ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)

31.12.2021 року Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» (код ЄДРПОУ 03327664, далі – ПрАТ «АК «Київводоканал», Замовник) опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2021-12-31-000354-b про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)». Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-000354-b по лоту №4 участь прийняли: 1) ТОВ «УМТК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42657940), 2) ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» (код ЄДРПОУ 39837891), 3) ФОП Поган І.М. (РНОКПП 2992916491), 4) ФОП Сушин С.В. (РНОКПП 2673605570) Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-000354-b: 1) ФОП Сушин С.В. «Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Уповноважена особа вирішила: 1. Відхилити тендерні пропозиції учасника ФОП Сушин С. В. по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)», 2) ТОВ «УМТК ТРЕЙД» визначено переможцем закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір. У протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-000354-b зазначено, що ТОВ «УМТК ТРЕЙД»: «Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України ”Про публічні закупівлі» у зв’язку з чим визначено переможцем закупівлі по Лоту №4. Із вказаним рішенням Замовника за процедурою закупівлі №UA-2021-12-31-000354-b по Лоту №4 в частині визначення переможця закупівлі не погоджуємося у повному обсязі та вважаємо, що воно підлягає скасуванню оскільки тендерна пропозиція ТОВ «УМТК ТРЕЙД» не відповідає вимогам Тендерної документації, що підтверджується наступним. По суті скарги: 1.Визначення: 1.1 ТД Замовника – Тендерна документація на закупівлю: ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування) затверджена рішенням тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» протокол від 31 грудня 2021 р. 1.2 Закупівля – Оголошення №UA-2021-12-31-000354-b про проведення відкритих торгів розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua). 2. Згідно з п.1 Розділу 3 ТД Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані Учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї. Відповідно до п.7 Розділу 3 Тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком №4 «Технічна специфікація» тендерної документації. Додатком №4 до ТД Замовника встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, яким повинен відповідати запропонований товар учасника. Згідно Додатку №4 до ТД Замовника по лоту №4 в розділі «Технічні характеристики» надано детальний перелік вимог, яким повинен відповідати запропонований учасником товар. По позиції 1 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника встановлено стандарт якості ДСТУ EN 149-2003, однак відповідно до офіційних відомостей вказаний стандарт скасовано наказом від 22.12.2017 №448. ТОВ «УМТК ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажило документ з назвою «2 ТП лот 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. Із вказаного документу вбачається, що учасник пропонує товар по позиції №1 за стандартом якості ДСТУ EN 149-2003, що є неможливим оскільки він втратив чинність. З урахуванням вказаного вбачається, що учасник запропонував товар, який не може відповідати діючим вимогам стандартам якості, а тому тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам та повинна бути відхилена. http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=68308. 2.1 По позиції 2 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника встановлено найменування товару «Респіратор SCOTT PROFILE 2». ТОВ «УМТК ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажило документ з назвою «2 ТП лот 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. Із вказаного документу вбачається, що учасник пропонує товар по позиції №2 «Респіратор (фільтрувальна напівмаска)». Учасником не було указано який саме Респіратор (фільтрувальну півмаску) він пропонує, а надані сертифікати не відповідають даній позиції. Вказане є порушенням заповнення форми Додатку №4 ТД, оскільки вимагається зазначення марки респіратора, оскільки не зазначено марку, то жодні сертифікати під дану позицію не можуть прийматися до уваги, що тягне за собою їх відсутність / невідповідність. Звертаємо увагу органу оскарження, що Замовником чітко визначено форму та зміст заповнення Додатку №4 ТД для подання у складі тендерної пропозиції, та жоден учасник не повинен від неї відступати. З урахуванням вказаного вбачається, що учасник порушив вимоги заповнення форми Додатку №4 до ТД замовника, а тому тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та повинна бути відхилена. 2.2 По позиції 2 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника встановлено найменування товару «Фільтр до респіратора SCOTT PROFILE 2 (А2Р3)». ТОВ «УМТК ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажило документ з назвою «2 ТП лот 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. Із вказаного документу вбачається, що учасник пропонує товар по позиції №4 «Фільтр до респіратора (фільтрувальної напівмаски) (А2Р3)». Учасником не було вказано до якого саме Респіратора (фільтрувальну півмаску) він пропонує фільтр А2Р3, а надані сертифікати не відповідають даній позиції. Вказане є порушенням заповнення форми Додатку №4 ТД, оскільки вимагається зазначення найменування респіратора до якого він пропонує фільтр А2Р3, оскільки не зазначено найменування, то жодні сертифікати під дану позицію не можуть прийматися до уваги, що тягне за собою їх відсутність / невідповідність. Звертаємо увагу органу оскарження, що Замовником чітко визначено форму та зміст заповнення Додатку №4 ТД для подання у складі тендерної пропозиції, та жоден учасник не повинен від неї відступати. З урахуванням вказаного вбачається, що учасник порушив вимоги заповнення форми Додатку №4 до ТД замовника, а тому тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та повинна бути відхилена. 2.3 По позиції 5 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника встановлено найменування товару «Змінний фільтр марки А2Р3». ТОВ «УМТК ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажило документ з назвою «2 ТП лот 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. Із вказаного документу вбачається, що учасник пропонує товар по позиції №5 «Змінний фільтр марки А2Р3». У колонці «Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником» учасник не зазначив чітко до якого респіратора пропонується фільтр А2Р3. Крім того Замовником визначено змінний фільтр до респіратора «Тополь» марки А2Р3, але відповідно до Додатку №602-123-20-3/37935 до Висновку держаної санітарно епідеміологічної експертизи наданого у складі тендерної пропозиції фільтр А2Р3 йде в комплекті до Протигаза промислового фільтруючого ППФ-5М (малого габариту). Також за своїми властивостями фільтр марки А2Р3 має різьбове з’єднання, а респіратор «Тополь» - манжетне. Тому між собою вони не сумісні. Також учасником надано паспорт де зазначено, що це протигазовий фільтр. З урахуванням вказаного вбачається, що учасник порушив вимоги заповнення форми Додатку №4 до ТД замовника, запропонував товар, що не відповідає технічним вимогам Тендерної документації, а тому тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та повинна бути відхилена. 