Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 15220000-6 (Філе хека, Хек випотрошений без голів свіжеморожений, Філе минтая зі шкіркою)

Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-24-007227-c, Управління освіти, у справах сім’ї, молоді та спорту Олешківської міської ради (далі - Замовник), оголосив проведення відкритих торгів на закупівлю товару Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 15220000-6 (Філе хека, Хек випотрошений без голів свіжеморожений, Філе минтая зі шкіркою) Аукціон по закупівля відбувся 10.01.2022р. Згідно реєстру отриманих пропозицій в аукціоні взяли участь: № з/п Назва учасника Рішення замовника 1 ПП «Никольтрейд»– далі Скаржник Прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції 2 ТОВ «Південь-продторг» Визначено переможцем закупівлі 3 ФО-П Мінкін Олександр Васильович Документи пропозиції не розглядалися За результатами аукціону найвигіднішу цінову пропозицію надав Скаржник. Відповідно до протоколу № 38 від 14.01.2022р. Скаржника було відхиллено. Відповідне рішення оприлюднено у ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro - 14.01.2022р. З урахуванням строків, визначених ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», останнім днем подання скарги є - 24.01.2022р. Скарга подається в межах строку оскарження. Підстави подання скарги Скаржник є учасником зазначеної закупівлі, а отже будь-які рішення прийняті Замовником у цій закупівлі зачіпають його права. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника № 39 від 14.01.2021р. про відхилення його тендерної пропозиції та рішення № 40 від 14.01.2022р. про оголошення переможцем закупівлі ТОВ «Південь-продторг» з наступних підстав: Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на те, що - далі мовою оригіналу: «учасником не заповнено дата затвердження статуту (преамбула договору), що є обов’язковою умовою пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме: «заповнений та підписаний зі сторони учасника (окрім ціни) Проект договору та лист-згода з проектом договору про закупівлю, як підтвердження згоди учасника із даним проектом договору, яке повинно бути оформлене учасником згідно з цією документацією та додатком 5». Умова тендерної документації: Розділом 3 тендерної документації встановлено, що учасник має надати заповнений та підписаний зі сторони Учасника (окрім ціни) Проект договору та лист-згода з проектом договору про закупівлю, як підтвердження згоди Учасника із даним проектом договору, яке повинно бути оформлене Учасником згідно з цією документацією та Додатком 5. У складі пропозиції такий проект договору надано разом з листом-згодою. Згідно пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. У складі пропозиції надано статут учасника, який містить інформацію про дату його затвердження. Не зазначення цієї інформації у проекті договору не впливає на суть тендерної пропозиції, оскільки вказана інформація надана у складі тендерної пропозиції. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на те, що - далі мовою оригіналу: «учасником не заповнено пункт 14.4 Розділу ХІV Оперативно-господарські санкції, що є обов’язковою умовою пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме: «заповнений та підписаний зі сторони учасника (окрім ціни) Проект договору та лист-згода з проектом договору про закупівлю, як підтвердження згоди учасника із даним проектом договору, яке повинно бути оформлене учасником згідно з цією документацією та додатком 5». Умова тендерної документації: Розділом 3 тендерної документації встановлено, що учасник має надати заповнений та підписаний зі сторони Учасника (окрім ціни) Проект договору та лист-згода з проектом договору про закупівлю, як підтвердження згоди Учасника із даним проектом договору, яке повинно бути оформлене Учасником згідно з цією документацією та Додатком 5. У складі пропозиції такий проект договору надано разом з листом-згодою. Згідно пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. У складі пропозиції надано додаток 6, в якому зазначено фактична та постова адреса учасника. Крім цього, ця інформація зазначена у самому проекті договору. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на те, що - далі мовою оригіналу: «учасником надана довідка про наявність обладнання, матеріально технічної-бази та технологій, яка не містить інформацію відповідно до Таблиці 1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо холодильного обладнання, а саме не вказано «Марка та модель» холодильної камери, що є порушенням вимоги пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критерію – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації»; Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. З аналізу системи Prozorro, замовник не оприлюднював повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а отже рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції в цій частині є передчасним та постановлено у порушення зазначеного вище порядку. