Електрична енергія

23.12.2021 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" за адресою в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2021-12-23-004712-b вийшло оголошення про проведення закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія) для Валківської районної державної лікарні ветеринарної медицини Участь у закупівлі прийняло 4 учасника: 1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ" 2. ТОВ "БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА" 3. ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХАРКІВЕНЕРГОЗБУТ" 4. ТОВ "НЕКСТ ЕНЕДЖИ". Згідно з Протоколом № 2/20/01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 січня 2022 року відхилено тендерну пропозицію Учасника – ТОВ «БІОТЕК ГРУП Україна» з наступної причини: -Учасником не було включено розподіл до ціни за одиницю товару. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції та вважає таке рішення таким, що порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та його права з наступних підстав. Відповідно до частини частину 2 статті 31 Закону Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Згідно вищезазначеної норми ч. 2 статті 31 Закону в протоколі про відхилення тендерної пропозиції повинно бути зазначено: -посилання на відповідні норми Закону, яким тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають; -посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають; -у чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції та/або учасника нормам Закону та умовам тендерної документації. Однак, Замовник на порушення норми частини 2 статті 31 Закону НЕ ЗАЗНАЧИВ у Протоколі № 2/20/01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 січня 2022 року: -посилання на відповідні норми Закону, яким тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають; -посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають; -у чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції та/або учасника нормам Закону та умовам тендерної документації. У зв’язку з прийняттям Замовником неправомірного рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника 20.01.2022 року Скаржник в порядку частини 3 статті 31 Закону звернувся до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. Замовником 24.01.2022 року надана відповідь про те, що учасником ТОВ «БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА» була надана довідка 06 «Документи пропозиції цінова довідка» . Яка надана ТОВ «БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА» згідно запиту від 04.01.2022 року. В Біржовій довідці №04/01/22/01 вказано,що ціни було визначено проведенням аналізу товарних цін у січні 2022 р. на території України, за даним Інтернет та компані-постачальника, з урахуванням тарифу передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу електричної енергії. Відповідно до п.1 розділу 5 тендерної документації у складі пропозиції учасник надає документ, який підтверджує ціну за одиницю товару (або ціну, що заявлена в межах ринкових цін), яку заявлено в пропозиції (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку товару, відповідно до предмету закупівлі. Скаржником в складі тендерної пропозиції надано біржова довідка № 04/01/22/01 про кон’юнктуру ринку ТОВАРНОЇ БІРЖІ «УРТБ», яка підтверджує ціну за одиницю товару, яку заявлено в пропозиції. Тендерна документація не містить особливих вимог щодо зазначення в довідці або експертному висновку компетентних органів про кон’юнктуру ринку товару, відповідно до предмету закупівлі ціну саме з врахування послуг з розподілу електричної енергії. Тендерна документація не містить вимог про те, що до ціни електричної енергії повинні включатися послуги з розподілу електричної енергії. У зв’язку з вищевикладеним, відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необгрунтованим, неправомірним, таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та порушує права і законні інтереси Скаржника. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як таким рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону: -максимальна економія, ефективність та пропорційність; -недискримінація учасників та рівне ставлення до них; -об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні процедури закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія), ідентифікатор закупівлі в електронній системі UA-2021-12-23- 004712-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол № 2/20/01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 січня 2022 року щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «БІОТЕК ГРУП Україна». ДИРЕКТОР ЦАПЕНКО МАРГАРИТА ВОЛОДИМИРІВНА

Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Згідно з частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Протоколом № 2/20/01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 січня 2022 року відхилено тендерну пропозицію Учасника – ТОВ «БІОТЕК ГРУП Україна» з наступної причини: -Учасником не було включено розподіл до ціни за одиницю товару. В протоколі не зазначено підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІОТЕК ГРУП Україна» з посиланням на відповідні норми Закону України «Про публічні закупівлі» та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність, чим порушено частину 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного, учасник ТОВ «БІОТЕК ГРУП Україна» вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та Протоколі № 2/20/01 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 січня 2022 року про відхилення тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «БІОТЕК ГРУП Україна та вимагає надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БІОТЕК ГРУП Україна» умовам тендерної документації з посиланням на відповідні норми Закону України «Про публічні закупівлі» та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.