-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Кислота борна для ВП ЗАЕС, ВП ЮУАЕС, ВП ХАЕС
Детальний графік постачання зазначено у Додатку 3 до ТД
Торги не відбулися
10 193 486.65
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 50 967.43 UAH
мін. крок: 0.5% або 50 967.43 UAH
Період оскарження:
23.12.2021 09:28 - 20.01.2022 00:00
Вимога
Відхилено
щодо умов договору.
Номер:
90d34e21522c40d5b842ae5cf794ee48
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-12-23-001727-c.c2
Назва:
щодо умов договору.
Вимога:
Вважаємо, таким що порушує права та законні інтереси учасника, встановлення у Додаток 9 до тендерної документації (Проект договору) у п.4.6. дискримінаційної вимоги - а саме можливість затримки Замовником оплати за поставлену продукцію у випадку наявності спорів щодо сплати заборгованості, штрафних санкцій, та інших платежів, які підлягають сплаті згідно з цим та іншими, укладеними між сторонами правочинами, до моменту остаточного вирішення таких спорів.
У діях Замовника вбачається порушення ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; можливість учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм брати участь у процедурах закупівель або спрощених закупівлях на рівних умовах.
За умовами п.3 розділу 5 Тендерної документації (далі - ТД) термін оплати за поставлений товар складає: якщо учасник є резидентом – оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 60 робочих днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі товару. якщо учасник не є резидентом – оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 60 робочих днів з моменту поставки, за умови належним чином оформленої митної декларації та позитивних результатів проведення вхідного контролю, що підтверджується відповідними актами та ярликом на придатну продукцію.
У Додатку 9 до ТД викладено проект договору, який буде укладено з переможцем закупівлі. Пункт 3 Додатку 2 до ТД вимагає від Учасника процедури закупівлі погодитись з основними (істотними) умовами договору та строками поставки продукції. Згідно п.4.6. Додатку 9 до ТД: Сторони домовилися, що Покупець має право затримати оплату Продукції у випадку наявності спорів між сторонами щодо сплати заборгованості, штрафних санкцій, відшкодування збитків та інших платежів, які підлягають сплаті згідно з цим та іншими, укладеними між сторонами правочинами, до моменту остаточного вирішення таких спорів.
У зв'язку з тим, що Учасник згідно п.3 Додатку 2 до ТД ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ погодитись з основними (істотними) умовами договору та строками поставки продукції - учасник повинен погодитись у тому числі і з умовами п. 4.6.
У Учасника станом на дату подачі цієї вимоги є спори з Замовником за попередніми договорами поставки щодо сплати заборгованості Замовником за поставлений раніше товар. На даний час триває судовий розгляд цих спорів. Термін вирішення цих спорів може складати значний період часу. Таким чином згідно п.4.6. у Учасника є спор із Замовником щодо сплати заборгованості, Учасник (у разі підписання контракту за закупівлею UA-2021-12-23-001727-c) може не отримати оплату за поставлений вчасно товар належної якості, у терміни які зазначені у п.3 розділу 5 ТД (а отримати оплату після врегулювання наявних спорів, що зазначено вище).
Якщо у інших учасників немає в наявності спорів (або немає взагалі інших правочинів зі Замовником), у разі підписання контракту за закупівлею UA-2021-12-23-001727-c, вони можуть отримати оплату за поставлений вчасно товар належної якості, у терміни які зазначені у п.3 розділу 5 ТД. Тому п.4.6. створює підстави згідно яких Учасник не може розраховувати на такі ж самі умови оплати за поставлений вчасно товар належної якості, як інші потенційні учасники.
Таким чином, Учасник не може брати участь у процедурі закупівлі в РІВНИХ умовах в порівнянні з іншими учасниками. Враховуючи зазначене вище, вважаємо дії Замовника (встановлення дискримінаційних умов згідно п.4.6. Додатку 9 (проект договору) до ТД) такими що суперечать ст. 5. Закону. А саме порушують принципи здійснення закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
Та такими що порушують права та охоронювані законом інтереси Учасника (п.2, п.4 ст.5 Закону):
- Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників;
- можливість учасників (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм брати участь у процедурах закупівель або спрощених закупівлях на рівних умовах.
Враховуючи вище викладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»
ВИМАГАЄМО:
Внести відповідні зміни до Додатку 9 Тендерної Документації та виключити п. 4.6 з проекту договору.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
28.12.2021 10:38
Вирішення:
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП "Централізовані закупівлі" :
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади визначені положеннями Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон про закупівлі).
Відповідно до ст. 1 Закону про закупівлі:
тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Відповідно до п. 8 ч. 2, ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі у тендерній документації зазначаються такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Згідно з приписами ст. 41 Закону про закупівлі договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Закон про закупівлі не містить інших заборон та обмежень до змісту договору про закупівлю.
Водночас відповідно до ч. 4 ст. 179, ч. 2 ст. 181, ч. 2 ст. 265 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. Договір поставки укладається на розсуд сторін або відповідно до державного замовлення.
