послуги з охорони приміщень

У додатку №2 тендерної документації встановлена вимога до учасників: Учасник повинен надати декларацію відповідності матеріально- технічної бази вимогам законодавства з охорони праці з зазначенням регіону, області виконання робіт/експлуатації, зареєстровану в орані Держпраці. Ця вимога є дискримінаційною, такою що обмежує коло учасників та незаконною. Тому що Згідно п. 21 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107 (далі – Порядок), виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 6 Порядку, експлуатація (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, що зазначене у додатку 7 Порядку, здійснюється роботодавцем на підставі Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (далі – Декларація). Декларація за формою згідно з додатком 8 подається роботодавцем, виробником або постачальником не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання конкретних робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Отже Учасник зможе отримати цей документ після перемоги у даному тендері, заключення договору з цим Замовником, не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт по договору, згідно діючого Законодавства України. Тобто будь-який Учасник зможе отримати цю Декларацію до початку виконання контракту.Тобто ця вимога Замовника надати декларацію відповідності матеріально- технічної бази вимогам законодавства з охорони праці до початку виконання робіт є незаконною та безглуздою.Встановивши дану незаконну вимогу Замовник порушує вимоги Порядка видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107, умисно обмежує та дискримінує коло потенційних Учасників, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, які визначені ст. 3 Закону України про публічні закупівлі.Вимагаємо внести зміни шляхом вилучення цієї незаконної вимоги, відповідно діючого законодавства щодо не дискримінації учасників торгів до пунктів Тендерної документації.В разі бездії Замовника по цій вимозі, ця закупівля нами буде зупинена шляхом подання скарги до АМКУ. Копії цієї скарги будуть надіслані до прокуратури, військової прокуратури, СБУ, НАЗК.

Ознайомившись зі змістом Тендерної документації, вважаємо її такою, що містить корупційну складову, підготовленою під одного конкретного учасника, з явним лобіюванням інтересів останнього, такою, що технічно унеможливлює (дискримінує) участь більшості охоронних підприємств, які мають відповідні предмету закупівлі можливості, знання та досвід. Просимо надати пояснення, з посиланням на конкретні чинні законодавчі акти, включення яких до тендерної документації є обов’язковим для Замовника, із зазначенням номеру та дати такого документу, а в разі відсутності такого, вимагаємо внести зміни шляхом вилучення незаконних вимог, відповідно діючого законодавства щодо не дискримінації учасників торгів до пунктів Тендерної документації В Тендерній документації (Додаток № 2) встановлена вимога до учасників: Учасник повинен підтвердити наявність офісу та наявність власного пункту централізованого спостереження на території Широківської громади для забезпечення якісного та безперервного надання послуг охорони. Шляхом встановлення даної вимоги, Замовником умисно обмежено та дискриміновано коло потенційних Учасників, адже даному критерію відповідає тільки одна компанія, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, які визначені ст. 3 Закону України про публічні закупівлі, так як надання послуг з охорони здійснюється відповідно ліцензії МВС України на охоронну діяльність, яка не обмежується територіально та поширює свою дію на всю територію України, а сам Учасник може мати великий досвід надання послуг у різних містах України, не маючи там офісу. Також зазначаємо, що наявність офісу та наявність власного пункту централізованого спостереження на території Широківської громади зумовлює для компаній-власників збільшення витрат на його утримання, а отже і збільшення ціни надання послуг, що є нераціональним використанням коштів зі сторони, як Замовника – бюджетних коштів, так і Учасника. Ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Також, ч. 3 ст. 5 названого закону передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а ст. 22 Закону визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З урахуванням вищевикладеного, вбачається, що дії Замовника (у частині встановлення умов щодо підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію про наявність офісу та наявність власного пункту централізованого спостереження на території Широківської громади) порушують основні принципи здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а також вимоги статті 5, 22 Закону, оскільки тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а отже в цій частині мають бути внесені відповідні зміни до документації. Окремо, звертаємо увагу на те, що скарги з аналогічних питань були предметом розгляду органу оскарження у сфері державних закупівель, за результатами розгляду яких, та за сприянням органу оскарження, Замовники приводили документацію у відповідність із вимогами законодавства шляхом внесення відповідних змін. Враховуючи викладене, з огляду на те, що окремі умови, що встановлені у тендерній документації не відповідають вимогам законодавства з питань здійснення публічних закупівель, а також створили дискримінаційні умови для потенційних учасників, які мають бажання та можливості прийняти участь у вказаній процедурі, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо від Замовника виключити дискримінаційну вимогу із Тендерної документації та не порушувати чинне законодавство у сфері здійснення публічних закупівель.