2.4 По позиції 6 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника встановлено найменування товару «Респіратор «Тополь» з фільтром». ТОВ «УМТК ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажило документ з назвою «2 ТП лот 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. Із вказаного документу вбачається, що учасник пропонує товар по позиції №6 «Респіратор з фільтром». Вказане є порушенням заповнення форми Додатку №4 ТД, оскільки вимагається конкретне зазначення назви (марки) респіратора з фільтром, тому не зрозуміло, що за товар пропонується Замовнику. Звертаємо увагу органу оскарження, що Замовником чітко визначено форму та зміст заповнення Додатку №4 ТД для подання у складі тендерної пропозиції, та жоден учасник не повинен від неї відступати. З урахуванням вказаного вбачається, що учасник порушив вимоги заповнення форми Додатку №4 до ТД замовника, а тому тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та повинна бути відхилена. 2.5 По позиції 8 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника встановлено найменування товару «Напівмаска 3М ™ СЕРІЇ 7500». ТОВ «УМТК ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажило документ з назвою «2 ТП лот 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. Із вказаного документу вбачається, що учасник пропонує товар по позиції №8 «Напівмаска». Вказане є порушенням заповнення форми Додатку №4 ТД, оскільки вимагається конкретне зазначення назви (марки) напівмаски, тому не зрозуміло, що за товар пропонується Замовнику. Звертаємо увагу органу оскарження, що Замовником чітко визначено форму та зміст заповнення Додатку №4 ТД для подання у складі тендерної пропозиції, та жоден учасник не повинен від неї відступати. З урахуванням вказаного вбачається, що учасник порушив вимоги заповнення форми Додатку №4 до ТД замовника, а тому тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та повинна бути відхилена. 2.6 По позиції 9 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника встановлено найменування товару «Фільтр до респіратора 3M A1 6051». ТОВ «УМТК ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажило документ з назвою «2 ТП лот 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. Із вказаного документу вбачається, що учасник пропонує товар по позиції №9 «Фільтр до респіратора». Вказане є порушенням заповнення форми Додатку №4 ТД, оскільки вимагається конкретне зазначення назви (марки) Фільтру до респіратора, тому не зрозуміло, що за товар пропонується Замовнику. Звертаємо увагу органу оскарження, що Замовником чітко визначено форму та зміст заповнення Додатку №4 ТД для подання у складі тендерної пропозиції, та жоден учасник не повинен від неї відступати. З урахуванням вказаного вбачається, що учасник порушив вимоги заповнення форми Додатку №4 до ТД замовника, а тому тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та повинна бути відхилена. 3. Крім того, 28.01.2022 року рішенням Замовника, оформленим протоколом Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)» (далі – Рішення від 28.01.2022 року), відхилено тендерні пропозиції учасника ФОП Сушин С. В. (РНОКПП 2673605570) по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)». Згідно рішення від 28.01.2022 року причини відхилення: «тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: по Лоту 4 запропоновані Учасником змінні фільтри КАМА марки А1Р2 та респіратори КАМА з фільтром А1Р2 мають захисні властивості нижче ніж в заявленій технічній специфікації, а саме А2Р3 (клас А1 - фільтр низької ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 3,5 мг/м3, клас А2 - фільтр середньої ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 17,5 мг/м3). У зв’язку з чим запропонована продукція учасника не вважається еквівалентом у розумінні технічної специфікації Замовника. по Лоту 5 запропоновані Учасником змінні фільтри КАМА марки А1Р2 та респіратори КАМА з фільтром А1Р2 мають захисні властивості нижче ніж в заявленій технічній специфікації, а саме А2Р3 (клас А1 - фільтр низької ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 3,5 мг/м3, клас А3 - фільтр високої ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 10-15 мг/м3. У зв’язку з чим запропонована продукція учасника не вважається еквівалентом у розумінні технічної специфікації Замовника». 3.1 Витяг з рішення від 28.01.2022 року в частині, що стосується Лота №4: «тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: по Лоту 4 запропоновані Учасником змінні фільтри КАМА марки А1Р2 та респіратори КАМА з фільтром А1Р2 мають захисні властивості нижче ніж в заявленій технічній специфікації, а саме А2Р3 (клас А1 - фільтр низької ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 3,5 мг/м3, клас А2 - фільтр середньої ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 17,5 мг/м3). У зв’язку з чим запропонована продукція учасника не вважається еквівалентом у розумінні технічної специфікації Замовника». Згідно з п.1 Розділу 3 ТД Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані Учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї. Відповідно до п.7 Розділу 3 Тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком №4 «Технічна специфікація» тендерної документації. Додатком №4 до ТД Замовника встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, яким повинен відповідати запропонований товар учасника. Згідно Додатку №4 до ТД Замовника по лоту №4 в розділі «Технічні характеристики» надано детальний перелік вимог, яким повинен відповідати запропонований учасником товар. 3.2 Так за позицією 5 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника вимагається: 1) Змінний фільтр марки А2Р3, 2) До респіратора «Тополь». Фільтр складається з кришки з протиаерозольним фільтром і корпусу з вугільним сорбентом. Захищає органи дихання від органічних газів і парів з температурою кипіння понад 65° С (бензол, циклогексан, ксилол, толуол, бензин, гас, галоідорганічні з'єднання, нітросполуки бензолу і його гомологів, анілін, кетони, тетраетилсвинець тощо) і аерозолів (пил, туман, дим), 3) ДСТУ EN 14387:2017. Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). ФОП Сушин С.