Картопля (ДК 021:2015: 03210000-6 Зернові культури та картопля): картопля (ДК 021:2015: 03212100-1 Картопля)

Замовником торгів протоколом уповноваженої особи відділу освіти Слов’янської міської військово – цивільної адміністрації № 4 від 13.01.2022р. було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О., а саме, за результатами тендерної пропозиції учасника торгів ФОП Пригода Євгеній Олександрович було встановлено наступні невідповідності: - Тендерна пропозиція ФОП Пригода Євгеній Олександрович не відповідає вимогам Розділу III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації на закупівлю, а саме- відсутній Лист – згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно – правових та господарських відносинах: водія, грузчика, експедитора Жабіна С.І. Вважаю, що Замовником незаконно було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О., а саме: з причини ненадання документів, яких тендерна документація не вимагала. Відповідно до Розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції була встановлена вимога, а саме, надання Листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносинах (форма, наведена у Додатку 7). В наведеній формі передбачений перелік осіб, які повинні надати даний лист – згоду, а саме учасники фізичні особи, в т.ч. фізичні особи-підприємці та посадові особи або представник учасника процедури закупівлі юридичної особи, уповноваженого підписувати документи тендерної пропозиції, якщо персональні дані включені до складу пропозиції. Тобто в даній тендерній документації не зазначено, що відносно всіх осіб повинні бути наданні листи – згоди на обробку персональних даних, а визначений конкретний перелік осіб. Також практика колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України ( справа 5169 р/пк-пз від 19.08.2021р. ) свідчить про те, що колегія зазначила, що вимога надання листів – згод від осіб, чиї персональні дані зазначені в тендерній пропозиції, є незаконною, так як дана вимога ставить учасників процедури Закупівлі у залежність від третіх осіб. В даному випадку дана вимога навіть не була встановлена. Крім того, в Додатку 2 Кваліфікаційні вимоги, в розділі Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зазначено, що учасник повинен надати : 2.1. Довідку, яка містить інформацію про кваліфікацію, досвід керівника, фахівців, спеціалістів, а також працівників робочих професій із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності та досвіду роботи на аналогічній посаді (років). 2.2 Скан - Копії санітарних книжок відповідних працівників. 2.3.Скан - Копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, вказаними згідно відповідної довідки: скан - копії наказів про прийняття на роботу таких працівників або скан - копії трудових книжок із записами щодо прийняття на роботу таких працівників, скан - копія штатного розпису, скан - копії договорів тощо. Тобто вимоги до працівників стосовно надання листів – згод на обробку персональних даних не встановлено. Також, якщо врахувати, що надання інформації стосовно працівників Учасника віднесені до кваліфікаційних вимог, то відповідно до вимог Закону України « Про публічні закупівлі » і вимог тендерної закупівлі, уповноважена особа повинна була надати 24 години для усунення відповідних недоліків. Текстом Додатку 7, тобто листом – згодою на обробку персональних даних встановлено, що дані надаються про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин. Працівник Жабін С.І. юридично не може надавати довідку встановленого зразку, так як не є Учасником публічних закупівель, а довідка передбачена виключно для забезпечення участі. Відповідно до ст. 1 Закону України « Про публічні закупівлі » учасником процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) є - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Також, моя тендерна пропозиція відхилена згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону України « Про публічні закупівлі », що також неправомірно, так як даний пункт статті передбачає відхилення у разі якщо саме Учасник процедури не відповідає встановленим вимогам, однак стосовно себе Учасник надав інформацію в повному об’ємі, тому відхилення можливе лише щодо невідповідності тендерної пропозиції, а не до учасника закупівлі. Тобто уповноваженою особою неправомірно було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О. з надуманих підстав. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О. При цьому протиправні дії Замовника, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушені мої права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України ‘Про публічні закупівлі’, а саме: - Принцип добросовісної конкуренції; - Принцип дискримінації учасників; - Принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Керуючись Законом України ‘Про публічні закупівлі’ Скаржник, як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.

