Електрична енергія

ВИМОГА щодо невідповідності учасника-переможця вимогам тендерної документації та його дискваліфікації 16.12.2021 року Часовоярська міська рада (надалі по тексту – Замовник) в електронній системі було оголошено закупівлю на постачання товару за предметом 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія), якій було присвоєно ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-16-012115-c, з очікуваною вартістю 737 500,00 грн з ПДВ (сімсот тридцять сім тисяч п’ятсот гривень 00 копійок з ПДВ). Ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Донецькі енергетичні послуги», (код ЄДРПОУ 42086719) було виявлено наступну невідповідність зазначеної тендерної пропозиції встановленим вимогам Замовника у тендерній документації. Умовами Тендерної документації передбачено накладення (підписання) на тендерну пропозицію учасника лише кваліфікованого електронного підпису, виключаються варіанти використання у даній закупівлі будь-яких інших видів електронних підписів, в тому числі і удосконаленого електронного підпису. Відповідно до п. 1.3. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з подання тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію)». В порушення вимог п. 1.4 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з подання тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника якого визначено переможцем не містить накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника містить файл «sign», проте під час перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу встановлено, що зазначений електронний підпис є удосконаленим, а не кваліфікованим. Листом від 16.02.2021 Nol/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з`являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України, Пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікований електронний підпис. " Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до абз. 3 ч. 3 ст. 12 Закону України "Про публічні закупівлі" під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22 травня 2003 року № 851-15 (далі-Закон № 851-15). Отже, підсумовуючи вищевикладене, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Донецькі енергетичні послуги» порушила умови Замовника, які викладені у тендерній документації, та підлягає відхиленню, у зв’язку із невідповідністю умовам тендерної документації Замовника. Враховуючи вищевикладене, відповідно до ст. 12, ч. 3 ст. 17, п. 2, п. 3, ч.8 ст. 18, аб.1 ст. 22, ст. 29, ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1) Прийняти вимогу учасника «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФІНАНСОВО - ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" до розгляду; 2) Перевірити наявність фактів викладених у даних вимогах та встановити наявність невідповідності вимог тендерної документації учасником «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Донецькі енергетичні послуги»; 3) Відхилити тендерну пропозицію учасника (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Донецька енергетичні послуги»). 4) Розглянути наступну тендерну пропозицію.