Респіратори

Вих.№29 від 04.02.2022 Антимонопольний комітет України Постійно діючій адміністративній колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: Філія «Центр управління промисловістю» акціонерного товариства «Українська залізниця» 02099, м. Київ, вул. Санаторна 12/1 Код ЄДРПОУ 40081389 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» 03040, м.Київ, вул.Васильківська, 14 Код ЄДРПОУ 44489195 Закупівля № UA-2021-12-23-010203-b Предмет закупівлі ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Респіратори) СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА Філією «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця» (надалі – Замовник) проведені відкриті торги з закупівлі з найменуванням предмету закупівлі: ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Респіратори) в кількості 82500 штук респіраторів FFP3, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-23-010203. Аукціон закінчився 10.01.2022 о 14:13 год. За результатами аукціону пропозиція ТОВ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» була найбільш економічно вигідною серед чотирьох учасників. 18.01.2022 в системі електронних закупівель оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.01.2022 №9 про відхилення нашої пропозиції. Рішення було оскаржено нашим товариством, но скарга залишилась без задоволення Замовником. 25.01.2022 в системі електронних закупівель оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.01.2022 №17 про визначення переможцем в процедурі відкритих торгів щодо закупівлі «Респіратори», предмет якої визначено за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-12-23-010203-b ТОВ «ЕФКАС-2» (код ЄДРПОУ 37190201) та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-12-23-010203-b з ТОВ «ЕФКАС-2». Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Тендерна пропозиція ТОВ «ЕФКАС-2» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, встановлених Законом та Замовником, а також умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі нижченаведеного. І. Пунктом 7 Переліку документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції (Додаток 1 до тендерної документації) та п.9 розділу V тендерної документації встановлено, що Учасник повинен надати довідку про намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг із зазначенням повного найменування субпідрядників/співвиконавців, місцезнаходження та їх коду ЄДРПОУ та інформацію про відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно, якщо Учасник не має спроможності залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, він повинен надати про це довідку, що ТОВ «ЕФКАС-2» не виконано. ІІ. Замовник у Додатку 2 встановив такі кваліфікаційні критерії, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям: Кваліфікаційний критерій Перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників таким критеріям Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. Довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного* за предметом закупівлі договору (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням:  найменування контрагента,  предмету договору,  номеру та дати укладення договору;  контактних осіб контрагента, з яким укладено договір (прізвище, ім’я та контактний телефон);  стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір). *Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір на поставку Індивідуального обмундирування ТОВ «ЕФКАС-2» надало довідку від 05.01.2022 №02/01 про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якому зазначило інформацію про поставку ТОВ «Український діамант» індивідуального обмундирування. Згідно відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності ТОВ «ЕФКАС-2» є оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, а на офіційному сайті товариства https://kostagas.com.ua зазначена інформація, що товариство займається встановленням газо-балонного обладнання на легкові автомобілі. ТОВ «Український діамант» надало гарантійний лист від 05.01.2022 №15/01/22, в якому гарантує постачання товару та називає ТОВ «ЕФКАС-2» своїм дистриб’ютором на торгах. Виникає питання: чому підприємство, яке займається встановленням газо-балонного обладнання на легкові автомобілі, постачає аналогічний за предметом закупівлі товар представнику на території України китайської фірми-виробника, який ТОВ «Український діамант» імпортує в Україну і який гарантує поставити Замовнику? Враховуючи наведене, ТОВ «ЕФКАС-2» якщо і укладало з ТОВ «Український діамант» договір поставки, то за цим договором виступало покупцем, а не постачальником аналогічного за предметом закупівлі товару, а тому зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. ІІІ. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» запропонований товар повинен бути якісним. Для підтвердження учасник надає скановані копії документів: декларацію про відповідність; висновок ДСЕЕ ; сертифікат експертизи типу; сертифікат на систему управління якістю або копії, завірені належним чином на кожний вид товару та дійсні на дату розкриття тендерної пропозиції. Сертифікат ISO 9001:2015 на систему управління якістю ТОВ «ЕФКАС-2»у складі тендерної пропозиції не наданий. IV. Згідно Додатку 4 до тендерної документації Учасник повинен надати заповнену таблицю «Відповідність запропонованого товару» № п\п Найменування товару, який пропонується учасником Кількість Заповнює Учасник торгів. Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником, назва продукції, найменування виробника. 1 2 3 4 ТОВ «ЕФКАС-2» у колонці 4 скопіювало та просто вставило медико-технічні вимоги Замовника, не зазначивши характеристик продукції, яка буде ним постачатися, її назву, найменування виробника. Крім того, у складі тендерної пропозиції надано витяг з каталогу асортименту засобів індивідуального захисту ТОВ «Український діамант» за підписом директора та відбитком печатки цього товариства, в якому зазначено, що четвертий шар півмаски складає RNMD. Ця інформація є брехливою, так як зазначений матеріал при виробництві респіраторів використовує єдиний виробник у світі – ТОВ «ВБК «НОВЕ МІСТО». V. Зразок довідки на підтвердження відсутності підстав, визначених у частині 2 статті 17 Закону, Замовник конкретно визначив у Додатку 3 до тендерної документації, але на ТОВ «ЕФКАС-2» зазначені вимоги тендерної документації не розповсюджуються, так як Замовник не вбачає невідповідності цьому зразку листа, наданого цим Учасником. «Тендерному комітету Лист-гарантія про відсутність підстав, визначених у частині 2 статті 17 Закону Ми, /найменування Учасника/ (далі - Учасник), в особі /Уповноважена особа учасника / підтверджуємо, що Замовник не має підстав для відмови нам в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме підтверджуємо відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору в електронній системі закупівель». Про попередню домовленість цього Учасника та Замовника свідчить ще й той факт, що під час електронного аукціону ТОВ «ЕФКАС-2» всі три раунди не понижало вартість тендерної пропозиції, будучи впевненим у своїй перемозі та про те, що Замовником точно будуть придбані китайські респіратори за найвищою ставкою в 594000,00 грн. (ставку ФОП Шкурапет в 59400,00 грн. та надані документи можна навіть не розглядати, бо зазначений Учасник був чисто «технічним», для кількості, якщо б були відсутні інші учасники і відкриті торги могли вважатися такими, що відбулись). Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі вищенаведеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, с.7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», розділом V п.6 Тендерної документації, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі № UA-2021-12-23-010203-b, предмет закупівлі ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Респіратори). 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.01.2022 №17 про визначення переможцем в процедурі відкритих торгів щодо закупівлі «Респіратори», предмет якої визначено за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-12-23-010203-b ТОВ «ЕФКАС-2» (код ЄДРПОУ 37190201) та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-12-23-010203-b з ТОВ «ЕФКАС-2». Додаток: платіжне доручення про сплату плати за подання скарги до органу оскарження. Директор Кирило ПЕЧЕНИК

Добрий день! Просимо негайно надати відповідь про розгляд скарги нашого товариства від 28.01.2022 вих.№25. В іншому разі, у нашого товариства є час та наміри оскаржити результати закупівлі до АМКУ.

Вих.№25 від 28.01.2022 Філія «Центр управління промисловістю» акціонерного товариства «Українська залізниця» Закупівля № UA-2021-12-23-010203-b Предмет закупівлі ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Респіратори) СКАРГА Філією «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця» (надалі – Замовник) проведені відкриті торги з закупівлі з найменуванням предмету закупівлі: ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Респіратори) в кількості 82500 штук респіраторів FFP3, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-23-010203. Аукціон закінчився 10.01.2022 о 14:13 год. За результатами аукціону пропозиція ТОВ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» є найбільш економічно вигідною серед чотирьох учасників. 18.01.2022 в системі електронних закупівель оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.01.2022 №9 про відхилення нашої пропозиції. 25.01.2022 в системі електронних закупівель оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.01.2022 №17 про визначення переможцем в процедурі відкритих торгів щодо закупівлі «Респіратори», предмет якої визначено за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-12-23-010203-b ТОВ «ЕФКАС-2» (код ЄДРПОУ 37190201) та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-12-23-010203-b з ТОВ «ЕФКАС-2». Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Тендерна пропозиція ТОВ «ЕФКАС-2» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, встановлених Законом та Замовником, а також умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі нижченаведеного. І. Пунктом 7 Переліку документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції (Додаток 1 до тендерної документації) та п.9 розділу V тендерної документації встановлено, що Учасник повинен надати довідку про намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг із зазначенням повного найменування субпідрядників/співвиконавців, місцезнаходження та їх коду ЄДРПОУ та інформацію про відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно, якщо Учасник не має залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, він повинен надати про це довідку, що ТОВ «ЕФКАС-2» НЕ ВИКОНАНО. ІІ. Замовник у Додатку 2 встановив такі кваліфікаційні критерії , що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям: Кваліфікаційний критерій Перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників таким критеріям Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. Довідка у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного* за предметом закупівлі договору (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням:  найменування контрагента,  предмету договору,  номеру та дати укладення договору;  контактних осіб контрагента, з яким укладено договір (прізвище, ім’я та контактний телефон);  стану виконання договору (виконаний/частково виконаний договір). *Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір на поставку Індивідуального обмундирування ТОВ «ЕФКАС-2» надало довідку від 05.01.2022 №02/01 про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якому зазначило інформацію про поставку ТОВ «Український діамант» індивідуального обмундирування. Згідно відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності ТОВ «ЕФКАС-2» є оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, а на офіційному сайті товариства https://kostagas.com.ua зазначена інформація, що товариство займається встановленням газо-балонного обладнання на легкові автомобілі. ТОВ «Український діамант» надало гарантійний лист від 05.01.2022 №15/01/22, в якому гарантує постачання товару та називає ТОВ «ЕФКАС-2» своїм дистриб’ютором на торгах. Виникає питання: чому підприємство, яке займається встановленням газо-балонного обладнання на легкові автомобілі, постачає аналогічний за предметом закупівлі товар представнику на території України китайської фірми-виробника, який ТОВ «Український діамант» імпортує в Україну і який гарантує поставити Замовнику? Враховуючи наведене, ТОВ «ЕФКАС-2» якщо і укладало з ТОВ «Український діамант» договір поставки, то за цим договором виступало покупцем, а не постачальником аналогічного за предметом закупівлі товару, а тому зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Доказом поставки товару ТОВ «ЕФКАС-2» на користь ТОВ «Український діамант» може служити належним чином зареєстрована податкова накладна цього підприємства, однак є сумніви, що такий документ існує. ІІІ. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» запропонований товар повинен бути якісним. Для підтвердження учасник надає скановані копії документів: декларацію про відповідність; висновок ДСЕЕ ; сертифікат експертизи типу; сертифікат на систему управління якістю або копії, завірені належним чином на кожний вид товару та дійсні на дату розкриття тендерної пропозиції. Сертифікат на систему управління якістю ТОВ «ЕФКАС-2»у складі тендерної пропозиції НЕ НАДАНО. IV. Згідно Додатку 4 до тендерної документації Учасник повинен надати заповнену таблицю «Відповідність запропонованого товару» № п\п Найменування товару, який пропонується учасником Кількість Заповнює Учасник торгів. Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником, назва продукції, найменування виробника. 1 2 3 4 ТОВ «ЕФКАС-2» у колонці 4 скопіювало та просто вставило медико-технічні вимоги Замовника, не зазначивши характеристик продукції, яка буде ним постачатися, її назву, найменування виробника. Так, зазначений Учасник вказує, що: - зовнішній шар складається з м'якого нетканого і не алергенного матеріалу, який фільтрує великі частки; якого? - другий шар – мельтблаун, антибактеріальний фільтр, який також фільтрує алергенні частки запахи та цвіль; - додатковий шар нетканого і не алергенного матеріалу, який утворює повітряний прошарок для спрощення дихання і забезпечує ефективну електростатичну абсорбцію який? - четвертий шар мельтблаун - Внутрішній шар це м'який нетканий НЕ алергенний і дихаючий нетканий матеріал. який? Крім того, у складі тендерної пропозиції надано витяг з каталогу асортименту засобів індивідуального