ДК 021:2015–15710000-8: Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для собак)

Шановний Замовнику! Вважаємо, що рішення про визначення переможця ТОВ «ІНТРЕЙД МІКС» являється таким, що суперечить положенням законодавства про електронні довірчі послуги, положенням законодавства про публічні закупівлі та являється економічно невигідним для замовника, виходячи з наступних підстав. Щодо порушення замовником законодавства про електронні довірчі послуги. Замовник, приймаючи рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс» проігнорував приписи: - пункту 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», яким встановлено, що кваліфікованим електронним підписом являється удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, - частини 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги», якою встановлений виключний перелік суб’єктів, які зобов’язані використовувати лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа. До переліку законодавець відніс: органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, державні реєстратори, нотаріуси та інші суб’єкти, уповноважені державою на здійснення функцій державного реєстратора, для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, застосовують виключно засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання, - частини 1 Постанови КМ України від 03.03.2020 р. № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів», якою погоджена пропозиція Міністерства цифрової трансформації та Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації стосовно реалізації експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів (далі - експериментальний проект). Цей експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України “Про електронні довірчі послуги” щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року. Через ігнорування наведених приписів законодавства, замовник не врахував, що, по-перше, КЕП, який накладений ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс» на тендерну документацію, являється удосконаленим та базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, тобто в повному обсязі відповідає поняттю «КЕП», визначеному законом; по-друге, ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс» не входить до законодавчо визначеного переліку організацій, які зобов’язані використовувати лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа; по-третє, використання ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс» удосконаленого КЕП являється таким, що відповідає законодавству, принаймні, до 05.03.2022 р. Щодо порушення замовником законодавства про публічні закупівлі. Замовник, порушуючи розділ 6 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, яким, зокрема зазначено, що формальною (несуттєвою) помилкою визнається відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі пропозиції, відхилив пропозицію ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс», через те, що учасник в ціновій пропозиції не вказав виробника та країну походження товару. Натомість, Учасником в складі тендерної документації надане реєстраційне посвідчення, згідно з яким Учасник являється українським підприємство-виробником сухого повнораціонного корму для собак. Цей корм і є предметом торгів. Таким чином, надане Учасником в складі тендерної документації реєстраційне посвідчення на корм ідентифікує як виробника корму, так і країну його походження. Замовником, на відміну від занадто прискіпливого ставлення до пропозиції ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс», проігноровані наступні невідповідності документації Переможця вимогам до предмету закупівлі та до тендерної документації: додаток № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить вказівку, що корм має бути у вигляді гранул. Натомість, у реєстраційному посвідченні на корм, який надав Переможець вказано, що корм виготовляється у вигляді «драже»; додаток № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить вказівку про необхідність фасування в мішки ємністю 10 кг. Натомість, у реєстраційному посвідченні на корм, який надав Переможець зазначено, що фасування відбувається в мішки по 15 кг; додаток № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить вимогу «вміст м’ясних продуктів не менше 4%», в жодних документах Переможця відсутня вказівка, що в кормі, який пропонує останній, вміст м’ясних продуктів не менше 4%; додаток № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить вимогу вимогу Замовника «Товар моє відповідати вимогам ДСТУ та іншим документам, що діють на території України для цього товару». Згідно останньої сторінки реєстраційного посвідчення, наданого Переможцем, товар відповідає лише ТУ. Товар не відповідає ДСТУ. Щодо невідповідності рішення про визначення переможцем ТОВ «ІНТРЕЙД МІКС» економічній доцільності. Остаточна пропозиція ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс» становила 151 000,00 грн. Натомість, цінова пропозиція переможця – ТОВ «ІНТРЕЙД МІКС», становить 169 551,60 грн., що на 18 551,60 грн. вища, ніж відхилена пропозиція ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс». Пунктом 5.26 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» встановлено, що відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Копії документів, наданих Переможцем в складі тендерної документації, завірені з порушенням вимог вказаного стандарту. На підставі викладеного, керуючись ч. 17 ст. 14 та ч. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЮ: надати інформацію про тендерну пропозицію переможця процедури спрощеної закупівлі № UA-2021-12-23-009357-b, у тому числі зазначити її переваги порівняно з тендерною пропозицією ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс», який надіслав звернення; скасувати рішення про визначення ТОВ «ІНТРЕЙД МІКС» переможцем, відхиливши тендерну пропозицію; відмінити спрощену закупівлю № UA-2021-12-23-009357-b через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. При цьому повідомляю, що у разі незадоволення вимоги будемо звертатися до органів управління Замовника, ДАС України та в суд. 04.02.2022 р. Директор ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс» О.Я. Яремчук

Шановний Замовнику! Просимо переглянути рішення про визначення переможця ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ НАЙДЬОН ОКСАНА ІГОРІВНА на наступних підставах: 1)Відповідно до оголошення: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі виявлення та/або отримання інформації про невідповідність інформації в пропозиції учасника вимогам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та/або вимогам до предмета закупівлі, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону. У складі тендерної пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ НАЙДЬОН ОКСАНА ІГОРІВНА міститься документ «Посвідчення якості сухого корму». Повідомляємо, що документ «Посвідчення якості сухого корму» з пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ НАЙДЬОН ОКСАНА ІГОРІВНА є підробленим та інформація в ньому не є достовірною. Згідно даного документу ТзОВ «Кормотех» є виробником позиції «Стандарт повнораціонний сухий корм для собак» з датою виробництва 11.12.2021 , номер партії 201/45 . Ми, ТОВ «ІНТРЕЙД МІКС», що є дистриб'ютором ТзОВ «Кормотех» , знаємо що така позиція на ТзОВ «Кормотех» не виготовлялася 11.12.2021, оскільки даний товар виготовляється по спеціальному замовленню тільки для дистриб'юторів . Додаємо відповідь виробника на офіційний запит від ТОВ «ІНТРЕЙД МІКС». Тобто учасник ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ НАЙДЬОН ОКСАНА ІГОРІВНА зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Відпоідно до п.15 ст .29 Закону Про публічні закупівлі Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Відповідно до ст 31 : Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону. Просимо Замовника звернутися до виробника запропонованої учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ НАЙДЬОН ОКСАНА ІГОРІВНА продукції ТзОВ «Кормотех» для встановлення достовірної інформації. Просимо переглянути рішення про визначення переможця даної процедури та скасувати його. У разі незадоволення вимоги будемо вимушені звернутися до суду