Разом з тим, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 3, ч. 2, 3 ст. 6, ч. 1 ст. 212, ч. 1 ст. 627, ч. 1 ст. 692 Цивільного кодексу України однією із загальних засад цивільного законодавства є свобода договору.
Сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами, сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд.
Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Особи, які вчиняють правочин, мають право обумовити настання або зміну прав та обов'язків обставиною, щодо якої невідомо, настане вона чи ні (відкладальна обставина).
Покупець зобов'язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару.
Тобто сторони господарського договору, в т.ч. договору про закупівлю, можуть визначити в договорі особливий порядок розрахунків і, зокрема, передбачати передумови та відкладальні обставини для здійснення платежу за поставлений товар. Чим і скористався замовник.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відкликано скаржником
Щодо умов договору
Номер:
c8069be6d55b4280ac64023bfd9e84b0
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-12-23-001727-c.c1
Назва:
Щодо умов договору
Вимога:
Замовником торгів ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" було розпочато процедуру закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-04-001635-a
Спільне українсько - латвійське підприємство «Хімімпекс» Товариство з обмеженою відповідальністю (далі – Учасник) виявило бажання взяти участь у зазначеній закупівлі, згідно тендерної документації закупівлі.
Вважаємо, таким що порушує права та законні інтереси учасника, встановлення у Додаток 9 до тендерної документації (Проект договору) у п.4.6. дискримінаційної вимоги - а саме можливість затримки Замовником оплати за поставлену продукцію у випадку наявності спорів щодо сплати заборгованості, штрафних санкцій, та інших платежів, які підлягають сплаті згідно з цим та іншими, укладеними між сторонами правочинами, до моменту остаточного вирішення таких спорів.
У діях Замовника вбачається порушення ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них; можливість учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм брати участь у процедурах закупівель або спрощених закупівлях на рівних умовах.
За умовами п.3 розділу 5 Тендерної документації (далі - ТД) термін оплати за поставлений товар складає: якщо учасник є резидентом – оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 60 робочих днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі товару. якщо учасник не є резидентом – оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 60 робочих днів з моменту поставки, за умови належним чином оформленої митної декларації та позитивних результатів проведення вхідного контролю, що підтверджується відповідними актами та ярликом на придатну продукцію.
У Додатку 9 до ТД викладено проект договору, який буде укладено з переможцем закупівлі. Пункт 3 Додатку 2 до ТД вимагає від Учасника процедури закупівлі погодитись з основними (істотними) умовами договору та строками поставки продукції. Згідно п.4.6. Додатку 9 до ТД: Сторони домовилися, що Покупець має право затримати оплату Продукції у випадку наявності спорів між сторонами щодо сплати заборгованості, штрафних санкцій, відшкодування збитків та інших платежів, які підлягають сплаті згідно з цим та іншими, укладеними між сторонами правочинами, до моменту остаточного вирішення таких спорів.
У зв'язку з тим, що Учасник згідно п.3 Додатку 2 до ТД ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ погодитись з основними (істотними) умовами договору та строками поставки продукції - учасник повинен погодитись у тому числі і з умовами п. 4.6.
У Учасника станом на дату подачі цієї вимоги є спори з Замовником за попередніми договорами поставки щодо сплати заборгованості Замовником за поставлений раніше товар. На даний час триває судовий розгляд цих спорів. Термін вирішення цих спорів може складати значний період часу. Таким чином згідно п.4.6. у Учасника є спор із Замовником щодо сплати заборгованості, Учасник (у разі підписання контракту за закупівлею UA-2021-12-23-001727-c) може не отримати оплату за поставлений вчасно товар належної якості, у терміни які зазначені у п.3 розділу 5 ТД (а отримати оплату після врегулювання наявних спорів, що зазначено вище).
Якщо у інших учасників немає в наявності спорів (або немає взагалі інших правочинів зі Замовником), у разі підписання контракту за закупівлею UA-2021-12-23-001727-c, вони можуть отримати оплату за поставлений вчасно товар належної якості, у терміни які зазначені у п.3 розділу 5 ТД. Тому п.4.6. створює підстави згідно яких Учасник не може розраховувати на такі ж самі умови оплати за поставлений вчасно товар належної якості, як інші потенційні учасники.
Таким чином, Учасник не може брати участь у процедурі закупівлі в РІВНИХ умовах в порівнянні з іншими учасниками. Враховуючи зазначене вище, вважаємо дії Замовника (встановлення дискримінаційних умов згідно п.4.6. Додатку 9 (проект договору) до ТД) такими що суперечать ст. 5. Закону. А саме порушують принципи здійснення закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
Та такими що порушують права та охоронювані законом інтереси Учасника (п.2, п.4 ст.5 Закону):
- Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників;
- можливість учасників (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм брати участь у процедурах закупівель або спрощених закупівлях на рівних умовах.
Враховуючи вище викладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»
ВИМАГАЄМО внести відповідні зміни до Додатку 9 Тендерної Документації та виключити п. 4.6 з проекту договору.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
24.12.2021 17:11
Опис причини скасування:
виявлена описка
Дата скасування:
24.12.2021 17:22