0 800 330 331
Увійти /
  • Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015 – 90740000-6 – Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення. (Підготовка та затвердження Планів Моніторингу викидів парникових газів. Підготовка та подання звітів оператора про викиди парникових газів.)

Завершена

350 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 500.00 UAH
Період оскарження: 21.12.2021 16:30 - 28.12.2021 00:00
Вимога
Відхилено

Неправомірна дискваліфікація

Номер: d5b8104a6bfa4c2588972cbd421c1834
Пов'язана кваліфікація: ТОВ СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС, UA-EDR 37617639
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-21-018277-c.c1
Назва: Неправомірна дискваліфікація
Вимога:
ТОВ «Рівнетеплоенерго» (далі - Замовник торгів) проводиться процедура закупівлі послуг за предметом закупівлі 90740000-6 Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення. Підготовка та затвердження Планів Моніторингу викидів парникових газів. Підготовка та подання звітів оператора про викиди парникових газів. Відповідно до Протоколу №10 від 14.01.2022 року Щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо закупівлі 90740000-6 Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення. Підготовка та затвердження Планів Моніторингу викидів парникових газів. Підготовка та подання звітів оператора про викиди парникових газів. Вирішили відхилити пропозицію Учасника спрощеної закупівлі ТОВ СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС за предметом закупівлі на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону (Пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі), а саме п. 9.2 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, надав в складі своєї пропозиції скановані копії таких документів: Договір №13-МиТЕЦ-У від 01.03.2021р., Договір про надання послуг №2021/04-09-МЗВ від 08.04.2021 р., Акт наданих послуг № 113 від 26.07.2021., Акт надання послуг №109 від 26.07.21. Враховуючи, що кожен з цих документів містить текст, який неможливо ідентифікувати (прихований), керуючись п.27 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зазначені вище документи вважаються Замовником таким, що ненадані та не приймаються до уваги. Тобто, ТОВ СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС дискваліфікаваний в зв’язку з тим, що в договорах та актах прихована інформація яка є комерційною таємницю Учасника відповідно Стаття 505. «Поняття комерційної таємниці» Цивільного кодексу України. В Додатку 2 до оголошення пункт 9.2 викладений з наступним текстом: «9.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати копії виконаного договору або договору (договорів) (не менше одного договору) який знаходиться у стадії виконання та/або звітів щодо викидів парникових газів, які отримали позитивний верифікаційний висновок». Також представлена Замовником форма Довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Замовником не вимагалась інформація щодо вартості аналогічних робіт. Так як вартість робіт вказана в анаголічних договорах являється комерційною таємницею то Учасник має право не розголошувати таку інформацію відповідно ст. 36 «Неправомірне збирання, розголошення та використання відомостей, що є комерційною таємницею» Господарського кодексу України. Враховуючи вищевказане, Учасник вважає дискваліфікацію не законною, та вимагає відмінити рішення Протоколу №10 від 14 січня 2022 року, та визнати Учасника переможцем закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 18.01.2022 13:03
Вирішення: Відповідь на Вимогу ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС» 21.12.2021 року ТОВ «РІВНЕТЕПЛОЕНЕРГО» було оголошено спрощену закупівлю за предметом: «ДК 021:2015 – 90740000-6 – Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення. (Підготовка та затвердження Планів Моніторингу викидів парникових газів. Підготовка та подання звітів оператора про викиди парникових газів.)». ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС» подано пропозицію щодо участі у спрощеній закупівлі. За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ "СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС» Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника про що складено протокол №10 про прийняття рішення уповноваженою особою від 14 січня 2022 року, який опубліковано 14.01.2022 року. Зазначеним протоколом пропозицію ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС» відхилено на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону, як таку, що не відповідає вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме п. 9.2 Додатку №2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Учасник закупівлі ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС», на виконання вимог замовника визначених в п. 9.2 Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, надав в складі своєї пропозиції скановані копії таких документів: Договір №13-МиТЕЦ-У від 01.03.2021 р.; Договір про надання послуг №2021/04-09-МЗВ від 08.04.2021 р., Акт наданих послуг №113 від 26.07.2021р.; Акт наданих послуг №109 від 26.07.21. Враховуючи, що кожен з цих документів містить текст, який неможливо ідентифікувати (прихований), керуючись п.27 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зазначені вище документи вважаються замовником такими що ненадані та не приймаються до уваги. 