вугілля кам'яне

Волинська обласна психіатрична лікарня №2 смт.Олика (надалі - Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIІІ від 25.12.2015 (надалі - Закон) 30.08.2017 р. оголосила про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, та опублікувала оголошення ID: c9e5cac57a89426abc79cfd50621ec22, ідентифікатор закупівлі UA-2017-08-30-000258-а на офіційному загальнодержавному веб-порталі «ProZorro». За даними торгами Замовник планував закупити вугілля кам’яне. У відповідності до умов даної процедури закупівлі кінцевим терміном подання конкурсних пропозицій було 15.09.2017. Відповідно до рішення комітету з конкурсних торгів, розкриття пропозицій відбулося 18.09.2017 року. Приватне підприємство «Сузір’я» (суб’єкт оскарження) взяло участь у вказаній процедурі закупівлі та подали свою тендерну пропозицію у вказані Замовником терміни і у відповідності із вимогами ДКТ. Тендерний комітет Замовника провів оцінку нашої цінової пропозиції та прийняв рішення, що тендерна пропозиція учасника ПП «Сузір’я» відхиляється відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону. Підстави подання скарги: Суб’єкт оскарження вважає, що рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП «Сузір’я» у даній процедурі є незаконним, наша тендерна пропозиція є такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації та Закону. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: На думку Замовника, тендерна пропозиція ПП «Сузір’я» не відповідає умовам тендерної документації, а саме секретар тендерного комітету Стрільчук О.І. повідомила тендерний комітет про те, що відповідно до умов тендерної документації ПП «Сузір’я» повинні були надати в складі пропозиції: - Документи щодо виробництва, постачання товару – гарантію відвантаження вугілля кам’яного, що вимагається замовником (вимагається від учасників, які не є виробниками товару (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців)) відповідно до п.5 ч.2 розділу V ТД. Секретар тендерного комітету Стрільчук О.І. повідомила тендерний комітет про те, що в порушення умов тендерної документації ПП «Сузір’я» не долучили вказаний документ. На підставі вищенаведеного тендерний комітет Замовника вирішив відхилити тендерну пропозицію ПП «Сузір’я» відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону. ПП «Сузір’я» не згідне з таким рішенням тендерного комітету, та стверджує, що нами виконано вимогу п.5 ч.2 розділу V тендерної документації, а саме подано в складі конкурсної пропозиції: - Документи щодо виробництва, постачання товару – гарантію відвантаження вугілля кам’яного, що вимагається замовником (вимагається від учасників, які не є виробниками товару (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців)): оригінал або нотаріально завірену копію гарантійного листа, адресованого на замовника торгів (тендеру), щодо надання безпосереднім виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником) (на вугілля кам’яне, що пропонується для постачання та яке передбачене для закупівлі замовником) гарантій стосовно відвантаження учаснику такого вугілля кам’яного для потреб медичних закладів. П.5 ч.2 розділу V тендерної документації виглядає в оригіналі так: «- документи щодо виробництва, постачання товару - гарантію відвантаження вугілля кам’яного, що вимагається замовником (вимагається від учасників, які не є виробниками товару (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців)): оригінал або нотаріально завірену копію гарантійного листа, адресованого на замовника торгів (тендеру), щодо надання безпосереднім виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником) (на вугілля кам’яне, що пропонується для постачання та яке передбачене для закупівлі замовником) гарантій стосовно відвантаження учаснику такого вугілля кам’яного для потреб медичних закладів;». Тобто, це одне речення, друга частина якого конкретизує першу. Згідно із навчальним посібником Кацавець Р. «Ділова мова: сучасний вимір»: У складному реченні двокрапка вживається між простими реченнями, якщо друге розкриває зміст першого або доповнює його. Двокрапка звичайно ставиться після речення перед чужими словами або поясненням як знак ніби не зовсім докінченого речення-розповіді. Згідно із українським правописом двокрапка в простому і складному реченнях ставиться: 1) між простими реченнями в складному безсполучниковому, якщо друге речення виражає причину, пояснення, доповнення. У даному прикладі, тендерна документація – це документ офіційно-ділового стилю. В офіційно діловому стилі допустимо упускати конкретизуючі слова, такі як: наприклад, а саме. Що і було упущено між першим простим та другим конкретизуючим реченням у документації конкурсних торгів та передано у вигляді двокрапки. Згідно із п.5 ч.2 розділу V тендерної документації Замовик вимагав від учасників надати у складі конкурсної пропозиції гарантію відвантаження вугілля кам’яного, що вимагається замовником, а потім після розділового знаку – двокрапки конкретизував першу частину речення, тобто як саме має виглядати цей гарантійний лист: оригінал або нотаріально завірену копію гарантійного листа, адресованого на замовника торгів (тендеру), щодо надання безпосереднім виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником) (на вугілля кам’яне, що пропонується для постачання та яке передбачене для закупівлі замовником) гарантій стосовно відвантаження учаснику такого вугілля кам’яного для потреб медичних закладів; Взагалі звернувши увагу на стиль написання п.5 розділу V тендерної документації чітко видно початок кожного речення ( виділяється дифісом/тире) і усі речення розділяються між собою крапкою