В. на виконання вимог Додатку №4 до ТД Замовника по позиції 5 у складі пропозиції надав документ з назвою «Технічна специфікація ЛОТ 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. У даному документі запропоновано: 1) Змінний фільтр КАМА марки А1Р2 2) До респіратора КАМА, фільтр складається з кришки з протиаерозольним фільтром і корпусу з вугільним сорбентом. Захищає органи дихання від органічних газів і парів з температурою кипіння понад 65° С (бензол, циклогексан, ксилол, толуол, бензин, гас, галоідорганічні з'єднання, нітросполуки бензолу і його гомологів, анілін, кетони, тетраетил свинець, ефіри, спирти тощо) і аерозолів (пил, туман, дим), 3) Відповідає вимогам ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 14387:2017. На підтвердження вищезазначеного, надаємо витяг із заповненого Додатку №4 (Лот №4, Позиція №5) наданого у складі тендерної пропозиції з якого вбачаються заявлені технічні вимоги Замовника по предмету закупівлі та запропонований товар із зазначенням його технічних характеристик, який повністю відповідає вимогам ТД. Із вищевикладеного вбачається, що Скаржник запропонував товар по позиції №5, який відповідає встановленим технічним вимогам у Додатку №4 (Лот №4) до Тендерної документації, а тому рішення Замовника від 28.01.2022 року є протиправним та має бути скасоване. 3.3 За позицією 6 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника вимагається: 1) Респіратор «Тополь» з фільтром, 2) Складається з ізолюючої напівмаски, трикотажного обтюратора, регульованого головного обхвату і двох змінних комбінованих фільтрів А2Р3. Клапан видиху – один, 3) ДСТУ EN 140:2004, ДСТУ EN 14387:2010. Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). ФОП Сушин С.В. на виконання вимог Додатку №4 до ТД Замовника по позиції 6 у складі пропозиції надав документ з назвою «Технічна специфікація ЛОТ 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. У даному документі запропоновано: 1) Респіратор КАМА з фільтром, 2) Складається з ізолюючої напівмаски, трикотажного обтюратора, регульованого головного обхвату і двох змінних комбінованих фільтрів А1Р2. Клапан видиху – один, 3) Відповідає вимогам ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 14387:2017, ДСТУ EN 140:2004. На підтвердження вищезазначеного, надаємо витяг із заповненого Додатку №4 (Лот №4, Позиція №6) наданого у складі тендерної пропозиції з якого вбачаються заявлені технічні вимоги Замовника по предмету закупівлі та запропонований товар із зазначенням його технічних характеристик, який повністю відповідає вимогам ТД. Із вищевикладеного вбачається, що Скаржник запропонував товар по позиції №6, який відповідає встановленим технічним вимогам у Додатку №4 (Лот №4) до Тендерної документації, а тому рішення Замовника від 28.01.2022 року є протиправним та має бути скасоване. 4. Просимо врахувати, що згідно позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у разі зазначення конкретних «технічних характеристик» у Тендерній документації, то учасник має відповідати саме цим характеристикам, а не будь-яким іншим. Звертаємо увагу, що Тендерна документація не містить окремих вимог щодо відповідності запропонованого товару, зокрема в частині допустимої концентрації шкідливих речовин в повітрі робочої зони. Замовник, умисно порушуючи основні принципи здійснення публічних закупівель, встановлює вимоги до предмету закупівлі, які не були визначені у Тендерній документації, зокрема в частині допустимої концентрації шкідливих речовин в повітрі робочої зони, а тому така вимога є дискримінаційною. Вимоги яким повинен відповідати запропонований товар встановлено у таблиці Додатку №4 (лот 4) до Тендерної документації в колонці «Технічні характеристики». Із вищевикладеного вбачається, що Скаржник запропонував товар по позиціям №5-6, який відповідає встановленим технічним вимогам у Додатку №4 (Лот №4) до Тендерної документації, а тому рішення Замовника від 28.01.2022 року є протиправним та має бути скасоване. 5. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено один із основних принципів за якими здійснюється закупівля, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність. Відповідно до інформації з веб-порталу Уповноваженого органу, вбачається, що вартісна пропозиція ФОП Сушина С.В. становить - 97 552,00 грн. з ПДВ, натомість вартісна пропозиція ТОВ «УМТК ТРЕЙД» (Переможця) становить - 213 892,44 грн. з ПДВ. Таким чином пропозиція ФОП Сушина С.В. є найбільш економічно вигідною (213 892,44 - 97 552,00 = 116340,44 грн. з ПДВ) та максимально ефективною порівняно з пропозицією ТОВ «УМТК ТРЕЙД». З урахуванням, що ПрАТ «АК «Київводоканал» (код ЄДРПОУ 03327664) здійснює закупівлю за рахунок бюджетних коштів, то вважаємо, що Замовник повинен відштовхуватись від принципу максимальної економії, який є пріоритетним у процедурі закупівлі №UA-2021-12-31-000354-b (Лот №4). Вказане слугує окремою підставою для скасування рішення Замовника від 28.01.2022 року. Отже рішення Замовника є необгрунтованим, прийнятим у непрозорий спосіб та таким, що порушує основні принципі здійснення публічних закупівель, визначених в Законі України «Про публічні закупівлі», чим порушує права та законні інтереси Скаржника, як учасника/переможця процедури закупівлі, а тому звертаємося до Органу оскарження за захистом наших прав та інтересів Матеріальна частина: Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник поверхнево оцінив тендерну пропозицію ТОВ «УМТК ТРЕЙД» та дійшов не правильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення про визначення переможця закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Сушина С.В. можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати: 1) Рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Сушина С.В. за процедурою закупівлі №UA-2021-12-31-000354-b по Лоту №4. 2) Рішення про визначення переможцем закупівлі №UA-2021-12-31-000354-b по Лоту №4 – Товариства з обмеженою відповідальністю «УМТК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42657940). Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» і Конституцією України,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі по тендеру №UA-2021-12-31-000354-b по Лоту №4. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене протоколом Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)» від 28.01.2022 року про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Сушина Сергія Володимирович (РНОКПП 2673605570) за процедурою закупівлі №UA-2021-12-31-000354-b по Лоту №4. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі №UA-2021-12-31-000354-b по Лоту №4 – Товариства з обмеженою відповідальністю «УМТК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42657940) Додатки: 1. Копія реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-000354-b по лоту №4. 2. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-000354-b по лоту №4. 3. Копія повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-12-31-000354-b по лоту №4. 4. Копія протоколу уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)» від 28.01.2022 року.

