Оброблені фрукти та овочі

Вих № 27/2/01 від 27.01.2022 р Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: Фізична особа-підприємець Фещенко Олександр Анатолійович 05005, Україна, Одеська область м. Одеса, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 37, квартира 51 ІНН: 2504201379 тел.: +380941322483 e-mail: 14shvets@ukr.net Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржується: Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ 44047624 67780, України, Одеська обл., смт. Сергіївка, вул. Гагаріна, будинок 3 тел.: +380960322910 e-mail: zakupivli_sergvokms@ukr.net Інформація про закупівлю: Очікувана вартість 410 000.00 з ПДВ ДК 021:2015:015330000-0: Оброблені фрукти та овочі. Ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-16-022191-С IDзакупівлі: f36ec334d9324156a3d36f0edea5b046 19.12.2021 року Відділом освіти, культури, молоді та спорту Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровсього району Одеської області через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу – prozorro.gov.ua було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2021-12-16-022191-С на закупівлю товарів за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015:153300000-0: Оброблені фрукти та овочі. До спливу кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 00:00 04 січня 2022 року свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: - ФОП Холостенко Анатолій Васильович - ФОП Фещенко О.А. - ФОП «Григор’єва Лідія Петрівна» - ТОВ «Одесапродукт» За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник вирішив: Визначити переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів – ФОП Холостенка Анатолія Васильовича (далі – переможець) та ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів. Учасник тендеру, ФОП Фещенко О.А. вважає рішення замовника неправомірним, таким, що порушує Закону України «Про публічні закупівлі» в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Обґрунтування В частині 5 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник визначив вимогу: «Для підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи: - Продукція повинна відповідати стандартам ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України (стосується товарів, для яких встановлені ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інші), також у складі тендерної документації надаються копії протоколів, що підтверджують відсутність ГМО»; Учасник ФОП Холостенко Анатолій Васильович у складі своєї тендерної пропозиції не надав протоколів, що підтверджують відсутність ГМО у продуктах харчування, які він пропонує до постачання і, тим самим, не підтвердив свою відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Натомість, ФОП Холостенко Анатолій Васильович надав лист-роз’яснення № 106/05-12 від 21.12.2021 року, в якому підтвердив, що «у складі тендерної пропозиції не надаємо протоколів, що підтверджують відсутність ГМО, оскільки відповідно до чинного законодавства не зобов’язаний отримувати відповідні документи». Зазначене твердження щодо причин ненадання протоколів, що підтверджують відсутність ГМО, - не відповідає діючим законодавчим вимогам. Адже, Наказом Міністерства Охорони здоров’я України № 971 від 9.11.2010 р. затверджено Перелік харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту генетично-модифікованих організмів. Цей наказ виданий на виконання Закону України «Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично-модифікованих організмів». В ст. 10 цього Закону визначена вимога: «Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах охорони здоров’я: затверджує перелік харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту ГМО та перелік відповідних методик детекції та ідентифікації ГМО». В перелік харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту ГМО, що визначений Наказом МОЗ України № 971 від 9.11.2010 р., входить, в тому числі, і томатна паста, яка визначена замовником предметом закупівлі. Таким чином, на томатну пасту , як на предмет закупівлі, відповідно до вищезазначених законодавчих норм, в обов’язковому порядку повинен бути наданий протокол або його копія, що підтверджує відсутність в томатній пасті ГМО. Виходячи з вищезазначеного, ненадання учасником ФОП Холостенко Анатолієм Васильовичем у складі своєї пропозиції копії протоколу, що підтверджує відсутність у предметі закупівлі – томатній пасті, ГМО, - є законною підставою для відхилення такої пропозиції згідно п. 2 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Крім того, зважаючи на те, що в Переліку харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту генетично-модифікованих організмів, що визначений Наказом МОЗ України № 971 від 9.11.2010 р., в розділі ХV зазначені «Продукти дитячого харчування та сировина для їх виготовлення», - то якщо продукти харчування, що визначені в якості предмета закупівлі, плануються використовувати, в тому числі, і для виготовлення продуктів дитячого харчування, - то і для таких продуктів наявні законодавчі підстави для надання у складі тендерної пропозиції копій протоколів, що підтверджують відсутність ГМО у продукції, що пропонується до постачання. Лабораторні випробування на наявність чи відсутність у харчових продуктах ГМО проводяться на підставі Національного стандарту України: «Продукти харчові. Методи виявлення генетично-модифікованих організмів і продуктів з їхнім вмістом». ДСТУ ISO21569:2008. Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення законодавства під час проведення процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-16-022191-С, ID закупівлі: f36ec334d9324156a3d36f0edea5b046). 3. Зобов’язати Замовника: Відділ освіти, культури, молоді та спорту Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровсього району Одеської обл., скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 11/ВТ/22 від 19.01.2022 р. про визначення переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ФОП Холостенка Анатолія Васильовича та ухвалення рішення про намір укласти договір з ним. Фізична особа-підприємець Фещенко О. А.

