-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Вершкове масло
закупівля здійснюється для забезпечення потреб у 2022 році
Завершена
148 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 740.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 740.00 UAH
Період оскарження:
16.12.2021 19:07 - 22.12.2021 02:00
Вимога
Залишено без розгляду
Не відповідність ТД
Номер:
34a04167df784793a98fefe8a52d9f88
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-12-16-022610-c.b2
Назва:
Не відповідність ТД
Вимога:
Учасник спрощеної закупівлі Приватне підприємство « Фенікс –Інком» ,в порушення умов оголошення,в своїй пропозиції не надав опис продукції, яку він пропонує до постачання та не зазначив її технічні характеристики і ,таким чином, не надає підтвердження замовнику відповідності його продукції технічним вимогам,встановленим Додатком №1
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
10.01.2022 19:18
Вирішення:
Шановний учасник!
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Сергіївської селищної ради через електрону систему закупівель було повторно отримано вимогу в закупівлі «Вершкове масло» ID UA-2021-12-16-022610-c.
Зазначаємо, що ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Так як пропозиція ФОП Швець В.Б. не розглядалася з причин того, що за результатами електронного аукціону не була визначена найбільш економічно вигідною та, відповідно, не була відхилена Замовником, відповідно до по положень ч.14, ст. 14 Закону у Замовника не виникає обов’язку надавати відповідь на таку вимогу.
Крім того, зазначаємо, що аналогічна аргументація була зазначена у раніше поданій вимозі учасника за вих. № 12 від 07.01.2022 року, на що Замовником у встановленому порядку 10.01.2022 року було надано відповідь у встановленому чинним законодавством порядку.
Таким чином вважаємо, вимога Учасника ФОП Швець В.Б., подана 10.01.2022 року через електрону систему закупівель підлягає відхиленню як недійсна.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
11.01.2022 16:49
Вимога
Залишено без розгляду
Оскарження неправомірного визначення переможця
Номер:
f3aa9b6f095048f5bf74803c232ad378
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-12-16-022610-c.b1
Назва:
Оскарження неправомірного визначення переможця
Вимога:
Шавновний замовник!
06.01.2022 14:04 Вами було прийнято рішення про визначення переможця в
закупів UA-2021-12-16-022610-c вершкового масла, в порушення Закону України « Про публічні закупівлі»
Відповідно до частини 11 ст.14 Закону України « Про публічні закупівлі» «замовник розглядає на відповідність умовам,визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника,яка за результатами електронного аукціону ( у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною»
В пункті 14.4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі,Замовник визначив умову про те,що цінова пропозиція учасника має містити в собі опис товару,всі його технічні характеристики,строки та умови поставки.
Тобто відповідно до умов,визначеним оголошенням проведення спрощеної закупівлі учасник забов’язаний с своїй ціновій пропозиції надати опис товару,який він пропонує поставляти замовнику та всі технічні характеристики цього товару. А замовник в свою чергу матиме можливість,перевірити товар ,який пропонується учасником та всі його технічні характеристики на відповідність встановленим замовником технічним вимогам до предмета закупівлі .в Додатку№1 та, як результат,підтвердити для себе чи спростувати згоду учасника на виконання технічних,якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі
Учасник спрощеної закупівлі Приватне підприємство « Фенікс –Інком» ,в порушення умов оголошення,в своїй пропозиції не надав опис продукції, яку він пропонує до постачання та не зазначив її технічні характеристики і ,таким чином, не надає підтвердження замовнику відповідності його продукції технічним вимогам,встановленим Додатком №1
Як результат, керуючись.1 частини13 ст.14 Закону України « Про публічні закупівлі»,пропозиція ПП «Фенікс-Інком» повинна бути відхилена як така,що не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Це по-перше. По-друге.
В технічних вимогах до предмета закупівлі ,визначеним - в Додатку №1до оголошення про проведення спрощеної закупівлі,встановлена вимога «якість товару має відповідати ДСТУ 4399-2009 «Масло вершкове»
Учасник спрощеної закупівлі ПП «Фенікс-Інком» документально підтверджує невідповідність своєї пропозиції вимогам замовника до предмета закупівлі,визначеним в Додатку №1 до оголошення,а саме: в своїй тендерній пропозиції,в пункті 12 «додаткові відомості», ПП«Фенікс-Інком» зазначає,що ним пропонується до постачання продукція,яка відповідає,Тобто учасник пропонує до поставки замовнику продукцію,яка не обов’язково буде відповідати якості національному стандарту ДСТУ,а може бути виготовлена і по ГОСТ і ТУ. Але ГОСТ- це стандарт держави,яка вже давно не існує, або іншої держави (при цьому товар виробник буде підпадати під дію Закону України « Про санкції», а ТУ-це приватна технологія виробника,яка дозволяє йому відхилення від державних стандартів з метою оптимізації(зменшення ) ціни на продукцію шляхом використання різного виду добавок та інше..Що недопустимо для харчування дітей.