з комою, дивіться нище: 5. Учасник процедури закупівлі повинен в складі тендерної пропозиції додатково надати: - копію витягу з реєстру платника податку на додану вартість (копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість) або копію витягу з реєстру платника єдиного податку (копію свідоцтва про реєстрацію платника єдиного податку) (у передбачених законодавством випадках) (для юридичних осіб); - копію витягу з реєстру платника єдиного податку або копію свідоцтва платника єдиного податку (у передбачених законодавством випадках) (для фізичних осіб-підприємців); - копію протоколу/-ів засновників стосовно формування статутного капіталу, вкладів учасників та їх розподілу (для юридичних осіб); - інформація (довідка, складена учасником в довільній формі) про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців); - копію діючої ліцензії (діючого дозволу) на право займатись відповідним видом господарської діяльності (у передбачених законодавством випадках) (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців); - лист-гарантію, складену учасником в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (за наявності), щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України «Про санкції», Указу Президента України від 17 жовтня 2016 року № 467/2016 РІШЕННЯ Ради національної безпеки і оборони України від 16 вересня 2016 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»; - документи щодо виробництва, постачання товару - гарантію відвантаження вугілля кам’яного, що вимагається замовником (вимагається від учасників, які не є виробниками товару (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців)) : оригінал або нотаріально завірену копію гарантійного листа, адресованого на замовника торгів (тендеру), щодо надання безпосереднім виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником) (на вугілля кам’яне, що пропонується для постачання та яке передбачене для закупівлі замовником) гарантій стосовно відвантаження учаснику такого вугілля кам’яного для потреб медичних закладів; - лист-гарантію, складену учасником в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (за наявності), що у взаємовідносинах між учасником та замовником згідно ч. 1 ст. 236 ГК господарсько-адміністративні санкції не застосовувались (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців); - інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців). На наш телефонний дзвінок до секретаря тендерного комітету Волинської обласної психіатричної лікарні №2 смт.Олика – Стрільчук Оксани Ігорівни, щодо неправомірного відхилення нашої конкурсної пропозиції, пані Оксана відповіла, що напевно у тендерній документації було допущено помилку у розділових знаках. Даний факт не підлягає ніяким поясненням, а взагалі є шокуючим фактом, так як оцінювання пропозицій учасників має проводитися у відповідності із тими вимогами, які висвітлені у тендерній документації, а не тими, які самостійно придумані тендерним комітетом Волинської обласної психіатричної лікарні №2 смт.Олика. Наше підприємство надало всі необхідні документи згідно із вимогами тендерної документації, так як вимагав Замовник саме у тендерній документації !!!!! Ми вважаємо, що наша конкурсна пропозиція відхилена безпідставно, а саме на підставі хибних рішень Замовника. Наше підприємство подало конкурсну пропозиції у відповідності із усіма вимогами документації конкурсних торгів Замовника і не може бути відхилене відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Особливо слід звернути увагу, що замовник обґрунтовує свої рішення без посилання на чіткі норми права, а висновки зроблені лише на припущеннях, бездоказові, і є суб’єктивною думкою Замовника, яка не відповідає дійсності. Замовник без принципово використовує спотворені висновки, зроблені лише на власний розсуд. Таким чином, є всі підстави вважати про дискримінаційне відношення до учасника ПП «Сузір’я» під час розгляду пропозиції конкурсних торгів, що призвело до неправомірного та необ’єктивного відхилення пропозиції конкурсних торгів учасника ПП «Сузір’я», в подальшому може привести до перевитрачання бюджетних коштів. Крім того, зазначені дії свідчать про особисту зацікавленість посадових осіб замовника, що є наслідком корупційних дій. Вважаємо, що Замовник недотримався вимог статей 3, 11, 16, 29 Закону. Приватне підприємство «Сузір’я» є конкурентоспроможним на ринку, має досвід участі у державних закупівлях, та вважає, що Наше підприємство може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та недотримання вимог нормативно правових актів у сфері державних закупівель, Керуючись статтею 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об’єктивність та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також захисту своїх прав та передбачених законом інтересів ПРОШУ: 1) прийняти Скаргу до розгляду та задовольнити її; 2) встановити наявність порушення Процедури закупівлі та усунути їх; 3) скасувати рішення про відхилення конкурсної пропозиції ПП «Сузір’я» за результатами «відкритих торгів» щодо закупівлі вугілля кам’яного; 4) скасувати Протокол засідання тендерного комітету Волинської обласної психіатричної лікарні № 2 смт.Олика № 52 від 10 листопада 2017 року; 5) провести нову оцінку пропозиції конкурсних торгів ПП «Сузір’я», а саме визнати ПП «Сузір’я» переможцем конкурсних торгів за результатами «відкритих торгів» щодо вугілля кам’яного; 6) завершити процедуру конкурсних торгів відповідно до законодавства; У разі відмови Замовника у задоволенні нашої скарги для захисту наших прав ми змушені будемо звертатися до суду та прокуратури!

Скарга на дії та рішення тендерного комітету