Система контролю концентрації водню в ГО для е/б №2 ВП ЮУАЕС

Суб’єкт оскарження: Замовник: До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 UAB «Eksortus» Адреса: Ankštoji, 5-4, Vilnius LT-01109 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" вулиця Назарівська, 3, Київ, 01032 Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-09-07-001526-a СКАРГА на рішення (протокол) замовника на закупівлю ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Система контролю концентрації водню в ГО для е/б № 2 ВП ЮУАЕС) № 5163 від 07.11.2017 про розгляд тендерних пропозицій учасників на закупівлю 07.11.2017 р. замовником закупівлі ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (надалі - Закупівля) був прийнятий протокол № 5163 про розгляд тендерних пропозицій учасників закупівлі (надалі - Протокол). Даним протоколом було відхилено тендерну пропозицію учасника UAB «Eksortus». Причини такого відхилення зазначені у п. 7.3 та п. 7.3.1. Протоколу. Зокрема, у п. 7.3. Протоколу зазначено, Учасник UAB «Eksortus» (надалі - Учасник) не відповідає установленим кваліфікаційним критеріям, оскільки у складі своєї пропозиції не надав довідку встановленої форми, із зазначенням аналогічних договорів. Дане твердження не відповідає дійсності, оскільки вказаним Учасником у складі тендерної пропозиції надана довідка про досвід виконання аналогічних договорів щодо постачання товару, який є об’єктом закупівлі. При цьому, зазначена довідка повністю відповідає формі, передбаченій вимогами до тендерної документації (зокрема, додатку № 5 до тендерної документації). Обставина надання відповідної довідки підтверджується безпосередньо змістом документів, доданих Учасником до тендерної пропозиції. Так, довідка міститься на сторінці 65 PDF-файлу під назвою «Квалификационные документы», поданого Учасником 09.10.2017 року та який перебуває у загальному доступі на сторінці Закупівлі в системі «Prozorro». Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів підписана генеральним директором та завірена печаткою ТОВ НПП «РАДИКО», що є учасником Консорціуму, в межах якої UAB «Eksortus» та ТОВ НПП «РАДИКО» діють спільно з метою участі у Закупівлі. Угода про Консорціум № EKIS 2017-58 від 06.10.2017 також міститься у PDF-файлі під назвою «Квалификационные документы» (стор. 3 - 13). До довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів також додана копія договору поставки аналогічного товару, у якому міститься вичерпна інформація про обсяг виконання поставок такого товару та його замовника (покупця). У п. 7.3.1. Протоколу зазначається, Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам ТД, оскільки у пропозиції учасника відсутні докази оплати страхової гарантії (платіжне доручення, прибутковий касовий ордер, чек). Звертаємо увагу, що 09.10.2017 р. Учасником були надані Страхова гарантія від 05.10.2017 р. № 1056793 з накладенням електронного цифрового підпису ПрАТ «Європейський страховий альянс» (фінансової установи, що надала таку гарантію) та Договір страхування забезпечення тендерної пропозиції від 05.10.2017 р. № 1056792. Дані документи містяться наразі у відкритому доступі на сторінці Закупівлі. При цьому, оплата страхової гарантії була здійснена Учасником також 05.10.2017 р. (тобто в день укладення договору страхової гарантії), проте квитанція про таку оплату не була долучена з технічних причин. На підтвердження обставини здійснення даної оплати долучаємо квитанцію про оплату страхової гарантії від 05.10.2017 р. до даної скарги. Також у Протоколі зазначено, що Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам ТД (за результатами розгляду технічною комісією при тендерному комітеті ДП «НАЕК «Енергоатом») з огляду на те, що у складі тендерної пропозиції відсутній узгоджений з ДП НАЕК «Енергоатом» документ, за яким буде виготовлятися СККВ для ЮУАЕС. Наголошуємо, що обов’язок Учасника погоджувати документ, за яким буде виготовлятись СККВ для ЮУАЕС, є дискримінаційною умовою, що слідує з наступних обставин. 1) Згідно умов Закупівлі, зазначених на її сторінці в системі «Prozorro», єдиним критерієм оцінки для визначення переможця є ціна договору. При цьому, необхідність попереднього додаткового погодження технічної документації із замовником свідчить про те, що при оцінці тендерних пропозицій замовник буде керуватись не лише критерієм ціни, а й критерієм якості. З огляду на це, фактичні умови проведення Закупівлі не відповідають умовам, опублікованим на сторінці Закупівлі в системі «Prozorro», що є порушенням принципів відкритості та прозорості, об’єктивності та неупередженості розгляду тендерних пропозицій, передбачених ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» 2) У тендерній документації не містяться відомості про умови та порядок погодження технічної документації із Замовником, а також посилань на нормативні акти, які ці умови визначають, що робить доступ до відповідної інформації утрудненим для учасників Закупівлі та з огляду на це порушує принципи відкритості і прозорості, передбачені ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3) Передбачаючи необхідність попереднього додаткового погодження технічної документації, замовник фактично створює додаткову підставу для відмови в участі у процедурі Закупівлі, не передбачену ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Передбачення вказаної дискримінаційної умови в тендерній документації є порушенням принципу недискримінації учасників закупівель, що передбачений ст. 3, 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та взагалі порушує встановлений порядок проведення процедури закупівель, вказаної в ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки вимагає погодження складової пропозиції та надання відомостей пропозиції учасником торгів ще до їх повного оформлення таким учасником та відкриття Замовником. З огляду на зазначені обставини, Протокол є незаконним в частині відхилення тендерної пропозиції UAB «Eksortus» та підлягає скасуванню в цій частині, а тендерна документація підлягає зміні шляхом виключення з неї вказаних у даній скарзі дискримінаційних положень. Враховуючи зазначене, керуючись ст. 3, 5, 17, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника – ДП «НАЕК «Енергоатом» скасувати Протокол № 5163 від 07.11.2017 в частині відхилення тендерної пропозиції Учасника UAB «Eksortus». 2. Зобов’язати Замовника – ДП «НАЕК «Енергоатом» привести Тендерну документацію закупівлі за темою: ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Система контролю концентрації водню в ГО для е/б №2 ВП ЮУАЕС) у відповідність з вимогами законодавства, виключивши з її п. 6 положення щодо необхідності погодження з ДП «НАЕК «Енергоатом» документа, за яким товар виготовляється. Додаток: 1. Квитанція про оплату страхової гарантії від 05.10.2017 р. 2. Квитанція про здійснення плати за подання скарги. Директор UAB «Eksortus» М. Коженевський 10.11.2017 р.