31.12.2021 року Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» (код ЄДРПОУ 03327664, далі – ПрАТ «АК «Київводоканал», Замовник) опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2021-12-31-000354-b про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)». Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-000354-b по лоту №5 участь прийняли: 1) ФОП Поган І.М. (РНОКПП 2992916491), 2) ТОВ «УМТК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42657940), 3) ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» (код ЄДРПОУ 39837891), 4) ФОП Сушин С.В. (РНОКПП 2673605570). Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-000354-b пропозиції ФОП Сушина С.В., ТОВ «КВЕРТ-МЕДІА» - відхилено у зв’язку із невідповідністю вимогам ТД, а тендерну пропозицію ФОП Погана І.М. не розглянуто через визначення переможцем закупівлі по лоту №5 - ТОВ «УМТК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42657940). У протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-000354-b зазначено, що ТОВ «УМТК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42657940): «Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Із вказаним рішенням Замовника в частині визначення переможця закупівлі ТОВ «УМТК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42657940) по Лоту №5 не погоджуємося у повному обсязі з огляду на наступне. По суті скарги: 1. Згідно з п.1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника (далі – ТД Замовника) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані Учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї. Відповідно до п.7 Розділу 3 Тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком №4 «Технічна специфікація» тендерної документації. Додатком №4 до ТД Замовника встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, яким повинен відповідати запропонований товар учасника. Згідно Додатку №4 до ТД Замовника по лоту №4 в розділі «Технічні характеристики» надано детальний перелік вимог, яким повинен відповідати запропонований учасником товар. 2. У додатку №4 по лоту №5 за позицією №1 Замовником вимагається «Респіратор Пульс-М». ТОВ «УМТК ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажило документ з назвою «2 ТП лот 5.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. Із вказаного документу вбачається, що учасник пропонує товар по позиції №1 «Респіратор» проте не зазначено який саме респіратор (марка / тип / тощо). Вказане є порушенням заповнення форми Додатку №4 ТД, оскільки вимагається конкретне зазначення найменування (марки) респіратора, а тому не зрозуміло, що за товар пропонується Замовнику. Звертаємо увагу органу оскарження, що Замовником чітко визначено форму та зміст заповнення Додатку №4 ТД для подання у складі тендерної пропозиції, та жоден учасник не повинен від неї відступати. З урахуванням вказаного вбачається, що учасник порушив вимоги заповнення форми Додатку №4 до ТД замовника, а тому тендерна пропозиція не відповідає встановленим вимогам та мала бути відхилена. 3. У додатку №4 по лоту №5 за позицією №3 Замовником вимагається «Запасний патрон до респиратора «РУ-60 М» А3Р3». ТОВ «УМТК ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажило документ з назвою «2 ТП лот 5.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. Із вказаного документу вбачається, що учасник пропонує товар по позиції №3 «Запасний патрон до респиратора «РУ-60 М» А3Р3». Згідно наданого виробником «Руководства по эксплуатации: Респиратора фильтрующего противогазоаэрозольного РУ-60М от 2017 г.» вбачається, що у відповідності до п.2 «Технические данные» у комплекті передбачені виключно такі марки, фільтри, класи: З урахуванням викладеного, вимога про надання «Запасний патрон до респиратора «РУ-60 М» А3Р3» до Респіратора РУ-60М є фактично неможливою для виконання учасником. Відповідно до ч.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Просимо врахувати, що учасником-переможцем наданий висновок СЕС та паспорт на Запасний патрон до респіратора «РУ-60М» А3Р3 в якому відсутнє підтвердження відповідності запропонованого товару ДСТУ 14387:2006, ГОСТ 12.4.193-99. Згідно додатку до Висновку СЕС вбачається, що комплектація респіратора РУ-60М складається з протиаерозольних фільтрів марки A1P1D, B1P1D, K1P1D, але аж ніяк А3Р3. Вказана інформація додатково підтверджує, що учасник-переможець зазначив недостовірну інформацію з метою отримання статусу переможця. Крім того, Респіратор «РУ-60М» має манжетне кріплення фільтрів до респіратора, а фільтруюча коробка до протигазу А3Р3 – різьбове, тому між собою вони не сумісні. З урахуванням викладеного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «УМТК ТРЕЙД» не відповідає встановленим вимогам ТД Замовника та мала бути відхилена. 4. У додатку №4 по лоту №5 за позицією №5 Замовником вимагається «Протигаз ПШ-2-С». Технічні вимоги: «Протигаз шланговий для захисту органів дихання від шкодо чинних газів та в умовах не достатку кисню в робочій зоні. Комплектація барабан на підставці з армованим шлангом довжиною 20 м. та вмонтованим електро-ручним нагнітачем повітря, дві панорамні маски ПМ «Гарант» або ППМ-88, дві послідовно з'єднані гофровані трубки які приєднуються до армованого шлангу та маски, коробка фільтр для очистки повітря від пилу, пояс страхувальний з сигнальною мотузкою довжиною 23 м. до якого кріпиться гофрований шланг, рукоятка». ТОВ «УМТК ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажило документ з назвою «2 ТП лот 5.