Виходячи з вищезазначеного пропозиція ПП» Фенікс-Інком» не відповідає вимогам до предмета закупівлі Код закупівлі за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:15530000-2 «Вершкове масло»,визнасенимв Додатку№1 до оголошення і керуючись п.1 части13 ст14 Закону України « Про публічні закупівлі»,така пропозиція підлягає відхиленню.
Зважаючи на вищезазначене,згода ПП «Фенікс-Інком»,як учасника спрощеної закупівлі на виконання технічних вимог замовника, документально не підтверджена і є нікчемною.
Таким чином
Враховуючи першу та другу причину для відхилення пропозиції ПП « Фенікс-Інком» повністю та безумовно підпадає під дію ст.. п.1 Закону,тобто « Замовник відхиляє пропозицію у разі,якщо:
пропозиція учасника не відповідає умовам,визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі,та вимогам до предмета закупівлі;
Прошу надати аргументацію прийняття такого незаконного рішення, та прийняти міри до його виправлення.
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист оскарження 07.01.2022 11:55
- відповідь на вимогу.pdf 10.01.2022 11:43
Дата подачі:
07.01.2022 11:55
Вирішення:
Шановний учасник!
Відділом освіти, культури, молоді та спорту Сергіївської селищної ради через електрону систему закупівель було отримано вимогу щодо оскарження неправомірного визначення переможця в закупівлі «Вершкове масло» ID UA-2021-12-16-022610-c.
Зазначаємо, що ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Так як пропозиція ФОП Швець В.Б. не розглядалася з причин того, що за результатами електронного аукціону не була визначена найбільш економічно вигідною та, відповідно, не була відхилена Замовником, відповідно до по положень ч.14, ст. 14 Закону у Замовника не виникає обов’язку надавати відповідь на таку вимогу.
Однак, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недопущення дискримінації учасників, Замовник вважає за необхідне надати відповідь на вимогу Учасника Швець В.Б.
Одним із основних принципів здійснення публічних закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Відповідно до ч. 11 ст. 14 Закону Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
За результатом електронного аукціону найбільш економічно вигідною було визначена пропозиція Учасника ПП «Фенікс-Інком». Уповноваженою особою Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сергіївської селищної ради було розглянуто документи подані Учасником та прийнято рішення про визнання його переможцем.
Щодо зауважень, зазначених у вимозі Учасника ФОП Швець В.П. стосовно невідповідності документації ПП «Фенікс-Інком» вимогам, зазначеним в Оголошенні зазначаємо наступне:
- ФОП Швець В.П. у вимозі зазначає наступне: «В пункті 14.4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі,Замовник визначив умову про те,що цінова пропозиція учасника має містити в собі опис товару,всі його технічні характеристики,строки та умови поставки. Тобто відповідно до умов,визначеним оголошенням проведення спрощеної закупівлі учасник забов’язаний с своїй ціновій пропозиції надати опис товару,який він пропонує поставляти замовнику та всі технічні характеристики цього товару. А замовник в свою чергу матиме можливість,перевірити товар ,який пропонується учасником та всі його технічні характеристики на відповідність встановленим замовником технічним вимогам до предмета закупівлі .в Додатку№1 та, як результат,підтвердити для себе чи спростувати згоду учасника на виконання технічних,якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Учасник спрощеної закупівлі Приватне підприємство «Фенікс –Інком» ,в порушення умов оголошення,в своїй пропозиції не надав опис продукції, яку він пропонує до постачання та не зазначив її технічні характеристики і ,таким чином, не надає підтвердження замовнику відповідності його продукції технічним вимогам,встановленим Додатком №1. Як результат, керуючись.1 частини13 ст.14 Закону України « Про публічні закупівлі»,пропозиція ПП «Фенікс-Інком» повинна бути відхилена як така,що не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.» Замовником дійсно було визначено в Оголошенні вимогу щодо надання цінової пропозиції, яка має містити в собі опис товару,всі його технічні характеристики,строки та умови поставки. Однак, Замовником не було вказано в Оголошенні, що цінова пропозиція вимагається з метою наявності можливості перевірити товар,який пропонується учасником та всі його технічні характеристики на відповідність встановленим замовником технічним вимогам до предмета закупівлі .в Додатку№1 та, як результат,підтвердити для себе чи спростувати згоду учасника на виконання технічних,якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Тобто таке твердження, що було зазначене у Вимозі ФОП Швець В.П. не відповідає дійсності. Учасником ПП «Фенікс-Інком» була подана тендерна пропозиція за вих. № 245 від 24.12.2021 року, в якій учасником було зазначено назву предмета закупівлі із вказанням торгової назви вершкового масла, що пропонується, виду фасування такого масла, назви виробника та країни походження, відповідність товару документам та стандартам, що діють на території України. Також у вказаній тендерній пропозиції Учасником були зазначені строки поставки товару, умови оплати та витрати, які Учасник включає у вартість тендерної пропозиції. Крім того, Учасником ПП «Фенікс-Інком» надано лист за вих. № 235 від 24.12.2021 року, в якому підписом та печаткою Учасника завірена згода з технічними вимогами до предмета закупівлі, визначеними в Оголошенні та більш детально зазначено про всі технічні характеристики предмета закупівлі, строки та умови його поставки. Таким чином, вважаємо, що вимога Замовника стосовно надання цінової пропозиції яка має містити в собі опис товару,всі його технічні характеристики,строки та умови поставки була виконана ПП «Фенікс-Інком».