Вих № 26/1/01 від 26.01.2022 р 19.12.2021 року Відділом освіти, культури, молоді та спорту Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровсього району Одеської області через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу – prozorro.gov.ua було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2021-12-16-020904-С на закупівлю товарів за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи. До спливу кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 00:00 04 січня 2022 року свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: - ФОП Холостенко Анатолій Васильович - ФОП Фещенко О.А. - ФОП «Григор’єва Лідія Петрівна» - ТОВ «Одесапродукт» За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник вирішив: Визначити переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів – ФОП Холостенка Анатолія Васильовича (далі – переможець) та ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів. Учасник тендеру, ФОП Фещенко О.А. вважає рішення замовника неправомірним, таким, що порушує Закону України «Про публічні закупівлі» в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Обґрунтування В частині 5 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник визначив вимогу: «Для підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи: - Продукція повинна відповідати стандартам ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України (стосується товарів, для яких встановлені ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інші), також у складі тендерної документації надаються копії протоколів, що підтверджують відсутність ГМО»; Учасник ФОП Холостенко Анатолій Васильович у складі своєї тендерної пропозиції не надав протоколів, що підтверджують відсутність ГМО у продуктах харчування, які він пропонує до постачання і, тим самим, не підтвердив свою відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Натомість, ФОП Холостенко Анатолій Васильович надав лист-роз’яснення № 106/05-12 від 21.12.2021 року, в якому підтвердив, що «у складі тендерної пропозиції не надаємо протоколів, що підтверджують відсутність ГМО, оскільки відповідно до чинного законодавства не зобов’язаний отримувати відповідні документи». Зазначене твердження щодо причин ненадання протоколів, що підтверджують відсутність ГМО, - не відповідає діючим законодавчим вимогам. Адже, Наказом Міністерства Охорони здоров’я України № 971 від 9.11.2010 р. затверджено Перелік харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту генетично-модифікованих організмів. Цей наказ виданий на виконання Закону України «Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично-модифікованих організмів». В ст. 10 цього Закону визначена вимога: «Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах охорони здоров’я: затверджує перелік харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту ГМО та перелік відповідних методик детекції та ідентифікації ГМО». В перелік харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту ГМО, що визначений Наказом МОЗ України № 971 від 9.11.2010 р., входить, в тому числі, і кабачки, та помідори свіжі (тобто томати), які визначени замовником предметом закупівлі. Таким чином, на кабачки, та помідори свіжі (тобто томати), як на предмет закупівлі, відповідно до вищезазначених законодавчих норм, в обов’язковому порядку повинен бути наданий протокол або його копія, що підтверджує відсутність в кабачках, та помідорах свіжіх (тобто томатах), ГМО. Виходячи з вищезазначеного, ненадання учасником ФОП Холостенко Анатолієм Васильовичем у складі своєї пропозиції копії протоколу, що підтверджує відсутність у предметі закупівлі – кабачках, та помідорах свіжіх (тобто томатах), ГМО, - є законною підставою для відхилення такої пропозиції згідно п. 2 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Крім того, зважаючи на те, що в Переліку харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту генетично-модифікованих організмів, що визначений Наказом МОЗ України № 971 від 9.11.2010 р., в розділі ХV зазначені «Продукти дитячого харчування та сировина для їх виготовлення», - то якщо продукти харчування, що визначені в якості предмета закупівлі, плануються використовувати, в тому числі, і для виготовлення продуктів дитячого харчування, - то і для таких продуктів наявні законодавчі підстави для надання у складі тендерної пропозиції копій протоколів, що підтверджують відсутність ГМО у продукції, що пропонується до постачання. Лабораторні випробування на наявність чи відсутність у харчових продуктах ГМО проводяться на підставі Національного стандарту України: «Продукти харчові. Методи виявлення генетично-модифікованих організмів і продуктів з їхнім вмістом». ДСТУ ISO21569:2008. З повагою

