Газ природний, скраплений або в газоподібному стані

В проекті договору який завантажив в оголошені Замовник вказано "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ ЗБУТ», EIC-код 56X930000000060В, що здійснює діяльність на підставі ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, переоформленої рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.05.2017 року №653". Перш ніж визначати переможцем наступного учасника, зверніть увагу на те, що ліцензії НЕ ПЕРЕОФОРМЛЯЛИСЬ, а видавались нові, зовсім інші, юридично на інший вид господарської діяльності. Ліцензії на "постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ ЗА РЕГУЛЬОВАНИМ ТАРИФОМ", у зв`язку з набранням чинності нових нормативно правових актів з питань постачання природного газу, втратили чинність. Постановами НКРЕКП видаються ліцензії на "постачання природного" за зовсім іншими (новими) ліцензійними умовами. І законодавство з питань публічних закупівель із визначенням, що таке товар, ніякого відношення до цього не мають.

Щодо відповіді на попередню вимогу. Визначення щодо товару до якого можуть бути включені послуги з доставки має право на життя, але не в конкретному випадку. Транспортуванням природного газу магістральними газопроводами є господарською діяльністю яка підлягає ліцензуванню і єдиною компанією Україні який видано таку ліцензію - ПАТ "УКРТРАНСГАЗ". Юридично та фактично постачальники природного газу (в тому числі і Дніпропетровськгаззбут) не мають можливості включати у вартість поставки газу - вартість послуг з транспортування магістральними газопроводами (за підтвердженням інформації можете звернутись до ПАТ "УКРТРАНСГАЗ"). Виходячи з вищевикладеного, дискваліфікація безпідставна. Просимо повторно повернути на кваліфікацію для розгляду пропозиції.

Звертаємо Вашу увагу на те, що питання щодо включення до вартості газу послуг з транспортування магістральним газопроводами було піднято в період уточнення, а саме: "документація складена з порушеннями, оскільки встановлена вимога, що до ціни природного газу як товару має бути включено витрати щодо транспортування природного газу магістральними трубопроводами. Постачальники природного газу не можуть включати до ціни природного газу як товару вартість його транспортування магістральними трубопроводами. По-перше, у пункті 31 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що природний газ є товарною продукцією, тобто товаром. Діяльність з постачання природного газу здійснюється постачальниками природного газу у відповідності до пункту 27 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу», яким визначено, що постачальник природного газу – це суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. Відповідно до пункту 45 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» транспортування природного газу – це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газотранспортною системою з метою його доставки до іншої газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG або доставки безпосередньо споживачам, але що не включає переміщення внутрішньопромисловими трубопроводами (приєднаними мережами) та постачання природного газу. Пунктом 19 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що оператор газотранспортної системи – суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників). Абзацом 2 частини 1 статті 23 цього Закону визначено, що «оператор газотранспортної системи не може провадити діяльність з видобутку, розподілу або постачання природного газу». Таким чином, послуга з транспортування природного газу може надаватися винятково оператором газотранспортної системи на підставі відповідної ліцензії. У відповідності до переліку суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження діяльності із транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, який оприлюднюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, лише два підприємства мають право на провадження такої діяльності. Крім того, відбулося відокремлення функцій транспортування та розподілу від функції постачання природного газу, тож Оператор газотранспортної системи не може одночасно поєднувати діяльність з транспортування та постачання. Діяльність з постачання природного газу провадиться лише постачальниками природного газу. Тому, у Учасника як постачальника природного газу відсутні правові підстави для отримання від Замовника коштів за транспортування природного газу, оскільки послуги транспортування не надає. По-друге, Учасник як постачальник природного газу не може здійснювати оплату послуг транспортування природного газу Оператору газотранспортної системи, оскільки на сьогодні можливість замовлення потужностей та їх оплати постачальником як замовником послуг транспортування не запроваджена на практиці. Так, за чинною редакцією Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493: - Оператор газотранспортної системи надає потужність у фізичних точках входу та фізичних точках виходу на підставі договору транспортування природного газу (пункт 1 глави 1 Розділу ІХ). - потужність фізичної точки виходу з газотранспортної системи, до якої підключена газорозподільна система, надається виключно оператору газорозподільної системи (пункт 3 глави 1 Розділу ІХ). - потужність фізичної точки виходу з газорозподільної системи, до якої безпосередньо підключений споживач, надана виключно Споживачу (пункт 1 глави 1 Розділу ІХ). Між Учасником та оператором газотранспортної системи укладено договір транспортування природного газу. Цей договір укладено у відповідності до Типового договору транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2497. Цим договором передбачене надання оператором газотранспортної системи трьох послуг: послуга замовленої потужності, фізичного переміщення (транспортування) та балансування. Але оскільки Кодексом газотранспортної системи постачальників обмежено у доступі до потужностей, що суперечить статті 19 ЗУ «Про ринок природного газу», і ці потужності надані відповідно операторам газорозподільних систем та споживачам, постачальник не може здійснити оплату послуги транспортування природного газу Оператору газотранспортної системи. За таких умов, договір транспортування природного газу, укладений між Постачальником та Оператором газотранспортної системи, діє лише в частині урегулювання небалансів Учасника як постачальника. На підставі вищевикладеного, з метою захисту прав та законних інтересів Учасника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, просимо привести вимоги закупівлі у відповідність із вимогами законодавства, а саме видалити вимогу щодо включення у вартість природного газу - вартість послуг з транспортування." На що Замовником була надана відповідь з вибаченням та інформацією про те що вищевказане зауваження виправлено. ПОВТОРЮЄМО про те ще були наведені посилання на Закони України та чинну нормативно правову базу. Постачальники природного газу не мають законного права включати до вартості природного газу вартість послуг, надання яких ліцензуються. За підтвердженням вищевказаної інформації можете звернутись до НКРЕКП або ПАТ "Укртрансгаз". Акцентуємо, що в період уточнення Замовник погодився з наведеними аргументами. У разі ігнорування вимоги, будемо змушені звертатись до контролюючих органів Замовника.