Послуги з прибирання

До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Підприємство Об’єднання Громадян «Сервіс Ленд» Юридична адреса: 03186, м. Київ, вул. Авіаконструктора Антонова 5 А, офіс 303 ЄДРПОУ 40075836 Комунальне некомерційне підприємство " Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня" 46002У, Тернопільська область, м.Тернопіль, вул. Клінічна, 1А ЄДРПОУ 04528442 Посилання на закупівлю Prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-16-008539-b від “27» січня 2022 р. Скарга Підприємство Об’єднання Громадян «Сервіс Ленд» (код ЄДРПОУ 40075836) є учасником відкритих торгів. Класифікатор та його відповідний код: Код за ДК 021:2015 90910000-9 — Послуги з прибирання. Замовник - Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня" 46002 Україна Тернопільська область м. Тернопіль, вул. Клінічна, 1а. Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-16-008539-b В даному Тендері було подано 3 (три) тендерні пропозиції, а саме від : 1. ПОГ «СЕРВІС ЛЕНД»; 2. ТОВ «Укр-Євро Дім»; 3. ФОП Піцик Роман Васильович У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» уповноваженою особою, заступником головного бухгалтера Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня" в особі Філь Л.П., розглянуто тендерні пропозиції учасників торгів на відповідність їх пропозицій технічним вимогам, визначених у тендерній документації, та визначено відповідність ТОВ «Укр-Євро Дім» кваліфікаційним критеріям, установлених вимогами тендерної документації. Зокрема, уповноваженою особою вирішено, тендерну пропозицію: ТОВ «Укр-Євро Дім» - акцептувати; ПОГ «Сервіс Ленд» не погоджується з позицією Замовника та вважає, що прийняте рішення щодо акцепту пропозиції ТОВ «Укр-Євро Дім» - є неправомірним, що порушує ст.5, 22, 31 Закону України “Про публічні закупівлі”. ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ «УКР-ЄВРО ДІМ» Відповідно до завантаженого Протоколу від 17 січня 2022 року, Замовник не виявив невідповідності у пропозиції Учасника та визнав його переможцем, але проаналізувавши пропозицію ТОВ «Укр-Євро Дім» ПОГ «Сервіс Ленд» виявив наступні невідповідності, а саме: По перше, Розділом 3 ТД вимагалось Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі Prozorro наступні документи: - тендерну пропозицію за формою наведеною у Додатку №1; - інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до Додатку №2) - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником (відповідно до додатку 4)… П. 3 Додатку 6 до ТД вимагалось в тому числі та не виключно Перелік документів, які повинні бути завантажені у складі тендерної пропозиції … Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та гарантування їх виконання (додаток 4). Учасником завантажено до своєї пропозиції документ із назвою «4. Погоджене технічне завдання» (додається до Скарги). В той же час, зміст даного документу не відповідає вимогам встановленим Замовником у ТД, а саме: ВІДСУТНЯ інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником (відповідно до додатку 4) До формальності дана ситуація не підпадає, оскільки взагалі відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У зв’язку з зазначеним, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Укр-Євро Дім», на підставі статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (не відповідає встановленим у статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). По друге, п. 2 Розділу 5 ТД зазначено, що у випадку наявності у тендерній пропозиції персональних даних третіх осіб, Учасник повинен надати письмову згоду даних осіб на збір, поширення та розголошення таких персональних даних. Учасником завантажено у пропозиції документи із назвами «6. Протокол загальних зборів Укр-Євро Дім» та «12. Підписаний_Довереность (1)». Ці документи містять персональні дані на наступних осіб: КАНДАУРОВА ЮРIЯ ВАСИЛЬОВИЧА, ЛУГОВОГО ДМИТРА МИХАЙЛОВИЧА, КРИХ ГАЛИНИ РОМАНІВНИ, САСАНЧІН МАРІЇ ВОЛОДИМИРІВНИ. У зв’язку з наявністю в складі пропозиції Учасника персональних даних на вищевказаних осіб, Учасник у складі пропозиції повинен був надати їх згоди на збір, поширення та розголошення таких персональних даних. Учасник не надав в складі пропозиції згоди на збір, обробку та поширення персональних даних на осіб: КАНДАУРОВА ЮРIЯ ВАСИЛЬОВИЧА, ЛУГОВОГО ДМИТРА МИХАЙЛОВИЧА, КРИХ ГАЛИНИ РОМАНІВНИ, САСАНЧІН МАРІЇ ВОЛОДИМИРІВНИ У зв’язку з зазначеним, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Укр-Євро Дім», на підставі статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (не відповідає встановленим у статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», вважаємо рішення Замовника (Протокол від 17 січня 2022 року підписаний уповноваженою особою, заступником головного бухгалтера Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня" в особі Філь Л.П. по закупівлі Послуги з прибирання) упередженим , у зв’язку з чим, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Скасувати Рішення Замовника про визначення ТОВ «Укр-Євро Дім» переможцем/ Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення замовника, яке суперечить законодавству України у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол від 17.01.2022 уповноваженої особи про визначення переможцем ТОВ «УКР-ЄВРО ДІМ» (рішення євродім) 2. Лист про гарантії виконання технічного завдання (4. Погоджене технічне завдання) 3. Довіреність А-Банк, в яких містяться персональні дані (12. ПІДПИСАНИЙ_ДОВІРЕНІСТЬ (1)) 4. Протокол загальних зборів Учасника в якому містяться персональні дані (6. Протокол загальних зборів Укр-Євро Дім) 5. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.03.2021 № 3954 за таким же питанням 6. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.06.2021 № 13407 за таким же питанням Скаргу оплачено відповідно до ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» (за подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель). Генеральний директор ПОГ «Сервіс Ленд» ______________ Юрій БОНДАРЕНКО

