Засоби індивідуального захисту (маска медична, шапочка-берет одноразова, бахіли, халати ізоляційні, рукавички медичні, респіратори)

Необхідність скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції. Повний текст скарги у файлі Скарга до АМКУ від 27.01.2022.

Необхідно переглянути рішення щодо відхилення. Повна інформація у файлі Скарга до АМКУ від 26.01.22.

Вих.№16 від 19.01.2022 Комунальне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради Уповноваженій особі Найменування предмету закупівлі: Засоби індивідуального захисту (маска медична, шапочка-берет одноразова, бахіли, халати ізоляційні, рукавички медичні, респіратори) Лот 6 Респіратори Закупівля № UA-2021-12-21-019979-c СКАРГА Комунальним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Житомирської міської ради» проведено закупівлю засобів індивідуального захисту, предмет закупівлі складався з 6 окремих лотів. Під лотом 6 «Распіратори» Замовник проводив закупівлю 6000 штук респіраторів FFP3 з клапаном видиху, очікувана вартість закупівлі – 57000,00 грн. з ПДВ. За результатами електронного аукціону, який відбувся 13.01.2022, тендерна пропозиція ТОВ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» стала другою економічно вигідною (39000,00 грн.), найбільш економічно вигідною стала тендерна пропозиція ТОВ «Торговий дім РА» (і.к.37373478), яка на 60,00 грн. менше (38940,00 грн.) нашої пропозиції. 18.01.2022 через електронну систему Замовником був завантажений протокол за підписом уповноваженої особи «Про розгляд тендерних пропозицій» від 18.01.2022 №21, яким ТзОВ «Торговий дім РА» визнано переможцем процедури закупівлі за лотом 6 та в систему завантажено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-12-21-019979-c з цим учасником. Підстав для відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «Торговий дім РА» уповноважена особа не виявила, але ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТзОВ «Торговий дім РА» підлягала відхиленню на підставі нижченаведеного. Відповідно до п.4.1 розділу 4 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам тощо» Тендерної документації (варіант 2) предмет закупівлі має відповідати технічними регламентам, дія яких поширюється на відповідні види (типи) продукції відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», а також вимогам щодо маркування знаком відповідності технічним регламентам відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». 4.2. Предмет закупівлі має відповідати медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини відповідно до Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». 4.3. Для підтвердження відповідності предмету закупівлі зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції: 4.3.1. документ про відповідність, визначений Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»; 4.3.2. документ, виданий компетентним державним органом, що засвідчує відповідно до законодавства України відповідність товару медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини (висновок санітарно-епідеміологічної експертизи); 4.3.3. документ, який засвідчує відповідність кожної з технічних та якісних характеристик товару необхідним технічним та якісним характеристикам, зазначеним у тендерній документації, у разі відсутності відомостей про технічні та якісні характеристики товару у інших документах, що надаються у складі тендерної пропозиції. Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики респіраторів визначені в п.3.6.1.2 Тендерної документації (варіант 2). Враховуючи, що надані ТзОВ «Торговий дім РА» Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту, видана відомим та поважним виробником респіраторів RUTA (ТОВ «Кременчуцькі промислові засоби індивідуального захисту») та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.05.2020 не містять інформації про технічні та якісні характеристики товару, учасник повинен був надати або технічний паспорт, або паспорт (сертифікат) якості виробника, або інший документ, яким виробник підтверджує характеристики товару. Сертифікат якості — це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції). Поняття сертифікат якості (виробника) тотожний поняттю паспорт якості (виробника) - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. Зазначений документ серед наданих ТзОВ «Торговий дім РА» документів відсутній. В Розділі 7-8 Тендерної документації (варіант 2) Замовник встановив кваліфікаційні критерії, яким має відповідати учасник (ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»), а саме: 7.1. Учасник повинен мати документально підтверджений досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. 8.1. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, встановленому п. 7.1. тендерної документації, учасник надає щонайменше 1 аналогічний за предметом закупівлі договір, укладений впродовж останніх 12 місяців, разом із додатками, а також документ, який відповідно до законодавства підтверджує його виконання (належним чином оформлена видаткова накладна, акт приймання-передачі тощо). Предметом закупівлі за лотом 6 є респіратори FFP3 з клапаном видиху, однак в якості доказу виконання аналогічного за предметом закупівлі ТзОВ «Торговий дім РА» надало копію договору від 20.04.2021 №97-20, предметом закупівлі якого є рукавички нітрилові та латексні, що не відповідає кваліфікаційному критерію. Додаток 1 «Форма пропозиції (товар) Лот 6» до Тендерної документації (варіант 2) прямо встановлює, що Учасник подає пропозицію щодо предмета закупівлі (лоту) та пропонує замовнику товар у кількості, а також з технічним та якісними характеристиками, наведеними у таблиці. Ціна пропозиції зазначається учасником виключно в електронній системі закупівель шляхом заповнення відповідної електронної форми, тобто Замовник прямо передбачив, що учасник не заповнює колонки з ціною за одиницю товару та загальною сумою, що ТзОВ «Торговий дім РА» дотримано не було. Крім того, додаток 1 «Форма пропозиції (товар) Лот 6» передбачає, що учасник повинен зазначити комерційну назву, модель, артикул, каталожний номер тощо запропонованого товару. ТОВ «Кременчуцькі промислові засоби індивідуального захисту» випускає, за нашою інформацією, 12 моделей респіраторів RUTA, які мають власну назву та характеристики. У тендерній пропозиції ТзОВ «Торговий дім РА» не змогло визначитись яку модель з якими характеристиками пропонує для закупівлі, так як на момент подання пропозиції документи виробника були або завантажені з офіційного сайту виробника, або з пропозиції іншого учасника, який брав участь з цим товаром в інших закупівлях, і неможливо ідентифікувати який товар з документами ТОВ «КремпромЗІЗ» пропонується. Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.16, 31, 33 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу та додані документи до розгляду. 2. Скасувати протокол «Про розгляд тендерних пропозицій» від 18.01.2022 №21 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі Засоби індивідуального захисту (маска медична, шапочка-берет одноразова, бахіли, халати ізоляційні, рукавички медичні, респіратори) за лотом 6 Респіратори ТзОВ «Торговий дім РА» (і.к.37373478). 3.Скасувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-12-21-019979-c за лотом 6 Респіратори з ТзОВ «Торговий дім РА» (і.к.37373478). 4. Розглянути пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ» та/або надати інформацію про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією ТОВ «СМАРТУМ МЕДІКАЛ». Директор Кирило ПЕЧЕНИК