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам Додатку №4 ТД Замовника. Із вказаного документу вбачається, що учасник пропонує товар по позиції №5 «Протигаз ПШ-20С». Технічна характеристика товару запропонованого учасником: «Протигаз шланговий для захисту органів дихання від шкодо чинних газів та в умовах не достатку кисню в робочій зоні. Комплектація барабан на підставці з армованим шлангом довжиною 20 м. та вмонтованим електро-ручним нагнітачем повітря, дві панорамні маски ПМ «Гарант» або ППМ-88, дві послідовно з'єднані гофровані трубки які приєднуються до армованого шлангу та маски, коробка фільтр для очистки повітря від пилу, пояс страхувальний з сигнальною мотузкою довжиною 23 м. до якого кріпиться гофрований шланг, рукоятка». Тобто учасник не зазначив конкретно які дві панормані маски будуть йти у комплекті до запропонованого товару ПМ «Гарант» чи ППМ-88, а лише просто скопіював технічні вимоги Замовника та зазначив це у свою пропозицію. Звертаємо увагу, що Тендерна документація не передбачає можливості для учасника вказувати товар через «або…або», натомість встановлена вимога із зазначення конкретної комплектації запропонованого товару у тендерній пропозиції. З урахуванням викладеного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «УМТК ТРЕЙД» не відповідає встановленим вимогам ТД Замовника та мала бути відхилена. Отже рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі №UA-2021-12-31-000354-b (Лот №5) учасника ТОВ «УМТК ТРЕЙД» є необґрунтованим, прийнятим у непрозорий спосіб та таким, що порушує основні принципі здійснення публічних закупівель, визначених в Законі України «Про публічні закупівлі», чим порушує права та законні інтереси Скаржника, як учасника/переможця процедури закупівлі, а тому звертаємося до Органу оскарження за захистом наших прав та інтересів. Матеріальна частина: Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник поверхнево оцінив тендерну пропозицію ТОВ «УМТК ТРЕЙД» та дійшов не правильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення про визначення переможця закупівлі. У зв’язку з позбавленням права ФОП Погана І.М. на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, Замовник неправомірно визначив переможцем закупівлі учасника процедури закупівлі: ТОВ «УМТК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42657940). Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Погана І.М. можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі №UA-2021-12-31-000354-b по Лоту №5 – Товариства з обмеженою відповідальністю «УМТК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42657940). Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» і Конституцією України,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі по тендеру №UA-2021-12-31-000354-b по Лоту №5. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі №UA-2021-12-31-000354-b по Лоту №5 – Товариства з обмеженою відповідальністю «УМТК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 42657940). Додатки: 1. Копія реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-000354-b по лоту №5. 2. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-12-31-000354-b по лоту №5. 3. Копія повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-12-31-000354-b по лоту №5. 4. Копія документу наданого виробником «Руководство по эксплуатации Респиратора фильтрующего противогазоаэрозольного РУ-60М от 2017 г.».

31.12.2021 року Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» (код ЄДРПОУ 03327664, далі – Замовник) опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2021-12-31-000354-b про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)». 28.01.2022 року рішенням Замовника, оформленим протоколом Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)» (далі – Рішення від 28.01.2022 року), відхилено тендерні пропозиції учасника ФОП Сушин С. В. (РНОКПП 2673605570) по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)». Згідно рішення від 28.01.2022 року причини відхилення: «тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: по Лоту 4 запропоновані Учасником змінні фільтри КАМА марки А1Р2 та респіратори КАМА з фільтром А1Р2 мають захисні властивості нижче ніж в заявленій технічній специфікації, а саме А2Р3 (клас А1 - фільтр низької ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 3,5 мг/м3, клас А2 - фільтр середньої ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 17,5 мг/м3). У зв’язку з чим запропонована продукція учасника не вважається еквівалентом у розумінні технічної специфікації Замовника. по Лоту 5 запропоновані Учасником змінні фільтри КАМА марки А1Р2 та респіратори КАМА з фільтром А1Р2 мають захисні властивості нижче ніж в заявленій технічній специфікації, а саме А2Р3 (клас А1 - фільтр низької ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 3,5 мг/м3, клас А3 - фільтр високої ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 10-15 мг/м3. У зв’язку з чим запропонована продукція учасника не вважається еквівалентом у розумінні технічної специфікації Замовника». Із вказаним рішенням від 28.01.2022 року про відхилення тендерних пропозицій ФОП Сушин С. В. (РНОКПП 2673605570) по Лотам 4, 5 не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що воно підлягає скасуванню з огляду на наступне. По суті вимоги: *ЛОТ 4. 1. Відповідно до п.7 Розділу 3 Тендерної документації (далі – ТД Замовника) інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком 4 «Технічна специфікація» тендерної документації. Згідно Додатку №4 до ТД Замовника по лоту №4 в розділі «Технічні характеристики» надано детальний перелік вимог, яким повинен відповідати запропонований учасником товар. Так за позицією 5 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника вимагається: 1) Змінний фільтр марки А2Р3, 2) До респіратора «Тополь». Фільтр складається з кришки з протиаерозольним фільтром і корпусу з вугільним сорбентом. Захищає органи дихання від органічних газів і парів з температурою кипіння понад 65° С (бензол, циклогексан, ксилол, толуол, бензин, гас, галоідорганічні з'єднання, нітросполуки бензолу і його гомологів, анілін, кетони, тетраетилсвинець тощо) і аерозолів (пил, туман, дим), 3) ДСТУ EN 14387:2017. Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). ФОП Сушин С.В. на виконання вимог Додатку №4 до ТД Замовника по позиції 5 у складі пропозиції надав документ з назвою «Технічна специфікація ЛОТ 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам ТД Замовника. У даному документі запропоновано: 1) Змінний фільтр КАМА марки А1Р2 2) До респіратора КАМА, фільтр складається з кришки з протиаерозольним фільтром і корпусу з вугільним сорбентом. Захищає органи дихання від органічних газів і парів з температурою кипіння понад 65° С (бензол, циклогексан, ксилол, толуол, бензин, гас, галоідорганічні з'єднання, нітросполуки бензолу і його гомологів, анілін, кетони, тетраетил свинець, ефіри, спирти тощо) і аерозолів (пил, туман, дим), 3) Відповідає вимогам ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 14387:2017. За таких обставин вбачається, що учасник ФОП Сушин С.