Вих № 26/1/01 від 26.01.2022 р Скарга Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. 19.12.2021 року Відділом освіти, культури, молоді та спорту Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровсього району Одеської області через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу – prozorro.gov.ua було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2021-12-16-022191-С на закупівлю товарів за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015:153300000-0: Оброблені фрукти та овочі. До спливу кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 00:00 04 січня 2022 року свої тендерні пропозиції подали наступні учасники: - ФОП Холостенко Анатолій Васильович - ФОП Фещенко О.А. - ФОП «Григор’єва Лідія Петрівна» - ТОВ «Одесапродукт» За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник вирішив: Визначити переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів – ФОП Холостенка Анатолія Васильовича (далі – переможець) та ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів. Учасник тендеру, ФОП Фещенко О.А. вважає рішення замовника неправомірним, таким, що порушує Закону України «Про публічні закупівлі» в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Обґрунтування В частині 5 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник визначив вимогу: «Для підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи: - Продукція повинна відповідати стандартам ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України (стосується товарів, для яких встановлені ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інші), також у складі тендерної документації надаються копії протоколів, що підтверджують відсутність ГМО»; Учасник ФОП Холостенко Анатолій Васильович у складі своєї тендерної пропозиції не надав протоколів, що підтверджують відсутність ГМО у продуктах харчування, які він пропонує до постачання і, тим самим, не підтвердив свою відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Натомість, ФОП Холостенко Анатолій Васильович надав лист-роз’яснення № 106/05-12 від 21.12.2021 року, в якому підтвердив, що «у складі тендерної пропозиції не надаємо протоколів, що підтверджують відсутність ГМО, оскільки відповідно до чинного законодавства не зобов’язаний отримувати відповідні документи». Зазначене твердження щодо причин ненадання протоколів, що підтверджують відсутність ГМО, - не відповідає діючим законодавчим вимогам. Адже, Наказом Міністерства Охорони здоров’я України № 971 від 9.11.2010 р. затверджено Перелік харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту генетично-модифікованих організмів. Цей наказ виданий на виконання Закону України «Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично-модифікованих організмів». В ст. 10 цього Закону визначена вимога: «Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах охорони здоров’я: затверджує перелік харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту ГМО та перелік відповідних методик детекції та ідентифікації ГМО». В перелік харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту ГМО, що визначений Наказом МОЗ України № 971 від 9.11.2010 р., входить, в тому числі, і картопля, яка визначена замовником предметом закупівлі. Таким чином, на картоплю, як на предмет закупівлі, відповідно до вищезазначених законодавчих норм, в обов’язковому порядку повинен бути наданий протокол або його копія, що підтверджує відсутність в картоплі ГМО. Виходячи з вищезазначеного, ненадання учасником ФОП Холостенко Анатолієм Васильовичем у складі своєї пропозиції копії протоколу, що підтверджує відсутність у предметі закупівлі – картоплі, ГМО, - є законною підставою для відхилення такої пропозиції згідно п. 2 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Крім того, зважаючи на те, що в Переліку харчових продуктів, щодо яких здійснюється контроль вмісту генетично-модифікованих організмів, що визначений Наказом МОЗ України № 971 від 9.11.2010 р., в розділі ХV зазначені «Продукти дитячого харчування та сировина для їх виготовлення», - то якщо продукти харчування, що визначені в якості предмета закупівлі, плануються використовувати, в тому числі, і для виготовлення продуктів дитячого харчування, - то і для таких продуктів наявні законодавчі підстави для надання у складі тендерної пропозиції копій протоколів, що підтверджують відсутність ГМО у продукції, що пропонується до постачання. Лабораторні випробування на наявність чи відсутність у харчових продуктах ГМО проводяться на підставі Національного стандарту України: «Продукти харчові. Методи виявлення генетично-модифікованих організмів і продуктів з їхнім вмістом». ДСТУ ISO21569:2008. З повагою Олександр Фещенко