• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Юридичні та консультаційні послуги

Завершена

195 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 975.00 UAH
Період оскарження: 20.12.2021 11:11 - 24.12.2021 00:00
Вимога
Відхилено

щодо виключення дискримінаційних вимог та можливого вчинення дій, передбачених ч. 1 ст.1 64-14 КУпАП

Номер: f5b6299b3b494920ba52d5ee195fc5c7
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-20-005368-c.c1
Назва: щодо виключення дискримінаційних вимог та можливого вчинення дій, передбачених ч. 1 ст.1 64-14 КУпАП
Вимога:
Шановний Замовнику! Відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учаснику, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору необхідно надати копію аналогічного договору, вартість якого має становити не менше половини очікуваної вартості цієї закупівлі, тобто не менше 97500 грн. Зазначена вимога є дискримінаційною, що звужує кількість учасників, оскільки унеможливлює право на взяття участі в закупівлях тих учасників, які мають аналогічні за предметом договори, але меншою вартістю або взагалі надають послуги безкоштовно. Слід заначити, що жодним нормативним документом не заборонне надання Послуги з юридичної консультації та правового інформування безкоштовно. Крім того, документацією спрощеної закупівлі передбачено надання Акту приймання-передачі виконаних послуг та схвального Відгуку контрагента, наданого за результатами повного виконання аналогічного договору, що надається. Отже лише зазначені документи будуть свідчити про позитивний досвід виконання аналогічного договору, а не його вартість. Статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі-Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у оголошенні наведених вище дискримінаційних вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону та можуть підпадати під кваліфікацію ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, покарання за яке тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до оголошення в цій частині, а вказані вказані зміни забезпечать участь у закупівлі досвідчених учасників, що дозволить отримати належну якість та своєчасність надання та виконання послуги з юридичної консультації та правового інформування. Тому вимагаю внести зміни в п. 9) розділу «Зміст і спосіб подання пропозиції» виключивши вимогу: «Вартість аналогічного договору має становити не менше половини очікуваної вартості цієї закупівлі».
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний Учаснику! Замовник зазначає, що визначення дискримінаційної вимоги не є вичерпним та конкретизованим, отже має оцінюватися щодо кожного конкретного випадку окремо. Вимога щодо надання копії Аналогічного договору, вартість якого має становити не менше половини очікуваної вартості цієї закупівлі, тобто не менше 97500 грн., включена Замовником на підставі певних показників та критеріїв, що наведено нижче. Подібне питання в контексті закупівель юридичних послуг розглядалось АМКУ під час проведення подібної закупівлі Національним банком України. В цьому випадку, зокрема, було зазначено, що для встановлення "обмежуючих" критеріїв до кваліфікації юристів необхідно існування відповідних обставин, які б робили такі критерії необхідними для надання відповідних послуг у належній якості. Наталинська сільська рада об`єднує більш як 11,5 тисяч осіб, з яких більшість є повнолітніми громадянами. Кількість індивідуальних підприємств на території громади становить 29 одиниць, державних підприємств (зокрема нафтогазової галузі) - 10 одиниць, 9 закладів освіти та 7 закладів дошкільної освіти. Кількість закладів культури - 22 одиниць. Предметом закупівлі є саме "Юридичні та консультаційні послуги", а не тільки представництво адвоката. Мета даної закупівлі - отримати безперервну та постійну юридичну інформаційну підтримку в усіх напрямках діяльності Наталинської сільської ради. Тобто, Замовнику у даному випадку необхідно підтвердження не тільки безпосередньої кваліфікації працівників, що мають забезпечувати юридичний супровід його діяльності, але й здатності кожного конкретного учасника забезпечити задоволення кількісного критерію – тобто обробки значної кількості юридичних завдань. Саме ціна договору є відображенням його кількісних показників, в той час як акти приймання-передачі та відгуки засвідчують якість наданих послуг. Таким чином, встановлюючи обмежуючий критерій, Замовник виходив з власних потреб, обґрунтованих відповідними показниками. Такі дії не порушують принципів публічних закупівель, натомість – дозволяють дотримуватися принципу ефективності та пропорційності, передбаченому пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, Замовник вважає вимогу щодо усунення "дискримінаційних критеріїв" такою, що не підлягає задоволенню. Дякуємо за Ваше звернення.
Статус вимоги: Відхилено