В. запропонував товар по позиції 5, який повністю відповідає технічним вимогам ТД Замовника. За позицією 6 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника вимагається: 1) Респіратор «Тополь» з фільтром, 2) Складається з ізолюючої напівмаски, трикотажного обтюратора, регульованого головного обхвату і двох змінних комбінованих фільтрів А2Р3. Клапан видиху – один, 3) ДСТУ EN 140:2004, ДСТУ EN 14387:2010. Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). ФОП Сушин С.В. на виконання вимог Додатку №4 до ТД Замовника по позиції 6 у складі пропозиції надав документ з назвою «Технічна специфікація ЛОТ 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам ТД Замовника. У даному документі запропоновано: 1) Респіратор КАМА з фільтром, 2) Складається з ізолюючої напівмаски, трикотажного обтюратора, регульованого головного обхвату і двох змінних комбінованих фільтрів А2Р3. Клапан видиху – один, 3) Відповідає вимогам ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 14387:2017, ДСТУ EN 140:2004. За таких обставин вбачається, що учасник ФОП Сушин С.В. запропонував товар по позиції 6, який повністю відповідає технічним вимогам ТД Замовника. * ЛОТ 5. 2. Відповідно до п.7 Розділу 3 Тендерної документації (далі – ТД Замовника) інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком 4 «Технічна специфікація» тендерної документації. Згідно Додатку №4 до ТД Замовника по лоту №4 в розділі «Технічні характеристики» надано детальний перелік вимог, яким повинен відповідати запропонований учасником товар. Так за позицією 2 Додатку №4 (лот 5) до ТД Замовника вимагається: 1) Респіратор РУ-60М, 2) Складається з ізолюючої напівмаски, трикотажного обтюратора, регульованого головного обхвату і двох змінних комбінованих фільтрів всередині яких знаходитися спеціальний вугільний сорбент, а також додатково протиаерозольних фільтрів. Клапан видиху – один, 3) ГОСТ 17269-7. Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). ФОП Сушин С.В. на виконання вимог Додатку №4 до ТД Замовника по позиції 2 у складі пропозиції надав документ з назвою «Технісна специфікація ЛОТ 5.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам ТД Замовника. У даному документі запропоновано: 1) Респіратор КАМА з фільтром А1Р2, 2) Складається з ізолюючої напівмаски, трикотажного обтюратора, регульованого головного обхвату і двох змінних комбінованих фільтрів всередині яких знаходитися спеціальний вугільний сорбент, а також додатково протиаерозольних фільтрів. Клапан видиху – один, 3) Відповідає вимогам ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 14387:2017, ДСТУ EN 140:2004. За таких обставин вбачається, що учасник ФОП Сушин С.В. запропонував товар по позиції 2, який повністю відповідає технічним вимогам ТД Замовника. За позицією 3 Додатку №4 (лот 5) до ТД Замовника вимагається: 1) Запасний патрон до респиратора «РУ-60 М» А3Р3, 2) Фільтруюча коробка до протигазу середнього габариту А3Р3 : захищає від парів органічних речовин з температурою кипіння вище 65°С (бензол, ксилол, толуол, бензин, гас, галоїдопохідні з'єднання, нітросполуки бензолу та його гомологів, ефіри, спирти), 3) ДСТУ EN 14387:2006 ГОСТ 12.4.193-99. Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). ФОП Сушин С.В. на виконання вимог Додатку №4 до ТД Замовника по позиції 3 у складі пропозиції надав документ з назвою «Технісна специфікація ЛОТ 5.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам ТД Замовника. У даному документі запропоновано: 1) Змінний фільтр КАМА марки А1Р2 2) До респіратора КАМА, фільтр складається з кришки з протиаерозольним фільтром і корпусу з вугільним сорбентом. Захищає органи дихання від органічних газів і парів з температурою кипіння понад 65°С (бензол, циклогексан, ксилол, толуол, бензин, гас, галоідорганічні з'єднання, нітросполуки бензолу і його гомологів, анілін, кетони, тетраетил свинець, ефіри, спирти тощо) і аерозолів (пил, туман, дим), 3) Відповідає вимогам ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 14387:2017, ДСТУ EN 140:2004. За таких обставин вбачається, що учасник ФОП Сушин С.В. запропонував товар по позиції 3, який повністю відповідає технічним вимогам ТД Замовника. 2.1 Крім того доводимо до відома Замовника, що фільтруюча коробка до протигазу середнього габариту А3Р3 не передбачена виробником для Респіратора РУ-60М. Згідно наданого виробником АО «Тамбовмаш» «Паспорт ЦРКЯ 02753.00.100 ПС» вбачається, що у відповідності до п.2 «Технические данные» у комплекті передбачені виключно такі марки, фільтри, класи: З урахуванням викладеного, вимога про надання «Запасний патрон до респиратора «РУ-60 М» А3Р3» до Респіратора РУ-60М є фактично неможливою для виконання учасником. Учасники, які пропонують вказаний товар є такими, що підробили підтверджуючі документи та свідомо вводять в оману Замовника. В межах повноважень визначених ч.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо звернутися до виробника Респіратора РУ-60М за отримання власного підтвердження вищевказаної нами інформації (Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції). 3. Просимо врахувати, що згідно позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у разі зазначення конкретних «технічних характеристик» у Тендерній документації, то учасник має відповідати саме цим характеристикам, а не будь-яким іншим. Тендерна документація не містить окремих вимог щодо відповідності запропонованого товару , зокрема в частині допустимої концентрації шкідливих речовин в повітрі робочої зони. Загальні вимоги яким повинен відповідати запропонований товар встановлено у таблиці Додатку №4 (лот 4,5) до Тендерної документації в колонці «Технічні характеристики». З урахуванням вказаного, вважаємо, що тендерну пропозицію ФОП Сушина С.В. відхилено неправомірно по лотам 4-5, а тому рішення від 28.01.2022 року має бути скасоване. У разі відмови у задоволенні вимоги, вимушені будемо звернутися до Органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту наших прав та інтересів. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: Скасувати рішення від 28.01.2022 року, оформлене протоколом Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)», яким відхилено тендерні пропозиції учасника ФОП Сушин С. В. (РНОКПП 2673605570) по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)». Додатки: 1. Руководство по эксплуатации Респиратора фильтрующего противогазоаэрозольного РУ-60М от 2017 г. 2. Паспорт ЦРКЯ 02753.00.100 ПС.

