ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Технічне обстеження димової труби котельного цеху)

Протоколом Уповноваженої особи ДП «Добропіллявугілля-видобуток» від 06.01.2022р. № 43 переможцем спрощеної закупівлі за кодом ДК 021:2015-71630000-3 «Послуги з технічного нагляду та випробувань» (Технічне обстеження димової труби котельного цеху) переможцем визнано учасника торгів - ПрАТ «Екосейв». Вивчивши тендерну пропозицію ПрАТ «Екосейв»», звертаємо увагу Замовника, що вона не відповідає вимогам тендерної документації та надає підстави для відхилення пропозиції ПрАТ «Екосейв», а саме: 1. Додатком 2 «Технічне завдання» Розділом «Вимоги до документів підтверджуючих кваліфікацію» передбачено : п.4 (для труби «Шахта Білицька»; п.8 (для труби «Шахта Добропільська); п.12 (для труби «Шахта Білицька» ППС гор.500» - надання учасниками «Відомості про проходження щорічного медичного огляду працівниками, залученими для виконання робіт». Ця вимога «переможцем» (ПрАТ «Екосейв») повністю не виконана. Замість цього «переможцем» надана «Довідка» (Вих.№148 від 24.12.2021р.), що такі документи існують та будуть надані у разі визнання його «переможцем». Посилання на те, що у «переможця» нібито є «заключний акт про проходження медогляду» від 28.09.2021р. лише підтверджує факт відсутності документів медогляду заявлених працівників, оскільки форма «Заключного акту за результатами періодичного медичного огляду працівників», затверджена на законодавчому рівні, не містить розділів, у яких вказуються прізвища працівників, що пройшли медогляд, а містить тільки кількісні показники. А отже вказаний «Акт» жодним чином не міг бути підтвердженням проходження медогляду саме «працівниками, залученими для виконання робіт». І це добре відомо «переможцю». Тим паче, що до працівників, які виконують роботи підвищеної небезпеки, вимоги, щодо медогляду, - особливі. З огляду на це ненадання відомостей з медогляду на залучених працівників - є доведеним порушенням умов закупівлі. До того ж, як стало нам відомо, заявлені працівники не проходили медичний огляд. Крім того пропозиція ПрАТ «Екосейв» надати документи , (що є складовою частиною пропозиції) після визначення його «переможцем», суперечить вимогам ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», у якому зазначено, що «пропозиції подаються після закінчення строку уточнення інформації…» і що «пропозиції учасників, подані після закінчення строку їх подання, електронною системою не приймаються».Згідно з «Оголошенням», кінцевий строк подання пропозицій « до 03.01.2022р. 00-00год.». 2. . Додатком 2 «Технічне завдання» Розділом «Додаткові умови» передбачено : п.1 (для труби «Шахта Білицька»; п.5 (для труби «Шахта Добропільська); п.9 (для труби «Шахта Білицька» ППС гор.500» - надання учасниками «Проекту виконання робот» у складі комерційної пропозиції з врахуванням виконання робіт в умовах діючого виробництва». Тобто учасники торгів повинні були надати ПВР на кожну з трьох труб, враховуючи різні роки вводу в експлуатацію та різні конструктивні особливості що розташовані за різними адресами. . «Переможцем» не виконана вказана вимога, замість цього до складу тендерної пропозиції був наданий один ПВР без вказівки до застосування до будь – якої туби. З урахуванням викладеного вимагаємо скасувати рішення Уповноваженої особи від 06.01.2022р. про визнання ПрАТ «Екосейв» переможцем, відхилити пропозицію ПрАТ «Екосейв» , як таку , що не відповідає умовам тендерної документації, ЗУ «Про публічні закупівлі» та розглянути документацію наступного учасника.

