Капітальний ремонт благоустрою комунального закладу Степнянська загальноосвітня школа І – ІІІ ступенів Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області по вул. Робоча, 12 в с. Степове Дніпровського району Дніпропетровської області. Коригування.

Скарга на неправомірну дискваліфікацію ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» та визначення переможцем ТОВ «Дімстрой» Скарга на неправомірну дискваліфікацію ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» та визначення переможцем ТОВ «Дімстрой» І. Загальні відомості про конкурсні торги, за якими оскаржуються рішення (дії) Замовника. 09.08.2017р. тендерним комітетом Комунальний заклад «Степнянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Слобожанської селищної ради» (далі Замовник) оголошено процедуру закупівлі на відкритих торгах «Капітальний ремонт благоустрою комунального закладу Степнянська загальноосвітня школа І – ІІІ ступенів Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області по вул. Робоча, 12 в с. Степове Дніпровського району Дніпропетровської області. Коригування.» Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника №2 від 07.09.2017р. (оприлюднений 07.09.2017р.) пропозицію ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» дискваліфіковано. Підставою відхилення зазначено ст. 30 п.4 ч.1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Протоколом від 13.09.2017р. (оприлюднений 13.09.2017р.) переможцем визначено ПП «Дімстрой». При цьому пропозиція ПП «Дімстрой» не відповідала вимогам тендерної документації. II. Правові та фактичні підстави подання скарги й обґрунтування вимог Підстави для відхилення, вказані Замовником, є необгрунтованими та не відповідають дійсності. Так, Замовник посилається на порушення учасником: (фотокопія частини протоколу від 07.09.2017р.) ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» звернувся до Замовника відповідно до статті 30 п. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» із проханням обгрунутвати причини відхилення та невідповідності кваліфікаційним критеріям, однак замовник в порушення зазначеної статті взагалі не надав відповідь. Тендерною документацією встановлено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи: - графік виконання робіт, складений відповідно до чинних Державних будівельних норм; Строк виконання робіт встановлюється відповідно до календарного графіку, який надається учасником, але не раніше 15 вересня 2017 року та не пізніше 31 грудня 2017 року. Довідково: розрахункова тривалість капітального ремонту складає 3 місяці». Вважаємо за наступне пояснити: на сьогоднішній день чинним нормами є ДБН А.3.1-5:2016 ОРГАНІЗАЦІЯ БУДІВЕЛЬНОГО ВИРОБНИЦТВА. Як вбачається із змісту зазначеного діючого ДБН, календарний графік не є затвердженою обов’язковою формою, й може складатись навіть у сітьовому вигляді. Обов’язковим елементом календарного графіку є дата початку та закінчення робіт та етапи робіт. Також, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» №668 від 01.08.2005 (із змінами та доповненнями) п. 17 визначено: «Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду». Графік виконання робіт ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» надав у файлі «Кошторис», останній аркуш. Вважаємо, відхилення пропозиції ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» за зазначеними безпідставними причинами не відповідає ані тендерній документації ані діючому законодавству. Тендерним комітетом 13.09.2017 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ПП «Дімстрой». З цим не можна погодитись за наступних підстав. - тендерною документацією передбачено: Обсяг виконання робіт - відповідно до технічного завдання та робочого проекту (плани, креслення, малюнки) (Додаток №7, №8) (аркуш 3 тендерної документації) Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, відповідно до технічного завдання та робочого проекту (Додаток № 7, №8) (аркуш 8 тендерної документації). В порушення вказаної умови ПП «Дімстрой» взагалі не включив ані до локальних кошторисів, ані до підсумкової відомості ресурсів наступні матеріали : Найменування робіт та витрат Одиниця виміру Кількість Технічне завдання 75 Круг відрізний алмазний, діаметр 230 мм шт 8 Файл «Технічне завдання додаток 7» , розділ «улаштування вимощення з тротуарної плитки» 104 Верес звичайний шт 8 Файл «Технічне завдання додаток 7» , розділ «улаштування бортових каменів» 118 Металевi конструкцiї т 0,35589 Файл «Технічне завдання додаток 7» , розділ «крите огородження для сміттєвих контейнерів» Таким чином, очевидно, що пропозиція ПП «Дімстрой» не відповідає технічному завданню Замовника. Графік ПП «Дімстрой надав майже у такому же вигляді як і ТОВ НВП «Укрспецмонтаж», однак зауважень від замовника до графіку не було. Таким чином, вбачається, що тендерним комітетом Замовника було повністю проігноровано невідповідність тендерної пропозиції ПП «Дімстрой» в частині технічних умов закупівлі кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, тим самим порушивши права інших учасників закупівлі, зокрема ТОВ НВП «Укрспецмонтаж». А також, вбачається дискримінаційний підхід тендерного комітету к визначенню переможця та оцінка пропозицій не у відповідності до тендерної документації та законодавства Пунктом 4, частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Визнати протиправним відхилення протоколом розгляду тендерних пропозицій від 07.09.2017 тендерним комітетом Комунального заклад «Степнянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Слобожанської селищної ради» тендерної пропозиції ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» при проведенні відкритих торгів процедури закупівлі робіт (номер процедури закупівлі UA-2017-08-09-001133-b). 2. Визнати протиправним визначення протоколом розгляду тендерних пропозицій від 13.09.2017 тендерним комітетом Комунального заклад «Степнянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Слобожанської селищної ради» переможцем конкурсних торгів ПП «Дімстрой» при проведенні відкритих торгів процедури закупівлі робіт (номер процедури закупівлі UA-2017-08-09-001133-b).