31.12.2021 року Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» (код ЄДРПОУ 03327664, далі – Замовник) опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2021-12-31-000354-b про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)». 28.01.2022 року рішенням Замовника, оформленим протоколом Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)» (далі – Рішення від 28.01.2022 року), відхилено тендерні пропозиції учасника ФОП Сушин С. В. (РНОКПП 2673605570) по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)». Згідно рішення від 28.01.2022 року причини відхилення: «тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: по Лоту 4 запропоновані Учасником змінні фільтри КАМА марки А1Р2 та респіратори КАМА з фільтром А1Р2 мають захисні властивості нижче ніж в заявленій технічній специфікації, а саме А2Р3 (клас А1 - фільтр низької ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 3,5 мг/м3, клас А2 - фільтр середньої ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 17,5 мг/м3). У зв’язку з чим запропонована продукція учасника не вважається еквівалентом у розумінні технічної специфікації Замовника. по Лоту 5 запропоновані Учасником змінні фільтри КАМА марки А1Р2 та респіратори КАМА з фільтром А1Р2 мають захисні властивості нижче ніж в заявленій технічній специфікації, а саме А2Р3 (клас А1 - фільтр низької ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 3,5 мг/м3, клас А3 - фільтр високої ефективності допустима концентрація шкідливих речовин в повітрі робочої зони до 10-15 мг/м3. У зв’язку з чим запропонована продукція учасника не вважається еквівалентом у розумінні технічної специфікації Замовника». Із вказаним рішенням від 28.01.2022 року про відхилення тендерних пропозицій ФОП Сушин С. В. (РНОКПП 2673605570) по Лотам 4, 5 не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що воно підлягає скасуванню з огляду на наступне. По суті вимоги: *ЛОТ 4. 1. Відповідно до п.7 Розділу 3 Тендерної документації (далі – ТД Замовника) інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком 4 «Технічна специфікація» тендерної документації. Згідно Додатку №4 до ТД Замовника по лоту №4 в розділі «Технічні характеристики» надано детальний перелік вимог, яким повинен відповідати запропонований учасником товар. Так за позицією 5 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника вимагається: 1) Змінний фільтр марки А2Р3, 2) До респіратора «Тополь». Фільтр складається з кришки з протиаерозольним фільтром і корпусу з вугільним сорбентом. Захищає органи дихання від органічних газів і парів з температурою кипіння понад 65° С (бензол, циклогексан, ксилол, толуол, бензин, гас, галоідорганічні з'єднання, нітросполуки бензолу і його гомологів, анілін, кетони, тетраетилсвинець тощо) і аерозолів (пил, туман, дим), 3) ДСТУ EN 14387:2017. Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). ФОП Сушин С.В. на виконання вимог Додатку №4 до ТД Замовника по позиції 5 у складі пропозиції надав документ з назвою «Технічна специфікація ЛОТ 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам ТД Замовника. У даному документі запропоновано: 1) Змінний фільтр КАМА марки А1Р2 2) До респіратора КАМА, фільтр складається з кришки з протиаерозольним фільтром і корпусу з вугільним сорбентом. Захищає органи дихання від органічних газів і парів з температурою кипіння понад 65° С (бензол, циклогексан, ксилол, толуол, бензин, гас, галоідорганічні з'єднання, нітросполуки бензолу і його гомологів, анілін, кетони, тетраетил свинець, ефіри, спирти тощо) і аерозолів (пил, туман, дим), 3) Відповідає вимогам ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 14387:2017. За таких обставин вбачається, що учасник ФОП Сушин С.В. запропонував товар по позиції 5, який повністю відповідає технічним вимогам ТД Замовника. За позицією 6 Додатку №4 (лот 4) до ТД Замовника вимагається: 1) Респіратор «Тополь» з фільтром, 2) Складається з ізолюючої напівмаски, трикотажного обтюратора, регульованого головного обхвату і двох змінних комбінованих фільтрів А2Р3. Клапан видиху – один, 3) ДСТУ EN 140:2004, ДСТУ EN 14387:2010. Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). ФОП Сушин С.В. на виконання вимог Додатку №4 до ТД Замовника по позиції 6 у складі пропозиції надав документ з назвою «Технічна специфікація ЛОТ 4.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам ТД Замовника. У даному документі запропоновано: 1) Респіратор КАМА з фільтром, 2) Складається з ізолюючої напівмаски, трикотажного обтюратора, регульованого головного обхвату і двох змінних комбінованих фільтрів А2Р3. Клапан видиху – один, 3) Відповідає вимогам ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 14387:2017, ДСТУ EN 140:2004. За таких обставин вбачається, що учасник ФОП Сушин С.В. запропонував товар по позиції 6, який повністю відповідає технічним вимогам ТД Замовника. * ЛОТ 5. 