ДК 021-2015: 60140000-1 — Нерегулярні пасажирські перевезення (Перевезення автомобільним транспортом загального користування окремих пільгових категорій громадян)

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Гадяцьке АТП №15337"

ВИМОГА про СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ Шановний Замовник! Вимагаємо СКАСУВАТИ ПРОТОКОЛ рішення № 03 уповноваженої особи ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ВЕЛИКОБУДИЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ від 14.01.2022 року, щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ "ГАДЯЦЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО" закупівлі за предметом закупівлі Перевезення автомобільним транспортом загального користування окремих пільгових категорій громадян(код національного класифікатора України ДК 021-2015: 60140000-1 — Нерегулярні пасажирські перевезення). 1. Уповноваженою особою було виявлено невідповідності поданих документів щодо таких пунктів, а саме: 1) у завантаженому учасником файлі під назвою: «Інформація по додатку 1»(pdf), документ: «Договір оперативного лізингу» на автомобіль заключено між: лізингодавцем- Пазинич В.М., та лізингоодержувачем- ТОВ "ГАДЯЦЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО", в особі директора Куць Г.І.. Відповідно до наданих установчих документів, інформації про посадову особу, та інших директором ТОВ "ГАДЯЦЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО" являється- Пазинич В.М. Підтверджуючих документів, чи інших будь-яких роз’яснень щодо особи Куць Г.І. в складі тендерної пропозиції учасником не надано. 2) у завантаженому учасником файлі під назвою: «Інформація по додатку 1»(pdf), медична довідка на працівника- водія Цілуйко Б.І. майже не читабельна, особливо дата видачі, термін дії і номер довідки. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», всі документи які надаються учасником мають бути належної якості та легко читабельними, в іншому разі це рахується як ненадання потрібного документу, який вимагався замовником в тендерній документації. 3) у завантаженому учасником файлі під назвою: «Інформація по додатку 1»(pdf), медична довідка на працівника- водія Сухоцький В.П. майже закінчилась(дійсна до 22.02.2022 р.), а відповідно до вимог чинного законодавства та тендерної документації всі надані учасником документи мають бути дійсними на весь період надання послуг, а саме до 01.07.2022 року. Учасник не надає гарантійного листа на поновлення цієї довідки для працівника, чи будь-якого іншого пояснення щодо цього документу. • порушення вимог чинного законодавства України( статті: 22, 23, 25, 26,31, 34, 37, 39, 40, 44,45,46) Закону України «Про автомобільний транспорт»; • керуючись статтею 22( Вимоги до технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів) та статтею 23( Контроль технічного стану транспортних засобів) Закону України «Про автомобільний транспорт» учасником не надано жодного підтверджуючого документу про придатність транспорних засобів для пасажирських перевезень, а саме їх технічний стан, обовязковий технічний огляд. Інформація та документи надані учасником ТОВ "ГАДЯЦЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО", до яких виявлено невідповідності, підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 16. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Уповноважена особа Замовника ГРУБО ПОРУШИЛА статтю 16 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо ТОВ "ГАДЯЦЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО"та не надала можливості усунення таких невідповідностей. ( відповідно до частини 9 статті 26 Закону: 9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.). 2. У протоколі прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції, зокрема з підстав недобросовісного виконання зобов’язань за раніше укладеним договором з замовником. Вказана підстава відхилення є протиправною, та такою, що прямо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі. Тобто, вказана норма передбачає відхилення тендерної пропозиції виключно за невиконання зобов’язань за раніше укладеним договором, і не передбачає такої порушення як недобросовісне виконання зобов’язань. Крім того, скарга від громадян на перевізника не є доказом невиконання ним зобов’язань за укладеним договором перевезення. Претензій від Замовника до Учасника відповідно до раніше укладених договорів не надходило. Також повідомляємо, що ЖОДНИХ претензій з боку, як самого Замовника Виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради, так і Виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради, не було пред’явлено. Щодо наданого аналогічного договору з Виконавчим комітетом Краснолуцької сільської ради, а саме договору надання послуг від 10.03.2020 року, було надано позитивний ЛИСТ-ВІДГУК №03-22/46 від 26.02.2020року про належне виконання зобов’язань за даним договором, а також претензій та санкцій до ТОВ "ГАДЯЦЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО" немає. Отже, відхилення учасника можливе саме у випадку, якщо відносно учасника за раніше укладеним з ним договором наявні факти одночасно невиконання зобов’язання, дострокового розірвання такого договору, накладення санкцій у вигляді штрафу та/або відшкодування збитків, незалежно від способу розірвання такого договору, накладення санкцій у вигляді штрафу та/або відшкодування збитків у судовому або добровільному порядку. Аналогічна позиція міститься у рішенні колегії АМКУ No 17560-р/пк-пз від 17.09.2020 , яким встановлено, що замовником не надано документального підтвердження наявності дострокового розірвання договору та застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків. Пропозиція скаржника була неправомірно відхилена замовником з наведеної вище підстави. Враховуючи вище, ВИМАГАЄМО СКАСУВАТИ ПРОТОКОЛ рішення № 03 уповноваженої особи ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ВЕЛИКОБУДИЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ від 14.01.2022 року, щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ "ГАДЯЦЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО" закупівлі за предметом закупівлі Перевезення автомобільним транспортом загального користування окремих пільгових категорій громадян(код національного класифікатора України ДК 021-2015: 60140000-1 — Нерегулярні пасажирські перевезення) ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-20-012355-c. Наголошуємо, що безпідставне відхилення тендерних пропозиції згідно Закону є порушенням, які тягнуть за собою відповідальність, передбачену статтею 164-14 КУпАП та передбачає накладення штрафу. В разі незадоволення вимоги будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.