захисту ТОВ «Український діамант» за підписом директора та відбитком печатки цього товариства, в якому зазначено, що четвертий шар півмаски складає RNMD. Ця інформація є хибною та брехливою, так як зазначений матеріал при виробництві респіраторів використовує єдиний виробник у світі – ТОВ «ВБК «НОВЕ МІСТО». V. Зразок довідки на підтвердження відсутності підстав, визначених у частині 2 статті 17 Закону, Замовник конкретно визначив у Додатку 3 до тендерної документації, але на ТОВ «ЕФКАС-2» зазначені вимоги не розповсюджуються, так як Замовник не вбачає невідповідності цьому зразку листа, наданого цим Учасником. «Тендерному комітету Лист-гарантія про відсутність підстав, визначених у частині 2 статті 17 Закону Ми, /найменування Учасника/ (далі - Учасник), в особі /Уповноважена особа учасника / підтверджуємо, що Замовник не має підстав для відмови нам в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме підтверджуємо відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору в електронній системі закупівель». Про змову цього Учасника та Замовника свідчить ще й той факт, що під час електронного редукціону ТОВ «ЕФКАС-2» всі три раунди не понижало вартість тендерної пропозиції, будучи впевненим у своїй перемозі та про те, що Замовником точно будуть придбані китайські респіратори за найвищою ставкою в 594000,00 грн. (ставку ФОП Шкурапет в 59400,00 грн. та надані документи можна навіть не розглядати, бо зазначений Учасник був чисто «технічним», для кількості, якщо б були відсутні інші учасники і відкриті торги могли вважатися такими, що відбулись). На підставі вищенаведеного керуючись ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, розділом V п.6 Тендерної документації, ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти скаргу. 2. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.01.2022 №17 про визначення переможцем в процедурі відкритих торгів щодо закупівлі «Респіратори», предмет якої визначено за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-12-23-010203-b ТОВ «ЕФКАС-2» (код ЄДРПОУ 37190201) та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-12-23-010203-b з ТОВ «ЕФКАС-2». 3. У разі незадоволення скарги про виявлені порушення буде повідомлена Державна аудиторська служба України, Антимонопольний комітет України та всі державні компетентні органи. Директор Кирило ПЕЧЕНИК

Вих.№15 від 18.01.2022 Замовник - Філія «Центр управління промисловістю» акціонерного товариства «Українська залізниця» Закупівля № UA-2021-12-23-010203-b Предмет закупівлі ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Респіратори) СКАРГА Філією «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця» (надалі – Замовник) проведені відкриті торги з закупівлі з найменуванням предмету закупівлі: ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Респіратори) в кількості 82500 штук респіраторів FFP3, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-23-010203. Аукціон закінчився 10.01.2022 о 14:13 год. За результатами аукціону пропозиція ТОВ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» є найбільш економічно вигідною серед чотирьох учасників. 18.01.2022 в системі електронних закупівель оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.01.2022 №9 про відхилення нашої пропозиції з таких підстав: «1. За результатом розгляду тендерної пропозиції виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а саме: Учасник надає підтвердження відповідності його продукції тільки ДСТУ 149:2017 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. Вимоги, випробування, маркування». Але відповідно до пункту першого МЕДИКО-ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ у Додатку 4 до тендерної документації замовник вимагає: «продукція «Респіратор FFP3 без клапану» повинен відповідати вимогам: ДСТУ EN 14683:2014 «Маски хірургічні. Вимоги та методи випробування». Технічний регламент медичних виробів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2013 року № 753, ДСТУ 149:2017 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. Вимоги, випробування, маркування» Технічний регламент засобів індивідуального захисту, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 року № 761. На товар обов’язково надаються документи, як в пропозиції так і при поставці товару (завірені належним чином): декларація про відповідність; сертифікат експертизи типу; висновок ДСЕЕ. 2. Також Учасником надано Сертифікат дистриб'ютора від заводу-виробника в якому зазначено на самому бланку та на печатці заводу -виробника ТОВ «ВБК «НОВЕ МІСТО» його код ЄДРПОУ - 34230879, яка не відповідає інформації яка наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. За кодом ЄДРПОУ-34230879 наявна інформація про зовсім інше товариство, а саме: ТОВ «ГАЛ ЮНІОН». Виходячи з вище наведеного ТОВ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» (ЄДРПОУ – 39551816, *в протокольному рішенні зазначений ідентифікаційний код іншої юридичної особи) зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, інформація стосується саме виробника продукції і надана Учасником на підтвердження того, що дана продукція розповсюджується Учасником законним шляхом». Вважаємо, що при відхиленні нашої пропозиції були порушені вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та помилково визначено, що наше товариство надало недостовірну інформацію на підставі нижченаведеного. Щодо ненадання документів про відповідність респіратору вимогам ДСТУ EN 14683:2014 «Маски хірургічні. Вимоги та методи випробування» Державні стандарти України (ДСТУ) — це стандарти, розроблені відповідно до чинного законодавства України, що встановлюють для загального і багаторазового застосування правила, загальні принципи або характеристики, які стосуються діяльності чи її результатів, з метою досягнення оптимального ступеня впорядкованості, розроблені на основі консенсусу та затверджені уповноваженим органом. Відповідно до п.9.2.1 ДСТУ 1.5:2015 «Правила розроблення, викладання та оформлення національних нормативних документів» на продукцію та послуги відповідно до їхніх особливостей розробляють стандарти таких видів, які мають відповідні групи положень або вимог: - Класифікація - Основні параметри і/або розміри - Загальні технічні вимоги - Вимоги щодо безпеки - Вимоги щодо збереження навколишнього природного середовища - Правила приймання, маркування, пакування, транспортування, зберігання, експлуатування, ремонту, утилізації - Методи контролювання - Правила приймання - Інші Якщо стандарт об’єднує кілька з цих груп вимог, то такий вид стандарту може мати, наприклад, назву: - «Класифікація, основні параметри і/або розміри»; - «Класифікація й загальні технічні вимоги»; - «Загальні технічні вимоги та методи випробування» тощо. Потрібно зазначити, що законодавцем в Україні затверджені та введені в дію, зокрема, ДСТУ EN 14683:2014 «Маски хірургічні. Вимоги та методи випробування» та ДСТУ 149:2017 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. Вимоги, випробування, маркування», які окремо встановлюють вимоги та методи випробувань на відповідність двох різних (окремих) засобів індивідуального захисту – маски медичної хірургічної та респіратору. Міністерство охорони здоров’я України з огляду на ситуацію, що склалася з поширенням коронавірусної інфекції COVID-2019, та з метою інформування медичної спільноти та суб’єктів господарювання та населення України у 2020 році надало наступну узагальнену інформацію щодо Державних стандартів України, нормативно-правових документів, які регулюють вимоги до засобів індивідуального захисту (наявна у вільному доступі у мережі Інтернет за пошуковим запитом «Стандарти ЗІЗ. МОЗ»): ..Щодо специфікації та характеристик на засоби індивідуального захисту інформуємо, що Перелік національних стандартів, добровільне застосування яких може сприйматись як доказ відповідності засобів, захисту вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 10.12.1013 №1462. Показники якості масок хірургічних врегульовані Державним стандартом України ДСТУ EN 14683:2014 «Маски хірургічні. Вимоги та методи випробування». Окремо наводимо короткі витяги із Державних стандартів щодо вимог до засобів індивідуального захисту (далі – ЗІЗ). Респіратор N95/FFP2 1.Провинен бути призначений для захисту від дрібнодисперсних аерозолів. 2.Повинен надавати максимальний захист від твердих та рідких аерозолів при концентрації не нижче 12 ПДК. 3.Клас захисту респіратору FFP2/FFP3 згідно з вимогами міжнародних стандартів. 4.Респіратор повинен бути виготовлений з нетканого фільтрувального матеріалу. 5. Повинен бути оснащений носовим зажимом (носовою кліпсою), носовим обтюратором. Внутрішня частина респіратора має бути виготовлена з м’якого гіпоалергенного нетканого матеріалу. 6.Повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 149:2017 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. Вимоги, випробування, маркування», Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 року № 761. 7.Наявність сертифікатів системи управління якістю ISO 9001, ISO 13485 буде перевагою. 8.Розрахунок здійснено на упаковку 100 шт. У разі наявності іншого пакування необхідно здійснити відповідний перерахунок. Респіратор класу захисту не нижче FFP2 1.Провинен бути призначений для захисту від дрібнодисперсних аерозолів. 2.Повинен надавати максимальний захист від твердих та рідких аерозолів при концентрації не нижче 12 ПДК. 3.Клас захисту респіратору FFP2/FFP3 згідно з вимогами міжнародних стандартів. 4.Респіратор повинен бути виготовлений з нетканого фільтрувального матеріалу. 5. Повинен бути оснащений носовим зажимом (носовою кліпсою), носовим обтюратором. Внутрішня частина респіратора має бути виготовлена з м’якого гіпоалергенного нетканого матеріалу. 