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на те, що - далі мовою оригіналу: «учасником не надано оригінал або копія програми-передумови «Гігієнічні вимоги щодо поводження з харчовими продуктами», що є обов’язковою вимогою пункту 1 Розділу 3 «»Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог танкерної документації та додатку 8» «учасником не надано оригінал або копія гігієнічної підготовки працівників (персоналу), що є обов’язковою вимогою пункту 1 Розділу 3 «»Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог танкерної документації та додатку 8» «учасником не надано оригінал або копія учбово-тематичного плану гігієнічного навчання працівників (персоналу);, що є обов’язковою вимогою пункту 1 Розділу 3 «»Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог танкерної документації та додатку 8» «учасником не надано оригінал або копія схеми проведення санітарної обробки та контролю виробництва (HACCP), що є обов’язковою вимогою пункту 1 Розділу 3 «»Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог танкерної документації та додатку 8» У зв’язку з цим, Скаржник звернувся до ДП «Херсонстандартметрологія» за наданням роз’яснень щодо того, у яких розділах системи управління безпечністю харчових продуктів Скаржника (конкретно вказати розділ документу) міститься інформація да документи щодо оригіналу або копія програми-передумови «Гігієнічні вимоги щодо поводження з харчовими продуктами»; оригіналу або копію гігієнічної підготовки працівників (персоналу) ;оригіналу або копію учбово-тематичного плану гігієнічного навчання працівників (персоналу); оригіналу або копію схеми проведення санітарної обробки та контролю виробництва (HACCP). У відповідь цей лист, ДП «Херсонстандартметрологія» повідомило, що під час проведення сертифікаційного аудиту спеціалістами було проведено аналізування документації, що складається з процедур, інструкцій, політики, програм-передумов, методологій. Вимоги що прописано в закупівлі до наявності програми передумови «Гігієнічні вимоги щодо поводження з харчовими продуктами» зазначені в задокументованій програмі передумові «Вимоги до транспортування та оперування продуктами», що є в наявності і була надана для аналізування. Вимоги щодо гігієнічної підготовки працівників (або персонал) було оцінено під час проведення аудиту, а інформацію зазначено в «Звіті за результатами сертифікаційного аудиту системи управління безпечністю харчових продуктів у харчовому ланцюгу згідно ДСТУ ISO 22000:2019 на ПП «Никольтрейд». Вимоги щодо наявності учбово-тематичного плану гігієнічного навчання працівників наведено в процедурі ПР 7.2/7.3 «Компетентність, навчання, обізнаність», було проаналізовано ОССМ при проведені робіт з сертифікації, а для тендеру надано копію процедури ПР 7.2/7.3 «Компетентність, навчання, обізнаність» в якій зазначено всі вимоги до підтримання компетентності та навчання персоналу підприємства. Також ДП «Херсонстандартметрологія» було проаналізовано порядок проведення санітарної обробки та контролю потужностей оператора, згідно вимог програми-передумови ПП 8.2.4 «Санітарна обробка потужностей», а інформацію зазначено в «Звіті за результатами сертифікаційного аудиту системи управління безпечністю харчових продуктів у харчовому ланцюгу згідно ДСТУ ISO 22000:2019 на ПП «Никольтрейд» який було надано. Зазначені документи надано у склі пропозиції за найменуванням файлу НАССР частина І.pdf , НАССР частина ІІ.pdf. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на те, що - далі мовою оригіналу: «учасником надано договори про оренди вантажних автомобілів № 3 від 20.01.20р. та № 5 від 10.07.2020р., які підписані зі сторони директора головним бухгалтером Коваленко Т.Г., ала відсутні доручення щодо передачі права підпису на головного бухгалтера Коваленко Т.Г.» Умова тендерної документації: № п/п Кваліфікаційні критерії Документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.1. Довідка, на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі її використання), в якій зазначається інформація про обладнання, матеріально-технічну базу та технологій (складів та/або приміщень та/або харчоблоків, транспортних засобів, холодильного обладнання тощо), які Учасник планує залучати для постачання предмета закупівлі, згідно Таблиці 1. 1.2 Учасник у складі пропозиції надає копії документів, які підтверджують наявність та правовий статус обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що зазначені у довідці. 1.3. До документів, копії яких надаються учасником процедури закупівлі, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) складів, приміщень, харчоблоків тощо можуть належати: 1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника процедури закупівлі на об’єкти матеріально-технічної бази, завірені належним чином таким учасником; 2) договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об’єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо об’єкти матеріально-технічної бази належать учаснику процедури закупівлі не на праві власності), завірені належним чином таким учасником; 3) акти приймання-передачі об’єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або законодавством, що підтверджують передання учаснику процедури закупівлі об’єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки, завірені належним чином таким учасником. 