ДК 021:2015 код 15110000-2 «М’ясо (м’ясо свинини без кісток охолоджене задня частина І кат., м’ясо телятини без кісток охолоджене задня частина І кат., філе куряче охолоджене І кат., сало свиняче охолоджене без шкіри, печінка свиняча заморожена)

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником ЗНАМ'ЯНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ II-III-IV ПРОФІЛЮ (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару «ДК 021:2015 код 15110000-2 «М’ясо (м’ясо свинини без кісток охолоджене задня частина І кат., м’ясо телятини без кісток охолоджене задня частина І кат., філе куряче охолоджене І кат., сало свиняче охолоджене без шкіри, печінка свиняча заморожена)», ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо. Очікувана вартість – 805 500,00 грн. з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Ідентифікатор закупівлі - UA-2021-12-23-007722-c Кінцева дата подання пропозицій – 09 січня 2022 року. Дата публікації повідомлення про намір укласти договір – 12 січня 2022 Кінцева дата подання скарги, відповідно до чинного законодавства України – 22 січня 2022 включно. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовник обрав переможцем процедури закупівлі іншого учасника – Фізичну особу підприємця Могилей Вікторію Вікторівну (надалі – Переможець / ФОП Могилей В.В.) та опублікував повідомлення про намір укласти договір з Переможцем. Фізична особа-підприємець Жадан Валентина Григорівна (надалі – Скаржник / ФОП Жадан В.Г.) повідомляє про порушення Замовником моїх інтересів, як учасника, що реально претендує на отримання перемоги та укладання договору за результатами цієї процедури закупівлі, а також порушення чинного законодавства України в сфері публічних закупівель в частині застосування дискримінаційного підходу до оцінки пропозицій учасників, а саме обрання переможцем процедури закупівлі ФОП Могилей В.В. та визнання пропозиції останньої як такої, що відповідає вимогам чинного законодавства України в сфері публічних закупівель та вимогам тендерної документації Замовника. На думку Скаржника, пропозиція ФОП Могилей В.В. має бути дискваліфікована в зв’язку із невідповідністю тендерної пропозиції ФОП Могилей В.В. вимогам тендерної документації Замовника та вимогам законодавства України в сфері публічних закупівель. Детально вивчивши документи тендерної пропозиції ФОП Могилей В.В. та уважно проаналізувавши вимоги тендерної документації Замовника, ФОП Жадан В.Г. повідомляє про такі виявлені порушення в складі пропозиції Переможця, на підставі яких тендерну пропозицію ФОП Могилей В.В. необхідно дискваліфікувати, згідно з вимогами чинного законодавства України в сфері публічних закупівель та вимогами тендерної документації Замовника. ПІДСТАВА ПЕРША П.п. 1.1. п.1 Додатку3 до ТД встановлює необхідність надання в складі тендерної пропозиції таких документів: № Документ Вимоги до документу 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази та технологій 1.1. Інформація, виконана у вигляді довідки про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, матеріально- технічної бази із зазначенням права користування (власне, орендоване) кожного окремого матеріального об’єкту, що буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору. Дана довідка надається у довільній формі, але повинна містити інформацію, яка є обов’язковою для надання, що визначена у даному пункті. З обов’язковим зазначенням: - наявності приміщення для зберігання предмета закупівлі з дотриманням холодового режиму та всіх вимог щодо безпечності його зберігання; … 1.2. Надати оригінал документів на право власності або договору оренди, що підтверджує право на використання приміщення для зберігання предмета закупівлі, із зазначенням площі приміщення та адреси його розташування. Документи повинні бути надані з усіма додатками та дійсні на дату розкриття тендерних пропозицій На виконання цієї вимоги, в складі пропозиції Переможця було надано довідки №№33, 34 від 06.01.2022 (див. ст.2 та ст.3 файлу «дитячий будинок м'ясо.pdf»), в яких зазначено про наявність складського приміщення та морозильної камери за адресою: м. Знам’янка, смт. Знам’янка Друга, вул. Степова, 10. Відповідні документи, що підтверджують право власності або оренди на користування цим складським приміщенням за адресою м. Знам’янка, смт. Знам’янка Друга, вул. Степова, 10 надані в складі пропозиції (див. файл «ДОГОВІР + ТЕХ. ПАСПОРТ.pdf») Також, Додаток 3 тендерної документації вимагає: У складі пропозиції також надати: - Сканований оригінал експлуатаційного дозволу, виданого учаснику торгів, для зберігання товару (у випадку, якщо предмет закупівлі є товаром тваринного походження). В складі пропозиції Переможця надано такий експлуатаційний дозвіл (див. файл «Про - експлуатаційний дозвіл.pdf»), в якому зазначено, що адреса потужностей, яка перебуває в управлінні оператора ринку знаходиться за адресою: м. Знамянка, пров. Толстого, 12-А Таким чином, документів, що підтверджують право користування (власність чи оренда) на складське приміщення, яке використовується ФОП Могилей В.