ДК 021:2015 22450000-9 - Друкована продукція з елементами захисту (Дипломи бакалавра, спеціаліста, магістра, молодшого спеціаліста та додатки до дипломів)

Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІДЖІ СОЛЮШНС», код ЄДРПОУ 40593519; Україна, 03186, м. Київ, вул. Мартиросяна, будинок 16/14; тел.: +380443322986; www.digi.in.ua, E-mail: digi@digi.in.ua. Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Національний медичний університет імені О.О. Богомольця, код ЄДРПОУ 02010787, Україна, 01601, місто Київ, бульвар Тараса Шевченка, будинок 13. Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель: UA-2021-12-23-016157-c ● ID 434607fe601940f7b4ecdaf969354295 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Замовником 28.12.2021 р. викладено Тендерну документацію (зі змінами) для підготовки тендерних пропозицій на закупівлю: ДК 021:2015 22450000-9 - Друкована продукція з елементами захисту (Дипломи бакалавра, спеціаліста, магістра, молодшого спеціаліста та додатки до дипломів). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 10.01.2022 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІДЕЯ ПРИНТ»; 2. Фізична особа – підприємець Панов Андрій Миколайович» 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІДЖІ СОЛЮШНС»; 4. Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря». Додаток 2 до тендерної документації «Технічна специфікація закупівлі» містить, зокрема, вимогу: Обробка та внесення (друк) персоніфікованих даних повинна відповідати вимогам Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», на підтвердження чого Учасник подає копію рішення Департаменту захисту інформації Адміністрації Держспецзв'язку про відповідність КСЗІ. При розгляді тендерних пропозицій учасників Замовником були прийняті рішення: Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 11.01.2022 р. Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ІДЕЯ ПРИНТ» через відсутність у складі тендерної пропозиції рішення Департаменту захисту інформації Адміністрації Держспецзв’язку про відповідність КСЗІ. Згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 17.01.2022 р. Замовником визначено, що підстави для відхилення пропозиції учасника Панова Андрія Миколайовича відсутні. Відповідно до протоколу про прийняття рішення про визначення переможця та намір укласти договір від 17.01.2022 року переможцем визнано Панова Андрія Миколайовича. Проте, аналіз тендерної пропозиції учасника Панова Андрія Миколайовича показує, що у складі тендерної пропозиції рішення Департаменту захисту інформації Адміністрації Держспецзв’язку про відповідність КСЗІ ФОП Панова А.М. також відсутнє. Натомість учасник надав: Довідку про те, що має орендоване приміщення для здійснення своєї господарської діяльності за адресою: м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 13., чим підтверджується, що обробка та внесення (друк) персоніфікованих даних виконується саме за вказаною Учасником адресою, а отже дипломи бакалавра, спеціаліста, магістра, молодшого спеціаліста та додатки до дипломів будуть виготовлятись (друкуватись) за адресою, де розміщене обладнання ФОП Панова А.М. Файл «Договір про надання послуг хостингу.pdf», в якому вказано, що ФОП Панову А.М. надаються послуги хмарного хостингу ТОВ «СП «ОБЛАКО», та файл «Атестат ДССЗЗІ.pdf», який підтверджує, що атестат відповідності КСЗІ належить ТОВ «СП «ОБЛАКО». Відповідно до п. 1.6.2 вказаного договору, до послуг не входить надання Виконавцем (ТОВ «СП «ОБЛАКО») Замовнику (ФОП Панову А.М.) можливості прийому/передачі електронних повідомлень в офісі Виконавця (ТОВ «СП «ОБЛАКО»), настроювання або діагностування персонального комп’ютера, модему та програмного забезпечення Замовника (ФОП Панова А.М.). Комплексна система захисту інформації (КСЗІ) являє собою сукупність організаційних і технічних заходів, апаратних і програмних засобів, які забезпечують захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, зокрема, на автономних робочих станціях і в комп’ютерних мережах. Атестат відповідності на КСЗІ ТОВ «СП «ОБЛАКО» не розповсюджується на інформаційно-телекомунікаційну систему ФОП Панова А.М., який розміщує і використовує потужності ТОВ «СП «ОБЛАКО». Виготовлення (друк) дипломів бакалавра, спеціаліста, магістра, молодшого спеціаліста та додатків до дипломів буде відбуватись на обладнанні і в приміщенні ФОП Панова А.М., до якого ТОВ «СП «ОБЛАКО» немає жодного відношення. Тому Атестат на КСЗІ ТОВ «СП «ОБЛАКО» не може бути Атестатом на КСЗІ ІТС ФОП Панова А.М. Таким чином, у Учасника ФОП Панова А.