-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Риба свіжоморожена Хек (тушка без голови)
Закупівля здійснюється на 2022 рік. Постачання товару здійснюється окремими партіями згідно заявок уповноважених осіб замовника три рази на тиждень до 08:00 год.
Завершена
360 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 800.00 UAH
Період оскарження:
30.12.2021 12:35 - 13.01.2022 00:00
Вимога
Є відповідь
невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям
Номер:
ae080790cc2d43b6bf7a73673a294b8d
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-12-30-001024-a.c1
Назва:
невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям
Вимога:
Шановний Замовнику, ознайомившись з тендерною пропозицією ФОП "РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ", який є переможцем закупівлі товару - Риба свіжоморожена Хек (тушка без голови) код за ДК 021:2015: 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-30-001024-a), звертаємо Вашу увагу на ряд суттєвих помилок допущених переможцем Закупівлі, згідно яких даний Учасник не може бути обраним переможцем.
Звертаємо Вашу увагу на такі порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до пункту 4. Розділу 3 Тендерної документації, зокрема: «Учасники повинні відповідати кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визначеним ст. 16 Закону. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази—інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі.….».
При поданні своєї тендерної пропозиції, ФОП "РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ" надав інформаційну довідку із змісту якої випливає, що у нього наявне обладнання, зокрема: спеціалізований транспорт — автомобіль рефрижератор. Як вбачається із реєстру потужностей оператора ринку, однією із видів діяльності учасника є - заклад роздрібної торгівлі.
Однак, в Учасника відсутні відомості щодо наявних власних/орендованих складських приміщень, де зберігається товар, що постачатиметься за умовами даного Договору, а також відсутні відомості щодо наявних власних/орендованих морозильних камер для зберігання товару при температурі не вище — 180С.
Таким чином, Учасник — ФОП "РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ" не надав інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, а тому НЕ ВІДПОВІДАЄ кваліфікаційному критерію, визначеному ст. 16 ЗУ “Про публічні закупівлі”.
2. Згідно до п. 1 Розділу 3 Тендерної документації, зокрема: “...Учасник надає документи та інформаційні матеріали, передбачені в цій тендерній документації в електронному вигляді (в сканованому вигляді, у форматі “.pdf“) у відповідності до наступних вимог: - усі дозвільні документи та договори (окрім тих, які засвідчують досвід виконання аналогічних договорів) повинні бути чинними на час розкриття тендерної пропозиції”.
В складі тендерної пропозиції ФОП "РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ" надав Договір про надання послуг № б/н від 01.12.2020 року, предметом якого є про дезінфекцію автотранспорту, строк дії вищезазначеного договору до 31.12.2020 року, тобто даний договір не є дійсним та відповідні послуги не можуть надаватися в 2021-2022 роках, так як не надано ніяких підтверджуючих документів про пролонгацію Договору.
Таким чином, відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації, документи, які не відповідають вище зазначеним вимогам автоматично визначаються такими, що не відповідають технічним вимогам цієї Тендерної документації, та будуть відхилені.
3. Як вбачається із п. 4 Розділу 3 Тендерної документації, “...Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення тощо)”.
В складі тендерної пропозиції ФОП "РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ" надав Договір оренди вантажного автомобіля № 1 від 04.01.2022 року. Відповідно до п. 5.1. даного Договору, автомобіль, що орендується, передається протягом 3 днів, з моменту підписання договору. Передача автомобіля в оренду здійснюється за актом здачі-приймання. без акту прийому-передачі. У свою чергу в Учасника відсутній Акт прийому-передачі автомобіля, що ставить під сумнів наявність спеціалізованого автотранспорту для перевезення товару, тим більше, що Договір укладений у простій письмовій формі, без нотаріального погодження. Відповідно до норм Цивільного кодексу України Договір без підтверджуючих документів про передачу майна/товару, а саме акту прийому-передачі не є дійсним та не може бути прийнятий до розгляду як діючий.
Просимо Замовника ознайомитися з основами ведення документообігу та нормами Цивільного кодексу України щодо правового поля договірних засад. Учасник порушив умови ТД не надавши належного Договору.
4. В складі своєї ТП ФОП "РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ" завантажив файл «19. Якісне посвідчення», даний документ не відповідає вимогам, так як не містить печатки надавача документа, Надавач даних аналогічних документів в ОБОВ’ЯЗКОВОМУ порядку проставляє підпис та печатку підприємства. Тому можна зробити висновок про недійсність та підробку даного документа. Також копія документа є нечитабельною.
Отже, ФОП "РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ" подав тендерну пропозицію з грубими невідповідностями до Тендерної документації Замовника та ЗУ «Про публічні закупівлі».
5. Відповідно до статті 58 -1 Господарського кодексу України, копія документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб’єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи — підприємця.
Як вбачається із документів, що додані до тендерної пропозиції ФОП "РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ", ним додано до пропозиції Витяг з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія/електронна форма якого НЕ МІСТИТЬ підпису та печатки самого учасника. Окрім цього додані сканкопії паспорта та реєстраційної картки платника податків також не містять засвідчувального запису : “Згідно із оригіналом” та підпису учасника.