В. згідно інформації, зазначеній в експлуатаційному дозволі – немає. В довідках №№33, 34 від 06.01.2022 також немає інформації про складське приміщення, розташоване за адресою: м. Знамянка, пров. Толстого, 12-А Крім того, Експлуатаційного дозволу на складське приміщення, розташоване за адресою м. Знам’янка, смт. Знам’янка Друга, вул. Степова, 10 - відсутній Враховуючи вищевикладене, Скаржник вважає, що вимоги тендерної документації – не виконано, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню. ПІДСТАВА ДРУГА Додатком 3 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання підтверджуючих документів: У складі пропозиції також надати: … -- Сканований оригінал або завірену належним чином копію акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, що виданий управлінням Держпродспоживслужби України не раніше другого півріччя 2021 року на обстеження приміщення для зберігання товарів Учасника, інформація про які надається у складі пропозиції учасника. На виконання цієї вимоги, Переможець надав відповідний акт №49/22.2 від 14.12.2021 (див. файл «Акт Держспоживслужби.pdf»), в якому зазначено, що позаплановий захід здійснювався за адресою смт. Знамянка, вул. Степова, 11. Скаржник звертає увагу, що тендерна пропозиція переможця не містить інформації про складське приміщення за такою адресою. Отже, акт планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, що виданий управлінням Держпродспоживслужби України не раніше другого півріччя 2021 року на обстеження приміщення для зберігання товарів Учасника за адресою складу, який зазначений в довідці: м. Знам’янка, смт. Знам’янка Друга, вул. Степова, 10 – не надано. Враховуючи вищевикладене, Скаржник вважає, що вимоги тендерної документації – не виконано, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню. ПІДСТАВА ТРЕТЯ Додатком 3 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання підтверджуючих документів: У складі пропозиції також надати: … - Учасники повинні гарантувати, що для дотримання належного санітарного стану проводять щоденно мийку транспортних засобів, а також санітарну обробку (дезінфекцію) по мірі необхідності, але не рідше 1 разу на 10 днів. Додатково в підтвердження гарантованого надати завірену Учасником, належним чином, копію договору на проведення робіт із санітарної обробки транспорту учасника та документи, що підтверджують проведення робіт (акти про надання послуг та довідки про санітарну обробку чинні на момент подання). На виконання цієї вимоги, в складі пропозиції переможця надано лист-гарантію №75 від 06.01.2022 (див ст. 38 файлу «дитячий будинок м'ясо.pdf»), в якому зазначено про порушення графіку дезінфекції, а саме, крайня дезінфекція відбулась 24.12.2021 (підтверджується договором та актом, що наданий в складі пропозиції на ст.42-44 файлу «дитячий будинок м'ясо.pdf»). Наступна дезінфекція, згідно листа-гарантії Переможця №75 від 06.01.2022 відбудеться 10.01.2022, тобто з відтермінуванням 17 днів замість 10, як вимагав замовник. Крім того, в складі пропозиції Переможця відсутні довідки про санітарну обробку чинні на момент подання. Враховуючи вищевикладене, Скаржник вважає, що вимоги тендерної документації – не виконано, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню. В зв’язку з цим, Скаржник вказує на невідповідність пропозиції ФОП Могилей В.В. вимогам, що встановлені Замовником. Отже, пропозиція ФОП Могилей В.В. підлягає дискваліфікації із зазначених підстави. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2021-12-23-007722-c в частині неправомірного визначення Переможця. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможця та публікації протоколу про намір укласти договір із ФОП Могилей В.В., а також дискваліфікувати пропозицію останньої. Додатки: - Документи, що надані в складі пропозиції Переможця, які були згадані в цій скарзі та підтверджують вказані тут порушення: o дитячий будинок м'ясо.pdf o ДОГОВІР + ТЕХ. ПАСПОРТ.pdf o Про - експлуатаційний дозвіл.pdf o Акт Держспоживслужби.pdf - Тендерна документація замовника та всі інші файли знаходяться у відкритому доступі за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-23-007722-c - Фізична особа-підприємець Жадан В.Г.