№ 25 від 12 січня 2022 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" вул. Дружби Народів, 23, м. Южноукраїнськ Миколаївська обл., 55000 Ід. код юридичної особи 30055111 ВИМОГА про надання додаткової аргументації щодо причин невідповідності наданої пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі cухий корм для собак Ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-23-009357-b Приватне підприємство «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс», як учасник процедури закупівлі кормів № UA-2021-12-23-009357-b, далі по тексту – Учасник, яку оголосило та проводить КП "СЛУЖБА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" (ідентифікаційний код юридичної особи 30055111), далі по тексту – Замовник, вважає, що протокольне рішення (протокол) № 1с від 11.01.2022 р., далі по тексту Протокол, яким відхилена пропозиція ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс» щодо закупівлі сухого корму для собак, являється необґрунтованим та таким, що суперечить фактичним обставинам справи. Так, Замовник в якості підстав для відхилення пропозиції Учасника, в Протоколі вказав наступні невідповідності наданої Учасником пропозиції вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, а саме: - не надання Учасником гарантійного листа наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції» чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю»; - Учасник у формі цінової пропозиції не зазначив виробника та країну походження товару; - на тендерну пропозицію Учасника не накладено саме кваліфікований електронний підпис. Жодна з вказаних Замовником підстав фактично не має місця. 1. Щодо не надання гарантійного листа. Учасником в складі тендерної пропозиції наданий гарантійний лист від 04.01.2022 р. вих. № 7, третім абзац 12 якого містить наступну інформацію: «Приватне підприємство «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс» не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». На думку Учасника, наведений абзац повністю відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі так як прямо і однозначно засвідчує гарантування Учасника, що відносно нього не застосовано жодні санкції, які б перешкодили йому прийняти участь в тендері. 2. Щодо не зазначення Учасником у формі цінової пропозиції виробника та країни походження товару. Учасник дійсно в ціновій пропозиції не вказав виробника та країну походження товару. Натомість, Учасником в складі тендерної документації надане реєстраційне посвідчення, згідно з яким Учасник являється українським підприємство-виробником сухого повнораціонного корму для собак. Цей корм і є предметом торгів. Таким чином, надане Учасником в складі тендерної документації реєстраційне посвідчення на корм ідентифікує як виробника корму, так і країну його походження. Викладене, по-перше, однозначно свідчить про ігнорування Замовником наданих Учасником документів, по-друге, однозначно вказує на формальність підходу Замовника до наданої Учасником документації, по-третє, призводить до висновку, що Замовнику не так важливо придбати товар безпосередньо у виробника, що однозначно буде вигідніше по ціні, ніж придбати товар саме у іншого учасника торгів. 3. Щодо не накладення Учасником на тендерну пропозицію саме кваліфікованого електронного підпису. Замовник в Протоколі вказує, що під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання пропозиції (власника ключа). Далі, сам Замовник зазначає, що у випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення Учасником КЕП відповідно до умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник вважається таким, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13. Ст. 14 Закону. Після цього, Замовник, без жодного законодавчого обґрунтування та незрозуміло з яких підстав приходить до висновку, що тип електронного підпису має бути кваліфікований, а тип носія – захищений. А КЕП, накладений Учасником, не відповідає таким параметрам. Наведена в Протоколі Замовником аргументація щодо невідповідності КЕПа, накладеного Учасником на подану тендерну документація прямо суперечить: - по-перше, приписам пункту 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», яким встановлено, що кваліфікованим електронним підписом являється удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Таким чином, КЕП, який накладений Учасником на тендерну документацію, являється удосконаленим та базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, тобто в повному обсязі відповідає поняттю «КЕП», визначеному законом; - по-друге, приписам частини 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги», якою встановлений виключний перелік суб’єктів, які зобов’язані використовувати лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа. До переліку законодавець відніс: органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, державні реєстратори, нотаріуси та інші суб’єкти, уповноважені державою на здійснення функцій державного реєстратора, для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, застосовують виключно засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. Учасник не входить до законодавчо визначеного переліку; - по-третє, положенням частини 1 Постанови КМ України від 03.03.2020 р. № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів», якою погоджена пропозиція Міністерства цифрової трансформації та Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації стосовно реалізації експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів (далі - експериментальний проект). Цей експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України “Про електронні довірчі послуги” щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року. Викладене прямо та однозначно засвідчують те, що висновки Замовника щодо невідповідності КЕП, який Учасник наклав на тендерну документація, повністю суперечать положенням законодавства. Отже, КЕП, накладений Учасником, повністю відповідає приписам та положенням чинного законодавства. На підставі викладеного, керуючись абз. 2 п. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЮ: надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції приватного підприємства «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі № UA-2021-12-23-009357-b та вимогам до предмета закупівлі. Директор ПП «O.L.KAR-АгроЗооВет-Сервіс» О.Я. Яремчук