Пропозицію ПОГ "Сервіс Ленд" було відхиллено неправомірно. 1. Ми ПОГ «Сервіс Ленд» не погоджуємось з протизаконними діями вчиненими Замовником. В першу чергу вимагаємо підтвердити правомірність надання Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у вихідний день, а саме підставу залучення працівника Уповноваженої особи до роботи у вихідний день (державне свято 7 січня встановлене статтею 73 Кодексу законів про працю України) Відповідно до статті 71 Кодексу законів про працю України: Робота у вихідні дні забороняється. Залучення окремих працівників до роботи у ці дні допускається тільки з дозволу виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) підприємства, установи, організації і лише у виняткових випадках, що визначаються законодавством і в частині другій цієї статті. Залучення окремих працівників до роботи у вихідні дні допускається в таких виняткових випадках: 1) для відвернення або ліквідації наслідків стихійного лиха, епідемій, епізоотій, виробничих аварій і негайного усунення їх наслідків; 2) для відвернення нещасних випадків, які ставлять або можуть поставити під загрозу життя чи нормальні життєві умови людей, загибелі або псування майна; 3) для виконання невідкладних, наперед не передбачених робіт, від негайного виконання яких залежить у дальшому нормальна робота підприємства, установи, організації в цілому або їх окремих підрозділів; 4) для виконання невідкладних вантажно-розвантажувальних робіт з метою запобігання або усунення простою рухомого складу чи скупчення вантажів у пунктах відправлення і призначення. Залучення працівників до роботи у вихідні дні провадиться за письмовим наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу. Вимагаємо надати підтвердження : підписаний наказ на основі якого були вчинені дії щодо надання Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у вихідний день 2. Також, не погоджуємось з відхиленням в частині надання проекту договору без заповненого Додатку 3 до проекту договору, Відповідно до п.5 Додатку 6 до тендерної документації: Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнений проект договору згідно додатку 8. Учасником ПОГ «Сервіс Ленд» в складі тендерної пропозиції надано заповнений для сторони учасника проект договору з додатками, без зазначення цінових показників, оскільки, необхідність надання замовнику заповненого проекту договору не передбачало заповнення цінових показників, адже визначальною для укладання договору є ціна за результатами аукціону, та договір укладається саме з такою ціною, отже немає необхідності заповнювати калькуляцію (додаток 3) з попередньою ціною , і також наголошуємо, що тендерна документація не містила форми калькуляції. Просимо надати аргументацію навіщо було заповнювати пустий Додаток №3 (калькуляцію без форми )та з ціною яка після аукціону буде не актуальна.

Відповідно до тендерної документації на підтвердження відповідності умовам в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасник надає копію з оригіналу діючого акредитованого сертифікату на відповідність ДСТУ ISO 45001:2019 … «Система управління охороною здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування» в сфері сертифікації: комплексне обслуговування об’єктів, послуги щодо очищення промислових об’єктів, послуги очищення, коди ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10, 81.22.1, 81.19.1. Згідно статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності. Таким чином, акредитації підлягає організації, а не документ, та не зрозуміло, що мається на увазі під наданням акредитованого сертифікату на відповідність. Крім того, відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» одним з принципів діяльності з акредитації є добровільність акредитації. З огляду на викладене, просимо виключити вимогу про надання акредитованого сертифікату, оскільки вимога є незрозумілою та дискримінаційною. Щодо вимоги про надання сертифікату відповідність ДСТУ ISO 45001 саме 2019 року та зазначення конкретної сфери сертифікації: комплексне обслуговування об’єктів, послуги щодо очищення промислових об’єктів, послуги очищення, коди ДКПП згідно ДК 016:2010: 81.10, 81.22.1, 81.19.1., то необхідно зазначити, що дана вимога значно звужує коло учасників. Враховуючи вищевикладене, просимо виключити посилання на рік та сферу сертифікації. Зазначені зміни розширять коло потенційних учасників, забезпечать конкуренцію та економію бюджетних коштів.