6.Повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 149:2017 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. Вимоги, випробування, маркування», Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 року № 761. 7.Наявність сертифікатів системи управління якістю ISO 9001, ISO 13485 буде перевагою. Маски медичні (хірургічні) 1.Повинна бути виготовлена з гіпоалергенного нетканного матеріалу без запаху. 2.Зовнішня та внутрішня поверхні повинні бути різного кольору, на резинках, з фіксатором на переніссі. 3.Не повинна перешкоджати вільному диханню. 4.Повинні відповідати ДСТУ EN 14683:2014 Маски хірургічні. Вимоги та методи випробування» ДСТУ EN 14683:2014 НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ МАСКИ ХІРУРГІЧНІ Вимоги та методи випробування МАСКИ ХИРУРГИЧЕСКИЕ Требования и методы испытания SURGICAL MASKS Requirements and test methods Чинний від 2015–07–01 1 встановлює наступну сферу його застосування: у цьому стандарті встановлено конструкційні та експлуатаційні вимоги, а також методи випробування хірургічних масок, призначених для обмеження передавання інфекцій від персоналу до пацієнтів (у деяких випадках навпаки) під час хірургічних операцій в операційних та інших медичних закладах з аналогічними вимогами. Цей стандарт не поширюється на маски, призначені лише для індивідуального захисту персоналу. Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вважаємо, що Замовником в тендерній документації була встановлена дискримінаційна вимога (яка в подальшому стала підставою для дискваліфікації нашого товариства) щодо надання учасниками документації про відповідність респіратору FFP3 без клапану видиху вимогам ДСТУ EN 14683:2014 Маски хірургічні. Вимоги та методи випробування, який встановлюється для іншого виду товару. Тобто, іншими словами та якщо провести аналогію, Замовник, закуповуючи болотохід або снігохід вимагав би від учасників надати документи на відповідність снігоходу або болотоходу ДСТУ 2984-95. ЗАСОБИ ТРАНСПОРТНІ ДОРОЖНІ. Типи. Терміни та визначення, який встановлений для пасажирських або вантажопасажирських автомобілів. І той товар є транспортним засобом, та ж і той. І маска хірургічна є засобом індивідуального захисту, та й ж і респіратор. Жоден виробник респіраторів класу захисту FFP3 не виготовляє продукцію відповідно до ДСТУ EN 14683:2014 Маски хірургічні. Вимоги та методи випробування, так як їх для виготовлення законодавством України затверджений окремий (індивідуальний) ДСТУ EN 149:2017 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. Вимоги, випробування, маркування». І жоден виробник або офіційний дистриб’ютор (представник) виробника та учасник закупівлі, який розуміє технічні вимоги до виготовлення цього виду товару, його технічні параметри та вимоги законодавства України щодо його сертифікації та введення в обіг, не буде гарантувати його відповідність іншому стандарту, який визначений особою, яка у виробництві та сертифікації цього товару не має відповідних знань. Якщо ознайомитись з тендерними пропозиціями інших учасників (зокрема тих, які надали хоч які документи на відповідність товару ДСТУ 149:2017, окрім виписки з ЄДРПОУ або свідоцтва платника єдиного податку), жоден з учасників не надав декларацію про відповідність та сертифікат експертизи типу на відповідність запропонованих респіраторів ДСТУ EN 14683:2014 Маски хірургічні. Вимоги та методи випробування, так як жоден з органів оцінки відповідності або сертифікована лабораторія в Україні або іншій країні світу не надасть підтвердження відповідності респіратору, який має інший склад, конструкцію та для якого встановлені інші умови для проведення досліджень, вимогам, встановлених для одноразових масок хірургічних. Якщо знову провести аналогію, жоден орган з сертифікації або учасник, який розуміє, ЯКИЙ товар він пропонує, не буде стверджувати/гарантувати, що молоко є кефіром, а кефір – молоком. Законом «Про публічні закупівлі» передбачено право особи, яка бажає прийняти участь у закупівлі, оскаржити тендерну документацію, але Законом також передбачені максимальна економія, ефективність, добросовісна конкуренція та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Про закупівлю наше товариство дізналось та вирішило прийняти участь після закінчення терміну на обговорення або оскарження, тому не мало змоги подати скаргу на зазначених етапах закупівлі, але мало надію, що Замовник не стане відхиляти нашу пропозицію з встановлених у тендерній документації дискримінаційних підстав. Хочемо зазначити, що наша тендерна пропозиція містить ВСІ документи та інформацію, які вимагались Замовником, зокрема щодо: забезпечення тендерної пропозиції, підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, відсутності підстав, визначених ст.17 Закону, відповідності медико-технічним вимогам та іншим вимогам, що не спростовує і