Просимо Уповноважену особу Замовника РЕТЕЛЬНО ПЕРЕВІРИТИ ПРОПОЗИЦІЮ ФОП "РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ" на відповідність вимогам вашої тендерної документації, відповідність кваліфікаційним критеріям згідно ЗУ «Про публічні закупівлі», законам України, та прийняти справедливе, толерантне, виважене рішення при визначенні переможця тендерної пропозиції (скасувати рішення щодо визнання переможця ФОП "РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ"), яке відповідає чинному законодавству України.
В іншому випадку ми змушені будемо звертатися за захистом своїх законних прав до АМКУ та Державної Аудит служби України про надання відповідної правової оцінки Вашим діям.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.01.2022 16:08
Вирішення:
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Виходячи зі змісту частини першої статті 23 Закону, будь-яка фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції.
Щодо підстави І:
Пунктом 4. Розділу 3 Тендерної документації, передбачено статтею 16 Закону, а саме «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Варто зазначити, що Законом не встановлено вимог щодо документального підтвердження відповідності учасників зазначеному критерію. Таким чином, замовнику надано можливість на власний розсуд встановити вимоги щодо такого документального підтвердження.
Згідно з роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону, та вказує в тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Крім того, зазначено, що замовники самостійно визначають перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційним вимогам. Для замовника є достатньо довідки в довільній формі щодо обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Підтвердження наявності складського приміщення чи власних морозильних камер в тендерній документації не вимагалося. У складі тендерної пропозиції ФОП Ремішевський Олександр Олегович надав всі необхідні документи, що підтверджують наявність у нього спеціалізованого автомобіля-рефрижератора, що пройшов санітарну обробку та перебуває в належному технічному стані. Цієї матеріально-технічної бази цілком достатньо для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. Зважаючи на зазначену вище інформацію, ФОП Ремішевський Олександр Олегович відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону.
Щодо підстави ІІ:
У тендерній пропозиції не вимагалося надання учасниками Договору на послуги дезінфекції автотранспорту. Договір про надання послуг № б/н від 01.12.2020 року, предметом якого є послуги дезінфекції автотранспорту ФОП Ремішевським Олександром Олеговичем надано додатково. Відповідно до п. 7.6 вказаного Договору, якщо жодна зі сторін не припиняє дію Договору, то він пролонгується на кожен наступний рік на тих же умовах. Відповідно до вимог тендерної документації, належний санітарний стан свого автотранспорту ФОП Ремішевський Олександр Олегович підтвердив Санітарним паспортом автомобіля та Довідкою про санітарну обробку автомобіля, що чинні на час розкриття тендерної пропозиції. Надані документи цілком відповідають технічним вимогам Тендерної документації та не можуть бути відхилені.
Щодо підстави ІІІ:
Пунктом 4 Розділу 3 Тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів. Умовами тендерної документації не передбачено, що разом із підтверджуючими документами учасник має надати також додаткові угоди та акти. Відповідно, надання ФОП Ремішевським Олександром Олеговичем Договору оренди вантажного автомобіля та Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу цілком достатньо для підтвердження наявності у нього автотранспортного засобу, що необхідний для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. Щодо нотаріального посвідчення Договору зазначимо, що його укладено між двома ФОПами. Також відповідно до Постанови ВГСУ від 15.03.11 р. № 03/2073, а також рішення ВСУ від 18.12.12 р. у справі № 14/5025/1982/11, якщо договір оренди укладено між юридичною особою та ФОП (або між двома ФОП), тобто між суб’єктами підприємництва, то він не потребує обов’язкового нотаріального посвідчення. Відносини оренди та лізингу між суб'єктами господарювання регулюються статтями 283 — 292 ГКУ. Зазначені статті не містять жодної вимоги щодо обов'язковості нотаріального посвідчення договорів оренди транспортного засобу, що укладаються між СГД.
Щодо підстави ІV:
Відповідно до законодавства України, печатка не належить до обов’язкових реквізитів первинного документа. Відповідно до статті 581 Господарського кодексу України, копія документа, що подається суб'єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб'єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи - підприємця. Наявність або відсутність відбитка печатки суб'єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків. Відповідно, відсутність на документі печатки надавача документа не підставою вважити його недійсним, адже документ засвідчено підписом уповноваженої особи суб’єкта господарювання.
Щодо підстави V:
У своїй тендерній пропозиції ФОП Ремішевський Олександр Олегович надав скановані копії оригіналів наступних документів: Виписка з ЄДР, Витяг з ЄДР та Свідоцтво про Державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, паспорт та реєстраційна картка платника податків.
Відповідно до п.8 Переліку неформальних помилок, що затверджений Наказом №710 від 15.04.2020 р. Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа вважається неформальною помилкою та не є причиною для відхилення тендерної пропозиції. Більше того, на тендерну пропозицію накладено електронний цифровий підпис (КЕП) ФОП Ремішевського Олександра Олеговича, який підтверджено з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійних засобів цифрового підпису, що за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису відповідно до Статті 3 ЗУ «Про електронний цифровий підпис».
Тому відповідно до зазначеної вище інформації, тендерна пропозиція ФОП «РЕМІШЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ» цілком відповідає вимогам тендерної документації для процедури закупівлі код ДК 021:2015 - 15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені» (Риба свіжоморожена Хек (тушка без голови)) та відповідає кваліфікаційним критеріям згідно ЗУ «Про публічні закупівлі», а також Законам України. Тож, для скасування рішення про визнання ФОП «Ремішевський Олександр Олегович» переможцем процедури закупівлі законних підстав немає.
Статус вимоги:
Не задоволено