М. відсутній документ, який підтверджує відповідність КСЗІ для обробки та внесення (друку) персоніфікованих даних, який вимагається тендерною документацією, а отже він не виконав вимоги тендерної документації. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Враховуючи наведене вище, ТОВ «ДІДЖІ СОЛЮШНС» вважає, що рішення Замовника про визнання переможцем Панова Андрія Миколайовича прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі», а також порушує права ТОВ «ДІДЖІ СОЛЮШНС» на чесні і прозорі торги, які проводяться з дотриманням законодавства, у тому числі принципів здійснення закупівель. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: На підставі наведеного та враховуючи, що Замовником обрано переможця з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки у ФОП Панова А.М. відсутні необхідні документи, що передбачені тендерною документацією прошу: 1) Прийняти Скаргу до розгляду, 2) Визнати рішення Замовника про визначення переможця та намір укласти договір від 17.01.2022 р. неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3) Скасувати рішення Замовника про визначення переможця та намір укласти договір від 17.01.2022 р. 4) Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, надавши об’єктивну кваліфікацію пропозиціям учасників.

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо обробки та внесення персоніфікованих даних, а саме: «Обробка та внесення (друк) персоніфікованих даних повинна відповідати вимогам Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», на підтвердження чого Учасник подає копію рішення Департаменту захисту інформації Адміністрації Держспецзв'язку про відповідність КСЗІ». Статтею 1 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» визначено поняття, зокрема: обробка інформації в системі - виконання однієї або кількох операцій, зокрема: збирання, введення, записування, перетворення, зчитування, зберігання, знищення, реєстрації, приймання, отримання, передавання, які здійснюються в системі за допомогою технічних і програмних засобів; комплексна система захисту інформації - взаємопов'язана сукупність організаційних та інженерно-технічних заходів, засобів і методів захисту інформації; інформаційно-комунікаційна система - сукупність інформаційних та електронних комунікаційних систем, які у процесі обробки інформації діють як єдине ціле. Таким чином, від Учасника вимагалось надати підтвердження відповідності комплексної системи захисту інформації, яка призначена для виконання обробки та внесення (друку) персоніфікованих даних. Учасником закупівлі Фізичною особою – підприємцем Пановим Андрієм Миколайовичем надано договір оренди виробничих приміщень за адресою: м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 10, довідку щодо наявності обладнання та МТБ із зазначенням орендованих приміщень за адресою: м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 10 та 13, а також довідку про те, що ФОП Панов А.М. має орендоване приміщення для здійснення своєї господарської діяльності за адресою: м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 13. Таким чином, обробка та внесення (друк) персоніфікованих даних виконується саме за вказаною Учасником адресою. Разом з тим, на підтвердження відповідності КСЗІ Учасник ФОП Панов А.М. подав Атестат відповідності КСЗІ ТОВ “СП “ОБЛАКО”, яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Севастопольська, 19, кв. 55, та договір про надання послуг хостингу з ТОВ “СП “ОБЛАКО”. Згідно договору про надання послуг хостингу, ТОВ “СП “ОБЛАКО” надає ФОП Панову А.М: унікальний логін та пароль до особистого кабінету, дисковий простір та інші технічні ресурси на хмарному сервері та консультації від служби технічної підтримки. Договір про надання послуг хостингу не включає надання технічних і програмних засобів для внесення (друку) персоніфікованих даних. Атестат відповідності КСЗІ ТОВ “СП “ОБЛАКО” відноситься до апаратного і програмного комплексу інформаційно-комунікаційної системи хмарного центру обробки даних, проте до приміщень та обладнання, призначеного для виконання обробки та внесення (друку) персоніфікованих даних, не відноситься. Таким чином, у Учасника ФОП Панова А.М. відсутній документ, який підтверджує відповідність КСЗІ для обробки та внесення (друку) персоніфікованих даних, який вимагається тендерною документацією. На підставі наведеного та відповідно Закону України «Про публічні закупівлі», пропонуємо Замовнику переглянути своє рішення щодо кваліфікації та визначення переможця процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю у ФОП Панова А.М. всіх необхідних документів передбачених тендерною документацією.