Йогурт фасований з наповнювачем 2,5% жирності, кефір фасований 2,5% жирності, сметана фасована 21% жирності

№ 3 від 27.01.2022 року. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФУД ТОРГ 2020» (код ЄДРПОУ 43658608) Адреса: 41400, Сумська обл., м. Глухів, вул. Києво-Московська, буд. 4 А. E-mail: fudtorg2020@ukr.net телефон: 066-82-79-317 Замовник: Відділ освіти Кролевецької міської ради (код ЄДРПОУ: 41761455) Адреса: 41300, Сумська обл., м. Кролевець, вулиця Франка, 8 E-mail: otgkrolosvita@ukr.net Телефон: +380966997854 Інформація про закупівлю ID: 68c88cdcec4a44d3903b098ba47044e1 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-24-003587-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –21.01.2022 СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-24-003587-b за предметом ДК 021:2015:15550000-8: Молочні продукти різні. Товариство з обмеженою відповідальністю «ФУД ТОРГ 2020» (далі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у зазначеній процедурі закупівлі взяли участь: 1. ТОВ “ФУД ТОРГ 2020” — 421 925,52 грн. 2. ФОП Новіков Дмитро Вікторович — 424 530,00 грн. 17 січня 2022 року Замовником було відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ “ФУД ТОРГ 2020” на підставі невідповідності тендерної пропозиції учасника дискримінаційним вимогам передбачених в тендерній документації. 19 січня 2022 року Замовником було прийнято рішення визнати ФОП Новіков Д.В. переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 19 січня 2022 року. Проте, пропозиція ФОП Новіков Д.В. (далі Переможець) не відповідає умовам тендерної документації з наступних підстав: 1. Відповідно до пункту 1.3 Додатку 3 до тендерної документації. Учасники повинні надати інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у випадку використання), про внесення потужностей (об’єктів) та їх операторів, що здійснюють діяльність з виробництва та/або обігу харчових продуктів в реєстр потужностей на офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби України. Проте, в складі тендерної пропозиції Переможця дана інформація відсутня. 2. Відповідно до пункту 1.3 (помилка в додатку) Додатку 3 до тендерної документації учасники повинні надати копію свідоцтва про державну реєстрацію автотранспорту та довідки про санітарну обробку автотранспорту, який буде задіяний на постачання товару. В тендерній пропозиції переможця відсутня довідка про санітарну обробку автотранспорту, який буде задіяний на постачання товару. 3. Відповідно до пункту 2.1. Додатку 3 до тендерної документації Замовник вимагає довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації підприємства учасника з зазначенням кількості, належної спеціальності та стажу роботи за спеціальністю станом на день розкриття тендерної пропозиції. Переможцем надано в складі тендерної пропозиції довідку № 1156 від 24.11.2021 від 24.11.2021 відповідно до якої ФОП Новіков Д.В. повідомляє, що особисто здійснюватиме поставку продуктів харчування, що є предметом закупівлі, до місця доставки Замовника, інформацію про наявних працівників Переможець не надав. З вищевикладеного слідує, що Переможець не відповідає кваліфікаційним вимогам, оскільки не має працівників. 4. Згідно пункту 2.2. Додатку 3 до тендерної документації учасники повинні надати медичні книжки встановленого зразка з даними про проходження медичного огляду працівників, відповідальних за виконання договору разом з медичними картками встановленої форми. Водій та експедитор транспортного засобу повинні мати медичні книжки з результатами медогляду з медичними картками (мають бути надані у складі пропозиції). Переможцем надано лише власну медичну книжку та медичну картку. На водія та експедитора транспортного засобу медична книжка та медична картка відсутні. 5. Відповідно до Додатку 4 тендерної документації учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції особисті медичні книжки встановленої форми № 1-ОМК на водія та експедитора, що супроводжуватиме товар в дорозі, разом з медичними картками. Окрім того, зазначені особи мають пройти гігієнічне навчання відповідно до вимог Закону України “Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення”, про що учасником у складі пропозиції мають бути надані підтверджуючі документи. Як вище було зазначено в складі тендерної пропозиції Переможця відсутні медичні книжки разом з медичними картками на водія та експедитора. Аналогічно відсутнє гігієнічне навчання відповідно до вимог Закону України “Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення”, на водія та експедитора. В складі тендерної пропозиції надано лише видану на ім’я учасника довідку, в тому, що він 14 грудня 2018 року пройшов гігієнічне навчання за фахом “Працівник підприємств продовольчої торгівлі” у відповідності до вимог Закону України “Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення” від 24.02.1994 року № 4004-ХІІ, ст. 21. 6. Відповідно до Додатку 4 (технічні вимоги до йогурту) йогурт повинен бути з наповнювачем 2,5 % жирності, фасований в стакан вагою 0,115-0,125 кг. Пакування: стакан. Пакування повинно здійснюватися способом, який гарантує безпечність та зберігання продукту відповідно до стандарту, має відповідати вимогам діючого санітарного законодавства України. На підтверження даної вимоги потенційні учасники мають надати у складі пропозиції відповідний документ (протокол випробувань, експертний висновок, звіт, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо), виданий на ім’я учасника або виробника, датований не раніше 2020 року. Переможцем торгів не надано в складі тендерної пропозиції протокол випробувань, експертний висновок, звіт, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданий на ім’я учасника або виробника, датований не раніше 2020 року на стакан вагою 0,115-0,125 кг йогурту з наповнювачем 2,5 % жирності. Повідомляємо, що відповідно до декларації виробника (сертифікат якості) № 00054135, що надана в тендерній пропозиції Переможцем, учасником запропоновано продукцію виробника — ТДВ “ВЕСЕЛІВСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД”. Слід зазначити, що уповноважена особа Замовника неправомірно визнала переможцем закупівлі ФОП Новіков Д.В. тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам Замовника та на підставі ст. 31 Закону “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) повинна бути відхилена Замовником. Згідно статті 5 Закону принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників: максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини третьої статті 11 Закону, уповноважена особа, окрім іншого, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Таким чином, дії, бездіяльність рішення Замовника стосовно не відхилення тендерної пропозиції ФОП Новіков Д.В., визнання зазначеного суб’єкта переможцем Процедури закупівлі, а також оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із Переможцем порушують, серед іншого, права суб’єкта оскарження, в тому числі, на перемогу у новій Процедурі закупівлі (в якій не буде допущено порушень), об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси Підприємства. Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення закупівель, норм та вимог законодавства, в тому числі не зазначення дискримінаційних вимог в тендерній документації, не відхилення на їх підставі тендерної пропозиції суб’єкта оскарження та не визнання переможцем учасника тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації визнав би суб’єкта оскарження переможцем, або оголосив нові торги в яких суб’єкт оскарження міг би взяти участь та стати переможцем. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Новіков Д.В. переможцем процедури закупівлі, як такий що не відповідає умовам Документації. З повагою Директор ТОВ «ФУД ТОРГ 2020» __________________ О. В. Горбач