Графік ПП "Дімстрой" відповідає вимогам тендерної документації, а графік ТОВ НВП "Укрспецмонтаж" ні? Поважні члени тендерного комітету мають явно дискримінаціїний підхід до визначення переможця.

Тендерному комітету виконавчого комітету КЗ Степнянська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Слобожанської селищної ради №0809/1 від 08.09.2017р. Вимога на рішення замовника (в порядку ст30 п.3 Закону України «Про публічні закупівлі») Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель «Прозоро» Замовником Комунальний заклад «Степнянська загальноосвітня школа І – ІІІ ступенів Слобожанської селищної ради» (код ЄДРПОУ 26462885) розміщено інформацію щодо проведення закупівлі «Капітальний ремонт благоустрою комунального закладу Степнянська загальноосвітня школа І – ІІІ ступенів Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області по вул. Робоча, 12 в с. Степове Дніпровського району Дніпропетровської області. Коригування.».Номер процедури закупівлі в електронній системі: UA-2017-08-09-001133-b Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 07.09.2017р. (оприлюднений 07.09.2017р.) пропозицію ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» дискваліфіковано. Детально ознайомившись із протоколом стає очевидним, що виявлені нібито порушення членами тендерного комітету таковими не є. Замовник посилається на порушення учасником: 1. Графік виконання робіт не відповідає формі 1 чинних будівельних норм Тендерною документацією встановлено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи: - графік виконання робіт, складений відповідно до чинних Державних будівельних норм; Строк виконання робіт встановлюється відповідно до календарного графіку, який надається учасником, але не раніше 15 вересня 2017 року та не пізніше 31 грудня 2017 року. Довідково: розрахункова тривалість капітального ремонту складає 3 місяці». Вважаємо за наступне пояснити: на сьогоднішній день чинним нормами є ДБН А.3.1-5:2016 ОРГАНІЗАЦІЯ БУДІВЕЛЬНОГО ВИРОБНИЦТВА. Як вбачається із змісту зазначеного діючого ДБН, календарний графік не є затвердженою обов’язковою формою, й може складатись навіть у сітьовому вигляді. Обов’язковим елементом календарного графіку є дата початку та закінчення робіт та етапи робіт. Також, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» №668 від 01.08.2005 (із змінами та доповненнями) п. 17 визначено: «Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду». Вважаємо, відхилення пропозиції ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» за зазначеними безпідставними причинами не відповідає ані тендерній документації ані діючому законодавству. Таким чином, пропозиція ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» повністю відповідає тендерній документації, а протокол від 07.09.2017р. є таким що суперечить законодавству та методиці оцінки тендерної документації, яку тендерний комітет самостійно й встановив, відхилення за ст. 30 п.4 ч.1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.» є незаконнім та таким що підлягає скасуванню. Враховуючи вищевикладене: ПРОШУ: 1. Скасувати протокол від 07.09.2017р. про дискваліфікацію пропозиції ТОВ НВП «Укрспецмонтаж». Відповідь просимо надати оформлену належним чином (для можливого подальшого оскарження), оскільки відповідальність за прийняті рішення із застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально у відповідності до частини другої статті 38 Закону України «Про публічні закупівлі». З повагою, Директор ТОВ НВП «Укрспецмонтаж» Цаберябий О. О. Також додатково повідомляємо, про в проекті договору (п.5.5) тендерної документації вказано ДБН А.3.1-5-2009 «Організація будівельного виробництва» який є недіючим з 01.01.2017р. Тому пропонуємо при укладанні договору вказати діючий ДБН А.3.1-5:2016 ОРГАНІЗАЦІЯ БУДІВЕЛЬНОГО ВИРОБНИЦТВА.