18 січня 2022 року ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС» подано вимогу щодо відміни рішення Замовника (Протокол №10 від 14 січня 2022 року) про дискваліфікацію Учасника та визначення ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС» Переможцем. Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлено вимоги щодо оформлення документів пропозиції, а саме п.27 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Вимоги щодо оформлення пропозицій учасниками спрощеної закупівлі: «Усі документи пропозиції подаються учасниками в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF): Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки, документи, які вимагаються Замовником у додатках до оголошення, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учaсник пoвинен poзмiстити (зaвaнтaжити) в електpoннiй системi зaкупiвель дo кiнцевoгo стpoку пoдaння пpoпoзицiй, з oбoв’язкoвим нaклaдaнням електpoннoгo пiдпису пoсaдoвoї oсoби, щo мaє тaкi пoвнoвaження, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Учасник може не засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Учасник повинен розмістити (завантажити) документи в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання пропозицій. Документи завантажені учасниками після кінцевого строку подання пропозицій Замовником не розглядаються та не приймаються до уваги. Скановані документи, що розміщуються учасником в електронній системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні до перегляду. Документи, які не відкриваються або текст такого документу неможливо ідентифікувати, вважаються не наданими та під час розгляду пропозиції Замовником до уваги не приймаються.» Одночасно в Додатку №2 Замовником визначено вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: «9. Досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 9.1. Довідка за формою* з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного** (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору), з зазначенням назви та контактних даних контрагента, з яким укладено договір, предмета договору, строків дії договору і дати коли договір фактично було виконано або договору (договорів) (не менше одного договору) який знаходиться у стадії виконання. 9.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати копії виконаного договору або договору (договорів) (не менше одного договору) який знаходиться у стадії виконання та/або звітів щодо викидів парникових газів, які отримали позитивний верифікаційний висновок.». На виконання зазначеної вимоги учасником надано скановані з оригіналів копії таких документів: Договір №13-МиТЕЦ-У від 01.03.2021 р.; Договір про надання послуг №2021/04-09-МЗВ від 08.04.2021 р., Акт наданих послуг №113 від 26.07.2021р.; Акт наданих послуг №109 від 26.07.21, на кожен із яких накладено електронний цифровий підпис уповноваженої особи учасника. Положеннями ст.18 ч.4. Закону України «Про електронні довірчі послуги» визначено, що кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Національним стандартом України «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять» ДСТУ 2732:2004, затвердженому наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28 травня 2004 р. № 97 (далі ― ДСТУ 2732:2004), визначено, що копія (документа) - це Документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документної інформації іншого документа і в окремих випадках — деяких його зовнішніх ознак, засвідчена копія (службового документа) – це копія службового документа, що містить реквізити, які в окремих випадках надають їй юридичної сили оригіналу. Учасником надано копії документів, які містять заретушовані дані внаслідок чого, фактично, обсяг інформації наданих учасником копій не відповідає оригіналам документів. Таким чином замовник не може визначити відповідність наданих копій документів оригіналам. Протягом періоду уточнення, запитань або вимог щодо внесення змін до умов та вимог Замовника, визначених в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, від Учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС» не надходило. В складі пропозиції Учасником не було надано пояснень, щодо ненадання, або приховування певної інформації, яку він визначив як конфіденційну, (відповідно до Закону надання таких пояснень після проведення аукціону неможливе). Умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не передбачено умов, які б надавали учасникам право на часткове закриття інформації викладеної в складі пропозиції. Одночасно зазначаємо, що Учасником ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС» в складі пропозиції, на виконання вимоги Замовника встановленої в п.9.1 Додатку №2 надано довідку вих.№31/12-5 від 31 грудня 2021 року, яка не відповідає визначеній Замовником формі. На виконання вимоги замовника щодо надання довідки в довільній формі про погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками (вимогами) до предмету закупівлі, визначених в п.7 Додатку №2 до Оголошення, Учасником надано документ вих.№31/12-1 від 31.12.2021 р. (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), який не містить необхідного погодження. Відповідно пропозиція Учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС» у будь якому випадку не відповідає вимогам Замовника та Учасник не може бути визначений переможцем. Враховуючи вищенаведене Замовник відхиляє вимогу Учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКС».
Статус вимоги: Відхилено