рамні рейки, хрестовини, контррейкові рейки

детально в тексті скарги

детальніше в текстш скарги

повторно надсилаємо вимогу на усунення дискримінаційних умов в тендерній документації

В тендерний комітет Наше підприємство має намір взяти участь в оголошених відкритих торгах №1064602 на закупівлю залізничного обладнання (рамні рейки, хрестовини, контррейкові рейки), запропонувавши до поставок продукцію іноземного виробника. У Загальних положеннях тендерної документації передбачена недискримінація учасників. Так, у п.1.5 зазначено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII, п.4 ст.22, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами : -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія та ефективність; -відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; -недискримінація учасників. Вважаємо, що деякі вимоги тендерної документації грубо порушують дані принципи та є дискримінаційними: 1. У додатку №1 Тендерної документації наведено перелік документів, що підтверджують відповідність продукції на технічні та якісні вимоги. При цьому, п.1.1 вимагається надати: «Скановану копію сертифікату відповідності УкрСЕПРО, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації». Вважаємо, що така вимога є дискримінаційною, так як термін на отримання сертифікату відповідності УкрСЕПРО є обмежений кінцевим терміном надання комерційних пропозицій, а саме 26.06.2017р. до 10:00 годин. Враховуючи, що процедура отримання сертифікату відповідності УкрСЕПРО є досить тривалою, а для її проведення також необхідно завести на територію України партію продукції, яка виготовлена іноземним виробником, отримання такого сертифікату у стислий термін відповідно до процедури неможливо. Крім того, Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено, що документами про відповідність є: декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються оцінки відповідності. У зв`язку з вищевикладеним, з метою усунення дискримінаційної складової та забезпечення можливості прийняття участі та подання документів потенційним учасникам на рівних умовах, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом розширення переліку документів, що вимагаються на підтвердження відповідності продукції, а саме додати до п.1.1. наступне: « - або скановану копію Декларації про відповідність, складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006; - або скановану копію листа з органу з сертифікації відповідної галузі атестації (акредитації) про те, що ним буде проведено процедуру сертифікації чи визнання при надходженні продукції в Україну та позитивні результати оцінки відповідності виконаних за вимогами щодо безпеки або за всіма установленими вимогами щодо продукції (копія протоколу випробувань, сертифіката якості, тощо); - або скановану копію гарантійного листа учасника торгів (або з органу з сертифікації відповідної галузі) щодо початку процедури сертифікації та надання сертифікату відповідності при постачанні продукції». Акцентуємо Вашу увагу на тому, що запропоновані зміни по переліку документів, що підтверджують відповідність продукції, є повністю аналогічними вимогам тендерної документації відповідної закупівлі 2016 року. 2. Крім того, п.3.2. Тендерної документації передбачено надання документів чи їх копій, які підтверджують надання послуг з інспекційного та приймального контролю продукції уповноваженою організацією ПАТ «Укрзалізниця». Вважаємо, що ці вимоги ставлять учасників торгів, які пропонують до поставок продукцію іноземного виробника, у нерівне становище з українськими виробниками, так як приймання продукції проводиться на виробничих площах виробника продукції (у випадку іноземного виробника його виробнича площа розташована за кордоном України), що пов’язано з додатковими витратами на організацію виїзду уповноваженого представника Укрзалізниці за кордон, його проживання там, оплату інших витрат. Це в свою чергу, призводить до збільшення собівартості продукції та значно збільшує строки відвантаження продукції після приймання. Враховуючи досвід філії «ЦЗВ» по проведенню відкритих торгів на закупівлю рамних рейок та хрестовин у 2016 році, коли Тендерною документацією пунктом 3.2. вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, було передбачено, що на продукцію іноземного виробництва дозволяється надавати документи про підтвердження щодо інспекційного та приймального контролю продукції від залізничної адміністрації держави на території якої виготовлена продукція, вимагаємо доповнити п.3.2 Тендерної документації абзацом по аналогії з редакцією відповідного пункту тендерної документації 2016 року, а саме: «На продукцію іноземного виробництва дозволяється надавати документи про підтвердження щодо інспекційного та приймального контролю продукції від залізничної адміністрації держави на території якої виготовлена продукція, чи їх копії, завірені тим, кому видані». Вважаємо, що внесення відповідних змін до Тендерної документації дозволить витримати основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та збільшить можливості конкуренції для досягнення максимально ефективної процедури закупівлі.

Більш детально зазначено в тексті скарги

детально зазначено в тексті доповнення до скарги