1.4. Учасник процедури закупівлі підтверджує у складі тендерних пропозицій інформацію щодо наявності експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження або державної реєстрації потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів у випадках, визначених відповідно статтями 23 та 25 Закону про безпечність. Дана інформація зазначена у реєстрі операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл, та державному реєстрі потужностей операторів ринку, що оприлюднені на офіційному веб-сайті Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. 1.5. До документів, копії яких надаються учасником процедури закупівлі, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) транспортним засобом можуть відноситися: 1) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства, посвідчує право власності (обліку), завірені належним чином; 2) договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу транспортного засобу та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності), завірені належним чином таким учасником; 3) акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником транспортного засобу, завірені належним чином таким учасником; 4) документ, копія якого належним чином завірена власником транспортного засобу, що підтверджує його право власності на транспортний засіб, у разі якщо учасником процедури закупівлі отримано зазначений транспортний засіб за договором суборенди, сублізингу або іншим правочином, стороною якого є третя особа, яка не є власником транспортного засобу; 5) договори суборенди, сублізингу транспортного засобу або інші правочини, укладені власником з третьою особою, яка не є власником транспортного засобу, та які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та цієї третьої особи надавати її у користування, завірені належним чином таким учасником. 1.6. Копії довідок про санітарну обробку кожного із зазначених в довідці транспортних засобів чинних на момент подання тендерної пропозиції. Договори та інші правочини, передбачені законодавством, мають бути чинні на день подання тендерної пропозиції. По перше: Скаржнику не зрозуміло з яких підстав замовник дійшов висновку про те, що учасник мав надати доручення, оскільки документацією не встановлено окремих вимог до договорів матеріально-технічної бази та технологій. У документації не вказано про те, що якщо договори підписані іншою особою необхідно надавати підтвердження права підпису таких договорів. По друге: Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. З аналізу системи Prozorro, замовник не оприлюднював повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а отже рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції в цій частині є передчасним та постановлено у порушення зазначеного вище порядку. Скаржник не погоджується з рішенням щодо рішення про оголошення переможцем закупівлі ТОВ «Південь-продторг», з наступних підстав: Додатком 1 до тендерної документації встановлено, що учасник має надати довідку, на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі її використання), в якій зазначається інформація про обладнання, матеріально-технічну базу та технологій (складів та/або приміщень та/або харчоблоків, транспортних засобів, холодильного обладнання тощо), які Учасник планує залучати для постачання предмета закупівлі, згідно Таблиці 1. У складі пропозиції ТОВ «Південь-продторг» надано довідку про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій. Однак вона не містить інформацію про наявність в учасника холодильного обладнання. Додатком 1 до тендерної документації встановлено, що учасник має надати довідку Учасника, на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі її використання), якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яких Учасник планує залучати для постачання предмета закупівлі, згідно Таблиці 2. Інформація, зазначена у довідці, підтверджується копіями документів, завіреними учасником процедури закупівлі: 1) трудових книжок; або 2) наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності); або 3) цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником процедури закупівлі протягом усього терміну виконання договору про закупівлю; або 4) інших документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками. 2.3. Копії чинних особистих медичних книжок з відмітками про проходження обов’язкового профілактичного медичного огляду працівників, які зазначені у довідці. Довідка обов’язково має містити інформацію про наявність таких працівників як: водії, експедитори, вантажники. У складі пропозиції ТОВ «Південь-продторг» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Однак вказана довідка не містить інформацію про експедитора та вантажника. Розділом 3 тендерної документації встановлено, що учасник має надати - іншу інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та Додатку 8. Додатком 8 встановлено, що учасник має надати звіт за результатами аудиту ДСТУ ISО 22000:2015 В складі пропозиції ТОВ «Південь-продторг» відсутній