2. Відповідно до п.7 Розділу 3 Тендерної документації (далі – ТД Замовника) інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком 4 «Технічна специфікація» тендерної документації. Згідно Додатку №4 до ТД Замовника по лоту №4 в розділі «Технічні характеристики» надано детальний перелік вимог, яким повинен відповідати запропонований учасником товар. Так за позицією 2 Додатку №4 (лот 5) до ТД Замовника вимагається: 1) Респіратор РУ-60М, 2) Складається з ізолюючої напівмаски, трикотажного обтюратора, регульованого головного обхвату і двох змінних комбінованих фільтрів всередині яких знаходитися спеціальний вугільний сорбент, а також додатково протиаерозольних фільтрів. Клапан видиху – один, 3) ГОСТ 17269-7. Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). ФОП Сушин С.В. на виконання вимог Додатку №4 до ТД Замовника по позиції 2 у складі пропозиції надав документ з назвою «Технісна специфікація ЛОТ 5.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам ТД Замовника. У даному документі запропоновано: 1) Респіратор КАМА з фільтром А1Р2, 2) Складається з ізолюючої напівмаски, трикотажного обтюратора, регульованого головного обхвату і двох змінних комбінованих фільтрів всередині яких знаходитися спеціальний вугільний сорбент, а також додатково протиаерозольних фільтрів. Клапан видиху – один, 3) Відповідає вимогам ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 14387:2017, ДСТУ EN 140:2004. За таких обставин вбачається, що учасник ФОП Сушин С.В. запропонував товар по позиції 2, який повністю відповідає технічним вимогам ТД Замовника. За позицією 3 Додатку №4 (лот 5) до ТД Замовника вимагається: 1) Запасний патрон до респиратора «РУ-60 М» А3Р3, 2) Фільтруюча коробка до протигазу середнього габариту А3Р3 : захищає від парів органічних речовин з температурою кипіння вище 65°С (бензол, ксилол, толуол, бензин, гас, галоїдопохідні з'єднання, нітросполуки бензолу та його гомологів, ефіри, спирти), 3) ДСТУ EN 14387:2006 ГОСТ 12.4.193-99. Інших додаткових (конкретизованих вимог не встановлено). ФОП Сушин С.В. на виконання вимог Додатку №4 до ТД Замовника по позиції 3 у складі пропозиції надав документ з назвою «Технісна специфікація ЛОТ 5.pdf», який за формою та змістом відповідає вимогам ТД Замовника. У даному документі запропоновано: 1) Змінний фільтр КАМА марки А1Р2 2) До респіратора КАМА, фільтр складається з кришки з протиаерозольним фільтром і корпусу з вугільним сорбентом. Захищає органи дихання від органічних газів і парів з температурою кипіння понад 65°С (бензол, циклогексан, ксилол, толуол, бензин, гас, галоідорганічні з'єднання, нітросполуки бензолу і його гомологів, анілін, кетони, тетраетил свинець, ефіри, спирти тощо) і аерозолів (пил, туман, дим), 3) Відповідає вимогам ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 14387:2017, ДСТУ EN 140:2004. За таких обставин вбачається, що учасник ФОП Сушин С.В. запропонував товар по позиції 3, який повністю відповідає технічним вимогам ТД Замовника. 2.1 Крім того доводимо до відома Замовника, що фільтруюча коробка до протигазу середнього габариту А3Р3 не передбачена виробником для Респіратора РУ-60М. Згідно наданого виробником АО «Тамбовмаш» «Паспорт ЦРКЯ 02753.00.100 ПС» вбачається, що у відповідності до п.2 «Технические данные» у комплекті передбачені виключно такі марки, фільтри, класи: З урахуванням викладеного, вимога про надання «Запасний патрон до респиратора «РУ-60 М» А3Р3» до Респіратора РУ-60М є фактично неможливою для виконання учасником. Учасники, які пропонують вказаний товар є такими, що підробили підтверджуючі документи та свідомо вводять в оману Замовника. В межах повноважень визначених ч.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо звернутися до виробника Респіратора РУ-60М за отримання власного підтвердження вищевказаної нами інформації (Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції). 3. Просимо врахувати, що згідно позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у разі зазначення конкретних «технічних характеристик» у Тендерній документації, то учасник має відповідати саме цим характеристикам, а не будь-яким іншим. Тендерна документація не містить окремих вимог щодо відповідності запропонованого товару , зокрема в частині допустимої концентрації шкідливих речовин в повітрі робочої зони. Загальні вимоги яким повинен відповідати запропонований товар встановлено у таблиці Додатку №4 (лот 4,5) до Тендерної документації в колонці «Технічні характеристики». З урахуванням вказаного, вважаємо, що тендерну пропозицію ФОП Сушина С.В. відхилено неправомірно по лотам 4-5, а тому рішення від 28.01.2022 року має бути скасоване. У разі відмови у задоволенні вимоги, вимушені будемо звернутися до Органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту наших прав та інтересів. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: Скасувати рішення від 28.01.2022 року, оформлене протоколом Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)», яким відхилено тендерні пропозиції учасника ФОП Сушин С. В. (РНОКПП 2673605570) по Лотам 4, 5 на закупівлю «ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, 35814000-3 Протигази, (індивідуальне обмундирування)». Додатки: 1. Руководство по эксплуатации Респиратора фильтрующего противогазоаэрозольного РУ-60М от 2017 г. 2. Паспорт ЦРКЯ 02753.00.100 ПС.