вважає його таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону, 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до інформації про Закупівлю, отриманої з електронної системи закупівель, 01 грудня 2021 року Замовником були оголошені відкриті торги «Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей учасників АТО, дітей внутрішньо переміщених осіб та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти Новенської сільської ради)ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги», UA-2021-12-01-003065-c, які були автоматично відмінені 17.12.2021 року через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. 17 грудня 2021 року Замовником були повторно оголошені відкриті торги «Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей учасників АТО, дітей внутрішньо переміщених осіб та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти Новенської сільської ради)ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги», UA-2021-12-17-000437-c, які були автоматично відмінені 02.01.2022 року через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Зазначаємо, що Скаржником була подана тендерна пропозиція на участь в закупівлі «Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей учасників АТО, дітей внутрішньо переміщених осіб та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти Новенської сільської ради)ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги», UA-2021-12-17-000437-c, з ціною пропозиції 387 090,00 грн. без ПДВ. Зазначена інформація підтверджується Звітом про результат проведення процедури закупівлі UA-2021-12-17-000437-c, який завантажений Замовником до переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-04-000788-c. Однак, Замовник прийняв рішення провести переговори та укласти договір за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-04-000788-c з ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, який не подавав тендерну пропозицію на участь ані у відкритих торгах UA-2021-12-01-003065-c, ані у відкритих торгах UA-2021-12-17-000437-c. Крім того, ціна пропозиції ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ за результатами переговорів є вищою, ніж ціна тендерної пропозиції Скаржника, поданої на участь у відкритих торгах UA-2021-12-17-000437-c. Першочергово Замовником повинно було надано можливість участі у переговорах учаснику який подав тендерну пропозиції до участі у відкритих торгах, та в подальшому, у разі відмови, провести з іншими учасника переговори щодо процедури закупівлі. Виходячи з вказаного, Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, а саме принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності; принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також порушив право Скаржника на конкуренцію тим, що не надав можливості взяти участь у переговорах щодо закупівлі «Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей учасників АТО, дітей внутрішньо переміщених осіб та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти Новенської сільської ради) ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги». Відповідно до пункту 2 частини 8 статті 40 Закону, Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. Таким чином, керуючись статтями 5, 18, 40 Закону, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення уповноваженої особи Новенської сільської ради від 04.01.2022 року щодо проведення переговорної процедури «Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей учасників АТО, дітей внутрішньо переміщених осіб та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти Новенської сільської ради) ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги» та укладення договору про закупівлю за її результатом з ФОП ГОРБАНЬ ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, РНОКПП: 2920512957. 3. Зобов’язати відмінити переговорну процедуру закупівлі «Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах, дітей учасників АТО, дітей внутрішньо переміщених осіб та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» та учнів 1-4 класів у закладах загальної середньої освіти Новенської сільської ради) ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги» на підставі пункту 2 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Фізична особа – підприємець Покопцев Євген Валерійович