зазначений документ. Додатком 8 встановлено, що учасник має надати: звіт про проведення другого етапу первинного сертифікаційного аудиту відповідно до ДСТУ ISО 9001:2015. ТОВ «Південь-продторг» завантажено файл під назвою «66. Звіт про проведення другого етапу первинного сертифікаційного аудиту відповідно до ДСТУ ISO 90012015». Однак, якщо його відкрити цей документ є план, а не звіт як вимагається ТД. Тобто ТОВ «Південь-продторг» не надав документ, який прямо вимагався документацією. Додатком 8 встановлено, що учасник має надати: висновок за результатами першого етапу первинного сертифікаційного аудиту відповідно до вимог ДСТУ ISО 9001:2015. ТОВ «Південь-продторг» завантажено файл під назвою «65. Висновок за результатами першого етапу первинного сертифікаційного аудиту відповідно до вимог ДСТУ ISO 90012015». Однак, якщо його відкрити цей документ є не висновок, а звіт. Тобто ТОВ «Південь-продторг» не надав документ, який прямо вимагався документацією. Додатком 8 встановлено, що учасник має надати: оригінал або копію схеми проведення санітарної обробки та контролю виробництва (HACCP). ТОВ «Південь-продторг» завантажено файл під назвою «61. оригінал схеми проведення санітарної обробки та контролю виробництва (НАССР)». Однак, якщо його відкрити цей документ є не оригінал схеми проведення санітарної обробки та контролю виробництва (НАССР), а оригінал схеми складських, допоміжних та побутових приміщень. Тобто ТОВ «Південь-продторг» не надав документ, який прямо вимагався документацією. Підсумовуючи вищенаведене Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника у зв’язкута не законно оголосив переможцем закупівлі ТОВ «Південь-продторг», чим порушив його права та інтереси. Вимоги Скаржника: Зважаючи на все вищезазначене та керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі » 25 грудня 2015 року № 922-VIII ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати повністю рішення № 38 від 14.01.2022р. про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «Никольтрейд» та рішення № 40 від 14.01.2022р. про визначення переможцем товариства з обмеженою відповідальністю «Південь-продторг». Додатки до скарги: 1)Тендерна документація замовника; 2) Тендера пропозиція скаржника; 3) Тендерна пропозиція переможця; 4) Лист скаржника до ДП «Херсонстандартметрологія»; 5) Лист відповідь ДП «Херсонстандартметрологія». Директор ПП «Никольтрейд» М.В.Чередниченко (посада уповноваженої особи)

Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-24-007227-c, Управління освіти, у справах сім’ї, молоді та спорту Олешківської міської ради (далі - Замовник), оголосив проведення відкритих торгів на закупівлю товару Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 15220000-6 (Філе хека, Хек випотрошений без голів свіжеморожений, Філе минтая зі шкіркою) Аукціон по закупівля відбувся 10.01.2022р. Згідно реєстру отриманих пропозицій в аукціоні взяли участь: № з/п Назва учасника Рішення замовника 1 ПП «Никольтрейд»– далі Скаржник Прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції 2 ТОВ «Південь-продторг» Визначено переможцем закупівлі 3 ФО-П Мінкін Олександр Васильович Документи пропозиції не розглядалися За результатами аукціону найвигіднішу цінову пропозицію надав Скаржник. Відповідно до протоколу № 38 від 14.01.2022р. Скаржника було відхиллено. Відповідне рішення оприлюднено у ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro - 14.01.2022р. З урахуванням строків, визначених ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», останнім днем подання скарги є - 24.01.2022р. Скарга подається в межах строку оскарження. Підстави подання скарги Скаржник є учасником зазначеної закупівлі, а отже будь-які рішення прийняті Замовником у цій закупівлі зачіпають його права. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника № 39 від 14.01.2021р. про відхилення його тендерної пропозиції та рішення № 40 від 14.01.2022р. про оголошення переможцем закупівлі ТОВ «Південь-продторг» з наступних підстав: Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на те, що - далі мовою оригіналу: «учасником не заповнено дата затвердження статуту (преамбула договору), що є обов’язковою умовою пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме: «заповнений та підписаний зі сторони учасника (окрім ціни) Проект договору та лист-згода з проектом договору про закупівлю, як підтвердження згоди учасника із даним проектом договору, яке повинно бути оформлене учасником згідно з цією документацією та додатком 5». Умова тендерної документації: Розділом 3 тендерної документації встановлено, що учасник має надати заповнений та підписаний зі сторони Учасника (окрім ціни) Проект договору та лист-згода з проектом договору про закупівлю, як підтвердження згоди Учасника із даним проектом договору, яке повинно бути оформлене Учасником згідно з цією документацією та Додатком 5. У складі пропозиції такий проект договору надано разом з листом-згодою. Згідно пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. У складі пропозиції надано статут учасника, який містить інформацію про дату його затвердження. Не зазначення цієї інформації у проекті договору не впливає на суть тендерної пропозиції, оскільки вказана інформація надана у складі тендерної пропозиції. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на те, що - далі мовою оригіналу: «учасником не заповнено пункт 14.4 Розділу ХІV Оперативно-господарські санкції, що є обов’язковою умовою пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме: «заповнений та підписаний зі сторони учасника (окрім ціни) Проект договору та лист-згода з проектом договору про закупівлю, як підтвердження згоди учасника із даним проектом договору, яке повинно бути оформлене учасником згідно з цією документацією та додатком 5». Умова тендерної документації: Розділом 3 тендерної документації встановлено, що учасник має надати заповнений та підписаний зі сторони Учасника (окрім ціни) Проект договору та лист-згода з проектом договору про закупівлю, як підтвердження згоди Учасника із даним проектом договору, яке повинно бути оформлене Учасником згідно з цією документацією та Додатком 5. У складі пропозиції такий проект договору надано разом з листом-згодою. Згідно пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. У складі пропозиції надано додаток 6, в якому зазначено фактична та постова адреса учасника. Крім цього, ця інформація зазначена у самому проекті договору. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на те, що - далі мовою оригіналу: «учасником надана довідка про наявність обладнання, матеріально технічної-бази та технологій, яка не містить інформацію відповідно до Таблиці 1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо холодильного обладнання, а саме не вказано «Марка та модель» холодильної камери, що є порушенням вимоги пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критерію – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації»; Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. З аналізу системи Prozorro, замовник не оприлюднював повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а отже рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції в цій частині є передчасним та постановлено у порушення зазначеного вище порядку. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на те, що - далі мовою оригіналу: «учасником не надано оригінал або копія програми-передумови «Гігієнічні вимоги щодо поводження з харчовими продуктами», що є обов’язковою вимогою пункту 1 Розділу 3 «»Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог танкерної документації та додатку 8» «учасником не надано оригінал або копія гігієнічної підготовки працівників (персоналу), що є обов’язковою вимогою пункту 1 Розділу 3 «»Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог танкерної документації та додатку 8» «учасником не надано оригінал або копія учбово-тематичного плану гігієнічного навчання працівників (персоналу);, що є обов’язковою вимогою пункту 1 Розділу 3 «»Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог танкерної документації та додатку 8» «учасником не надано оригінал або копія схеми проведення санітарної обробки та контролю виробництва (HACCP), що є обов’язковою вимогою пункту 1 Розділу 3 «»Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а саме «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог танкерної документації та додатку 8» У зв’язку з цим, Скаржник звернувся до ДП «Херсонстандартметрологія» за наданням роз’яснень щодо того, у яких розділах системи управління безпечністю харчових продуктів Скаржника (конкретно вказати розділ документу) міститься інформація да документи щодо оригіналу або копія програми-передумови «Гігієнічні вимоги щодо поводження з харчовими продуктами»; оригіналу або копію гігієнічної підготовки працівників (персоналу) ;оригіналу або копію учбово-тематичного плану гігієнічного навчання працівників (персоналу); оригіналу або копію схеми проведення санітарної обробки та контролю виробництва (HACCP). У відповідь цей лист, ДП «Херсонстандартметрологія» повідомило, що під час проведення сертифікаційного аудиту спеціалістами було проведено аналізування документації, що складається з процедур, інструкцій, політики, програм-передумов, методологій. Вимоги що прописано в закупівлі до наявності програми передумови «Гігієнічні вимоги щодо поводження з харчовими продуктами» зазначені в задокументованій програмі передумові «Вимоги до транспортування та оперування продуктами», що є в наявності і була надана для аналізування. Вимоги щодо гігієнічної підготовки працівників (або персонал) було оцінено під час проведення аудиту, а інформацію зазначено в «Звіті за результатами сертифікаційного аудиту системи управління безпечністю харчових продуктів у харчовому ланцюгу згідно ДСТУ ISO 22000:2019 на ПП «Никольтрейд». Вимоги щодо наявності учбово-тематичного плану гігієнічного навчання працівників наведено в процедурі ПР 7.2/7.3 «Компетентність, навчання, обізнаність», було проаналізовано ОССМ при проведені робіт з сертифікації, а для тендеру надано копію процедури ПР 7.2/7.3 «Компетентність, навчання, обізнаність» в якій зазначено всі вимоги до підтримання компетентності та навчання персоналу підприємства. Також ДП «Херсонстандартметрологія» було проаналізовано порядок проведення санітарної обробки та контролю потужностей оператора, згідно вимог програми-передумови ПП 8.2.4 «Санітарна обробка потужностей», а інформацію зазначено в «Звіті за результатами сертифікаційного аудиту системи управління безпечністю харчових продуктів у харчовому ланцюгу згідно ДСТУ ISO 22000:2019 на ПП «Никольтрейд» який було надано. Зазначені документи надано у склі пропозиції за найменуванням файлу НАССР частина І.pdf , НАССР частина ІІ.pdf. Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на те, що - далі мовою оригіналу: «учасником надано договори про оренди вантажних автомобілів № 3 від 20.01.20р. та № 5 від 10.07.2020р., які підписані зі сторони директора головним бухгалтером Коваленко Т.Г., ала відсутні доручення щодо передачі права підпису на головного бухгалтера Коваленко Т.Г.» Умова тендерної документації: № п/п Кваліфікаційні критерії Документи, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.1. Довідка, на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі її використання), в якій зазначається інформація про обладнання, матеріально-технічну базу та технологій (складів та/або приміщень та/або харчоблоків, транспортних засобів, холодильного обладнання тощо), які Учасник планує залучати для постачання предмета закупівлі, згідно Таблиці 1. 1.2 Учасник у складі пропозиції надає копії документів, які підтверджують наявність та правовий статус обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що зазначені у довідці. 1.3. До документів, копії яких надаються учасником процедури закупівлі, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) складів, приміщень, харчоблоків тощо можуть належати: 1) договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника процедури закупівлі на об’єкти матеріально-технічної бази, завірені належним чином таким учасником; 2) договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об’єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо об’єкти матеріально-технічної бази належать учаснику процедури закупівлі не на праві власності), завірені належним чином таким учасником; 3) акти приймання-передачі об’єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або законодавством, що підтверджують передання учаснику процедури закупівлі об’єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки, завірені належним чином таким учасником. 1.4. Учасник процедури закупівлі підтверджує у складі тендерних пропозицій інформацію щодо наявності експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження або державної реєстрації потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів у випадках, визначених відповідно статтями 23 та 25 Закону про безпечність. Дана інформація зазначена у реєстрі операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл, та державному реєстрі потужностей операторів ринку, що оприлюднені на офіційному веб-сайті Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. 1.5. До документів, копії яких надаються учасником процедури закупівлі, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) транспортним засобом можуть відноситися: 1) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства, посвідчує право власності (обліку), завірені належним чином; 2) договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу транспортного засобу та інші правочини, передбачені законодавством (у разі, якщо транспортний засіб належить учаснику процедури закупівлі не на праві власності), завірені належним чином таким учасником; 3) акт приймання-передачі транспортного засобу або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому пункті, або законодавством, що підтверджують передачу учаснику процедури закупівлі транспортного засобу, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником транспортного засобу, завірені належним чином таким учасником; 4) документ, копія якого належним чином завірена власником транспортного засобу, що підтверджує його право власності на транспортний засіб, у разі якщо учасником процедури закупівлі отримано зазначений транспортний засіб за договором суборенди, сублізингу або іншим правочином, стороною якого є третя особа, яка не є власником транспортного засобу; 5) договори суборенди, сублізингу транспортного засобу або інші правочини, укладені власником з третьою особою, яка не є власником транспортного засобу, та які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та цієї третьої особи надавати її у користування, завірені належним чином таким учасником. 