Замовником торгів протоколом уповноваженої особи відділу освіти Слов’янської міської військово – цивільної адміністрації № 4 від 13.01.2022р. було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О., а саме, за результатами тендерної пропозиції учасника торгів ФОП Пригода Євгеній Олександрович було встановлено наступні невідповідності: - Тендерна пропозиція ФОП Пригода Євгеній Олександрович не відповідає вимогам Розділу III. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації на закупівлю, а саме- відсутній Лист – згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно – правових та господарських відносинах: водія, грузчика, експедитора Жабіна С.І. Вважаю, що Замовником незаконно було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О., а саме: з причини ненадання документів, яких тендерна документація не вимагала. Відповідно до Розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції була встановлена вимога, а саме, надання Листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносинах (форма, наведена у Додатку 7). В наведеній формі передбачений перелік осіб, які повинні надати даний лист – згоду, а саме учасники фізичні особи, в т.ч. фізичні особи-підприємці та посадові особи або представник учасника процедури закупівлі юридичної особи, уповноваженого підписувати документи тендерної пропозиції, якщо персональні дані включені до складу пропозиції. Тобто в даній тендерній документації не зазначено, що відносно всіх осіб повинні бути наданні листи – згоди на обробку персональних даних, а визначений конкретний перелік осіб. Також практика колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України ( справа 5169 р/пк-пз від 19.08.2021р. ) свідчить про те, що колегія зазначила, що вимога надання листів – згод від осіб, чиї персональні дані зазначені в тендерній пропозиції, є незаконною, так як дана вимога ставить учасників процедури Закупівлі у залежність від третіх осіб. В даному випадку дана вимога навіть не була встановлена. Крім того, в Додатку 2 Кваліфікаційні вимоги, в розділі Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зазначено, що учасник повинен надати : 2.1. Довідку, яка містить інформацію про кваліфікацію, досвід керівника, фахівців, спеціалістів, а також працівників робочих професій із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності та досвіду роботи на аналогічній посаді (років). 2.2 Скан - Копії санітарних книжок відповідних працівників. 2.3.Скан - Копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, вказаними згідно відповідної довідки: скан - копії наказів про прийняття на роботу таких працівників або скан - копії трудових книжок із записами щодо прийняття на роботу таких працівників, скан - копія штатного розпису, скан - копії договорів тощо. Тобто вимоги до працівників стосовно надання листів – згод на обробку персональних даних не встановлено. Також, якщо врахувати, що надання інформації стосовно працівників Учасника віднесені до кваліфікаційних вимог, то відповідно до вимог Закону України « Про публічні закупівлі » і вимог тендерної закупівлі, уповноважена особа повинна була надати 24 години для усунення відповідних недоліків. Текстом Додатку 7, тобто листом – згодою на обробку персональних даних встановлено, що дані надаються про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин. Працівник Жабін С.І. юридично не може надавати довідку встановленого зразку, так як не є Учасником публічних закупівель, а довідка передбачена виключно для забезпечення участі. Відповідно до ст. 1 Закону України « Про публічні закупівлі » учасником процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) є - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Також, моя тендерна пропозиція відхилена згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону України « Про публічні закупівлі », що також неправомірно, так як даний пункт статті передбачає відхилення у разі якщо саме Учасник процедури не відповідає встановленим вимогам, однак стосовно себе Учасник надав інформацію в повному об’ємі, тому відхилення можливе лише щодо невідповідності тендерної пропозиції, а не до учасника закупівлі. Тобто уповноваженою особою неправомірно було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О. з надуманих підстав. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О. При цьому протиправні дії Замовника, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушені мої права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України ‘Про публічні закупівлі’, а саме: - Принцип добросовісної конкуренції; - Принцип дискримінації учасників; - Принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Керуючись Законом України ‘Про публічні закупівлі’ Скаржник, як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.

Шановний Замовнику! 13 січня 2022 року протоколом № 4 уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Євгеній Олександрович. Нами було уважно розглянуто Протокол та зазначені в ньому підстави відхилення нашої тендерної пропозиції. Вважаємо, що Вами було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О. із порушенням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із наступним: - Уповноважена особа зазначає, що в порушення вимог Розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції відсутній Лист – згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно – правових та господарських відносин: водія, грузчика, експедитора Жабіна С.І. Однак даним Розділом передбачено надання листа – згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідно до форми, наведеної у Додатку 7. Даний Додаток чітко регламентує перелік осіб, які повинні надавати цей лист – згоду, а саме, учасники фізичні особи, в т. ч. фізичні особи – підприємці та посадові особи або представники учасника процедури закупівлі юридичної особи, уповноваженої підписувати документи тендерної пропозиції, якщо персональні дані включені до складу пропозиції. Тобто вимоги надання листа – згоди від працівника фізичної особи підприємця тендерна документація не містить. Також тендерна пропозиція містить персональні дані інших осіб, наприклад особи щодо аналогічного договору, юридичних осіб Держспоживслужби та інших, однак Уповноважена особа не зазначає це як не відповідність і не потребує від них листів – згод. Моє твердження підтверджуються практикою постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( рішення 5169-р/пк-пз від 16.03.2021р) , де колегія зазначила, що вимога надання листів – згод від осіб, чиї персональні дані зазначені в тендерній пропозиції є незаконною, так як дана вимога ставить учасників процедури Закупівлі у залежність від третіх осіб. Також моя тендерна пропозиція відхилена згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону України « Про публічні закупівлі », що також не правомірно, так як даний пункт статті передбачає відхилення у разі якщо саме Учасник процедури не відповідає встановленим вимогам, однак стосовно себе Учасник надав інформацію в повному об’ємі, тому відхилення можливе лише щодо невідповідності тендерної пропозиції, а не до учасника закупівлі. Тобто уповноваженою особою неправомірно було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О. з надуманих підстав. Просимо Вас самостійно скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О.., оформлене протоколом № 4 від 13.01.2022р.