Оскільки замовник закупівлі задовільнив більшість вимог які потенційні учасники пропонували.Вимогаємо чітко прописати їх в тендерній документації для унеможливлення в майбутньому непорозумінь.Так зокрема чітко прописати перелік всіх видів небезпечних робіт які потребують Дозволів(декларацій) Держпраці (Держгірпромнагляду)

Для складання кошторису відповідно до ДСТУ Б Д 1.1-1:2013 як того вимагає замовник закупівлі необхідно знати будівельний об’єм кожної димової труби. Якщо замовник не взмозі надати інформацію щодо будівельного об’єму вимагаємо виключити з додатку №2 до тенедерної документації вимогу щодо надання в складі тендерної документації кошторисів (п.4 Вимоги до визначення вартості послуг»)

Для визначення вартості обстеження просимо зазначити :1.Діаметри димових труб оголовка та діаметри димових труб у основ. 2 Зазначити будівельний об’єм кожної димової труби. 3.Зазначити матеріальне виконання всіх трьох труб

Відповідно до п.3 Постанови КМУ 257 від 12.04.2017 р. (зі змінами) "Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва" Для об’єктів, що прийняті в експлуатацію до 10 червня 2017 р. та щодо яких в проектній документації не визначено клас наслідків, клас наслідків (відповідальності) визначається відповідно до законодавства, будівельних норм та нормативних документів під час проведення обстеження та зазначається у паспорті об’єкта. Визначення класу наслідків (відповідальності) відповідно до п. 4.1 ДСТУ 8855:2019 «Визначення класу наслідків (відповідальності) виконує сертифікований інженер проектувальних. Одже вимагаємо привести у відповідність згідно вимог нормативної документації в будівництві Додаток 2 до Тендерної документації і зазначити окрім сертифікованого експерта будівельного, ще сертифікованого інженера проектувальника

Відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» видача ліцензій на виконання технічного огляду та випробувань пов’язаних із створенням об’єкта архітектури не передбачається. Натомість Відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" та статті 31 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" роботи пов’язані із створенням об'єктів архітектури зокрема і технічне обстеження будівель та споруд проводяться сертифікованим експертом будівельним . Вимагаємо прибрати вимогу щодо наявності ліцензії в додатку 2 Тендерної документації (п. 1 «Вимоги до документів підтверджуючих кваліфікацію») натомість зазначити наявність в складі підприємства експерта будівельного який отримав відповідний сертифікат виданий атестаційною комісією відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури»

П О Л О Ж Е Н Н Я «Про спеціалізовані організації» затверджені спільним наказом N 32/288 від 27.11.97 р. Держбуду та Держнаглядохоронпраці втратило чинність 1.01.2015 р. див.(https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0425-98) Вимагаємо прибрати зазначений документ з додатку 2 Тендерної документації (пункт 4 «Кваліфікаційні вимоги»)

Наше підприємство неодноразово стикалося з різними тлумаченнями все ж таки, які роботи підвищеної небезпеки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011р.(зі змінами) виникають під час обстеження технічного стану димових труб. Нами було здійснено офіційних запит в Державну службу з питань праці (Держпраці) з вимогою надати вичерпний перелік всіх робіт підвищеної небезпеки, які виникають під час обстеження технічного стану димових труб. Листом Держпраці № 7056/3/5.3-ДП-19 від 04.09.2019 р. (див. прекріпленний файл) встановлено вичерпний перелік робот підвищеної небезпеки, які виникають під час обстеження технічного стану димових труб. Постановою КМУ № 77 від 03.02.2021 внесені зміни до постанови КМУ №1107 від 26.10.2011р. (зі змінами) і на сьогоднішній час для виконання робіт з технічного обстеження димових труб потенційний виконавець має отримати : 1.Дозвіл Держпраці (Держгірпромнагляду) на роботу підвищеної небезпеки Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі ( п. 7 ПЕРЕЛІКУ видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу Група А Додатка 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77)) 2.Декларацію Держпраці на роботи підвищеної небезпеки а саме: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, Верхолазні роботи та промисловий альпінізм, Обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів (п.3,п.18,п.21, ПЕРЕЛІКУ видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу Група Б Додатка 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77)) . Відповідно до ст.21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець який планує виконувати обстеження димових труб повинен одержати дозвіл (декларацію) на вищезазначені роботи підвищеної небезпеки за порядком згідно Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011р.(зі змінами)). Для унеможливлення в майбутньому оскаржень в АМКУ та суді рішень замовника щодо визнання переможцем певного учасника вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011р.(зі змінами) і зазначити в ній повний перелік робіт підвищеної небезпеки, які виникають при обстеженні димових труб, на які необхідно мати дозвіл (декларацію).В разі відхилення нашої вимоги ми офіційно звертемся до територіального органу Держпраці по Донецькій області , щодо відповідності дозвольної документації у переможця закупівлі під час виконання робіт з обстеження димових труб.