1.6. Копії довідок про санітарну обробку кожного із зазначених в довідці транспортних засобів чинних на момент подання тендерної пропозиції. Договори та інші правочини, передбачені законодавством, мають бути чинні на день подання тендерної пропозиції. По перше: Скаржнику не зрозуміло з яких підстав замовник дійшов висновку про те, що учасник мав надати доручення, оскільки документацією не встановлено окремих вимог до договорів матеріально-технічної бази та технологій. У документації не вказано про те, що якщо договори підписані іншою особою необхідно надавати підтвердження права підпису таких договорів. По друге: Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. З аналізу системи Prozorro, замовник не оприлюднював повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а отже рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції в цій частині є передчасним та постановлено у порушення зазначеного вище порядку. Скаржник не погоджується з рішенням щодо рішення про оголошення переможцем закупівлі ТОВ «Південь-продторг», з наступних підстав: Додатком 1 до тендерної документації встановлено, що учасник має надати довідку, на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі її використання), в якій зазначається інформація про обладнання, матеріально-технічну базу та технологій (складів та/або приміщень та/або харчоблоків, транспортних засобів, холодильного обладнання тощо), які Учасник планує залучати для постачання предмета закупівлі, згідно Таблиці 1. У складі пропозиції ТОВ «Південь-продторг» надано довідку про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій. Однак вона не містить інформацію про наявність в учасника холодильного обладнання. Додатком 1 до тендерної документації встановлено, що учасник має надати довідку Учасника, на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (у разі її використання), якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яких Учасник планує залучати для постачання предмета закупівлі, згідно Таблиці 2. Інформація, зазначена у довідці, підтверджується копіями документів, завіреними учасником процедури закупівлі: 1) трудових книжок; або 2) наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності); або 3) цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником процедури закупівлі протягом усього терміну виконання договору про закупівлю; або 4) інших документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками. 2.3. Копії чинних особистих медичних книжок з відмітками про проходження обов’язкового профілактичного медичного огляду працівників, які зазначені у довідці. Довідка обов’язково має містити інформацію про наявність таких працівників як: водії, експедитори, вантажники. У складі пропозиції ТОВ «Південь-продторг» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Однак вказана довідка не містить інформацію про експедитора та вантажника. Розділом 3 тендерної документації встановлено, що учасник має надати - іншу інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та Додатку 8. Додатком 8 встановлено, що учасник має надати звіт за результатами аудиту ДСТУ ISО 22000:2015 В складі пропозиції ТОВ «Південь-продторг» відсутній зазначений документ. Додатком 8 встановлено, що учасник має надати: звіт про проведення другого етапу первинного сертифікаційного аудиту відповідно до ДСТУ ISО 9001:2015. ТОВ «Південь-продторг» завантажено файл під назвою «66. Звіт про проведення другого етапу первинного сертифікаційного аудиту відповідно до ДСТУ ISO 90012015». Однак, якщо його відкрити цей документ є план, а не звіт як вимагається ТД. Тобто ТОВ «Південь-продторг» не надав документ, який прямо вимагався документацією. Додатком 8 встановлено, що учасник має надати: висновок за результатами першого етапу первинного сертифікаційного аудиту відповідно до вимог ДСТУ ISО 9001:2015. ТОВ «Південь-продторг» завантажено файл під назвою «65. Висновок за результатами першого етапу первинного сертифікаційного аудиту відповідно до вимог ДСТУ ISO 90012015». Однак, якщо його відкрити цей документ є не висновок, а звіт. Тобто ТОВ «Південь-продторг» не надав документ, який прямо вимагався документацією. Додатком 8 встановлено, що учасник має надати: оригінал або копію схеми проведення санітарної обробки та контролю виробництва (HACCP). ТОВ «Південь-продторг» завантажено файл під назвою «61. оригінал схеми проведення санітарної обробки та контролю виробництва (НАССР)». Однак, якщо його відкрити цей документ є не оригінал схеми проведення санітарної обробки та контролю виробництва (НАССР), а оригінал схеми складських, допоміжних та побутових приміщень. Тобто ТОВ «Південь-продторг» не надав документ, який прямо вимагався документацією. Підсумовуючи вищенаведене Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника у зв’язкута не законно оголосив переможцем закупівлі ТОВ «Південь-продторг», чим порушив його права та інтереси. Вимоги Скаржника: Зважаючи на все вищезазначене та керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі » 25 грудня 2015 року № 922-VIII ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати повністю рішення № 38 від 14.01.2022р. про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «Никольтрейд» та рішення № 40 від 14.01.2022р. про визначення переможцем товариства з обмеженою відповідальністю «Південь-продторг». Додатки до скарги: 1)Тендерна документація замовника; 2) Тендера пропозиція скаржника; 3) Тендерна пропозиція переможця; 4) Лист скаржника до ДП «Херсонстандартметрологія»; 5) Лист відповідь ДП «Херсонстандартметрологія». Директор ПП «Никольтрейд» М.В.Чередниченко (посада уповноваженої особи)