сам Замовник. Щодо назви виробника та гарантійного листа офіційного дистриб’ютора Замовник зазначає, що «Учасником надано Сертифікат дистриб'ютора від заводу-виробника в якому зазначено на самому бланку та на печатці заводу-виробника ТОВ «ВБК «НОВЕ МІСТО» його код ЄДРПОУ - 34230879, яка не відповідає інформації яка наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. За кодом ЄДРПОУ-34230879 наявна інформація про зовсім інше товариство, а саме: ТОВ «ГАЛ ЮНІОН». Виходячи з вище наведеного, Замовник вважає, що ТОВ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, інформація стосується саме виробника продукції і надана Учасником на підтвердження того, що дана продукція розповсюджується Учасником законним шляхом. Відповідно до п.1. Додатку №4 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації запропонований товар повинен бути якісним. Для підтвердження учасник надає скановані копії документів: декларацію про відповідність; висновок ДСЕЕ; сертифікат експертизи типу; сертифікат на систему управління якістю або копії, завірені належним чином на кожний вид товару та дійсні на дату розкриття тендерної пропозиції. На виконання зазначених вимог ТОВ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» надало: 1. Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 03.03.2021 №12.2-18-1/4160 (діє на термін дії ДСТУ EN 149:2017 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. Вимоги, випробування, маркування) 2. Декларацію про відповідність ДСТУ EN149:2017, реєстраційний №UA.TR.087.0228/1-21, видану ООВ ОС ПП «Еталон», діє з 01.04.2021 по 31.05.2022 3. Сертифікат експертизи типу модуль В, виданий ООВ ОС ПП «Еталон» реєстраційний №UA.ST.087.0123/1-21, діє з 01.04.2021 по 31.03.2022 4. Сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги, термін дії до 06.08.2022 Зазначені документи видані ТОВ «ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «НОВЕ МІСТО», код ЄДРПОУ 34230879, виробнику товарів під торговою маркою Medicalspan (маски медичні, респіратори з клапаном видиху та без клапану видиху), продукцію якого на цій закупівлі представляє наше товариство. Наше товариство у своїй діяльності чітко дотримується вимог законодавства України та має обізнаність про кримінальну відповідальність, встановлену ст.358 КК України, тому не мало наміру надавати для участі документи, які б не відповідали дійсності. Дійсно, на сьогоднішній день ТОВ «ВБК «НОВЕ МІСТО» змінило назву, але це не значить, що раніше видані документи, термін дії яких не скінчився на момент розкриття пропозиції, як того вимагав Замовник, не є чинними, а наше товариство надало недостовірну інформацію або не має правових (законних) підстав для розповсюдження продукції цього виробника. На підтвердження надаємо витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 08.04.2021, з якого шановний Замовник може взяти та/або перевірити за кодом доступу 215844290238 інформацію щодо назви підприємства-виробника респіраторів на момент отримання дозвільних документів (сертифікат, декларація, висновок) та видачі документів офіційному дистриб’ютору - ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС», який є ним з травня 2020 року (зокрема, щоб було зрозуміло про наявність групи компаній, у витязі наявна інформація щодо власника 100 часток статутного капіталу ТОВ «ВБК «НОВЕ МІСТО», а саме ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС» та власників підприємств групи «СМАРТУМ» ). Якщо шановний Замовник буде вважати за необхідне запросити додаткові документи на підтвердження достовірності наданих нашим товариством інформації та документів, наше товариство негайно їх надасть через електронний майданчик або іншим способом, визначеним Замовником. На підставі вищенаведеного вважаємо, що наша пропозиція відхилена безпідставно, нами надані ВСІ документи, які підтверджують якість запропонованих товарів відповідно до стандартів та законодавства України, тому, керуючись ст.5, ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу та додані документи до розгляду. 2. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.01.2022 №9 про відхилення пропозиції учасника ТОВ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» в процедурі відкритих торгів щодо закупівлі «Респіратори», предмет якої визначено за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-12-23-010203-b. 3. Визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» (код ЄДРПОУ 44489195) переможцем відкритих торгів на закупівлю «Респіратори», предмет якої визначено за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-12-23-010203-b. Додатки: 1. Витяг з ЄДРПОУ станом на 08.04.2021 стосовно відомостей про ТОВ «ВБК «НОВЕ МІСТО» на 9 арк. 1 прим. 2. Інформаційна довідка МОЗ щодо Державних стандартів України, які регулюють вимоги до засобів індивідуального захисту на 5 арк. 1 прим. Директор Кирило ПЕЧЕНИК