- ФОП Швець В.П. у вимозі зазначає наступне: «В технічних вимогах до предмета закупівлі ,визначеним - в Додатку №1до оголошення про проведення спрощеної закупівлі,встановлена вимога «якість товару має відповідати ДСТУ 4399-2009 «Масло вершкове» Учасник спрощеної закупівлі ПП «Фенікс-Інком» документально підтверджує невідповідність своєї пропозиції вимогам замовника до предмета закупівлі,визначеним в Додатку №1 до оголошення,а саме: в своїй тендерній пропозиції,в пункті 12 «додаткові відомості», ПП«Фенікс-Інком» зазначає,що ним пропонується до постачання продукція,яка відповідає,Тобто учасник пропонує до поставки замовнику продукцію,яка не обов’язково буде відповідати якості національному стандарту ДСТУ,а може бути виготовлена і по ГОСТ і ТУ. Але ГОСТ- це стандарт держави,яка вже давно не існує, або іншої держави (при цьому товар виробник буде підпадати під дію Закону України « Про санкції», а ТУ-це приватна технологія виробника,яка дозволяє йому відхилення від державних стандартів з метою оптимізації(зменшення ) ціни на продукцію шляхом використання різного виду добавок та інше..Що недопустимо для харчування дітей. Виходячи з вищезазначеного пропозиція ПП» Фенікс-Інком» не відповідає вимогам до предмета закупівлі Код закупівлі за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:15530000-2 «Вершкове масло»,визнасенимв Додатку№1 до оголошення і керуючись п.1 части13 ст14 Закону України « Про публічні закупівлі»,така пропозиція підлягає відхиленню». Однак, Замовник не погоджується із зазначеним твердженням, з наступних причин: в тендерній пропозиції Учасника ПП «Фенікс-Інком» зазначено «Продукція відповідає стандартам ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України».
Слід зазначити, що пунктом 2 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону «Про стандартизацію» визначено, що міждержавні стандарти (ГОСТ), що діяли на момент набрання чинності Угодою про проведення узгодженої політики в галузі стандартизації, метрології і сертифікації від 13 березня 1992 року, застосовуються як національні стандарти до їх заміни на національні стандарти чи скасування в Україні.
Тобто, твердження, Учасника, що ГОСТ- це стандарт держави, яка вже давно не існує, або іншої держави (при цьому товар виробник буде підпадати під дію Закону України « Про санкції») не відповідає дійсності, так як ГОСТ може бути застосовано на території України у разі якщо на вказаний період часу не було розроблено та введено в дію національні стандарти України. Учасником ПП «Фенікс-Інком» було зазначено, що Продукція відповідає стандартам ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України. Так як на час оголошення закупівлі «Вершкове масло» на території України діє національний стандарт, що визначає показники якості такого товару – ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове», то відповідні стандарти ГОСТ не є діючими на території України і не можуть бути застосовані Учасником (в ціновій пропозиції зазначено, що продукція відповідає документа, які діють на території України).
Учасником ПП «Фенікс-Інком» в стаді тендерної пропозиції надано лист за вих. № 235 від 24.12.2021 року, в якому підписом та печаткою Учасника завірена згода з технічними вимогами до предмета закупівлі, визначеними в Оголошенні де зазначено, що вершкове масло, яке пропонується відповідає ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове», також Учасником надано копія декларації виробника на відповідність № 1788 на готову молочну продукцію, завірена підписом та печаткою ПП «Фенікс-Інком», в якій підтверджено відповідність запропонованого товару ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове». Також Учасником ПП «Фенікс-Інком» надано гарантійний лист за вих. № 241 від 24.12.2021 року в якому Учасник гарантує, що якість товару, що поставляється відповідатиме вимогам державних стандартів, а також іншій нормативно-технічній документації, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством України порядку, вимогам Законів України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР (зі змінами), «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 р. №142-V, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» № 305 від 24.03.2021 року; спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», від 15.08.2006 р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», Наказу № 1140 від 29.12.2012 Мін охорони здоров’я.
Таким чином, зважаючи на вищезазначене, Замовник вважає, що Учасником ПП «Фенікс-Інком» надано документальне підтвердження відповідності товару, що пропонується вимогам ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове» та інших діючих на території України документів, які регулюють дитяче харчування в закладах освіти.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
10.01.2022 11:43