М’ясо яловичини I сорту заморожене, м’ясо свинини I сорту заморожене, філе куряче охолоджене (ДК 021:2015 -15110000-2: М’ясо)

Вих. № 01 від 13.01.2022р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Скаржник: Повна назва ФОП Поронюк Богдан Юрійович Код в ЄДРПОУ / ІПН 2189819676 Юридична адреса вул. Сихівська 1/11, Львів, Львівська область, Україна, 79066 Телефон +380676706658 E-mail poroniuk@ukr.net Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Найменування замовника Відділ освіти Бродівської міської ради Код в ЄДРПОУ: 44143490 Юридична адреса: вул. Василя Стуса 22, місто Броди, Львівська область, Україна, 80600 Процедура закупівлі, що оскаржується: Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-15-020880-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірне рішення Замовника - 05 січня 2022 року Скарга щодо прийнятих рішень замовником Ми є учасником процедури відкритих торгів ( UA-2021-12-15-020880-c) на закупівлю «ДК 021:2015 - 15110000-2 М’ясо (М’ясо яловичини I сорту заморожене, м’ясо свинини I сорту заморожене, філе куряче охолоджене)». Згідно умов оголошення щодо проведення даних торгів 31.12.21 завершився кінцевий строк подання тендерних пропозицій та 04.01.22 відбувся аукціон. Пропозиції були подані наступними учасниками: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ФОП "СУЛИПА РОМАН НЕСТОРОВИЧ" 492 900,00 UAH 492 900,00UAH ФОП Поронюк Богдан Юрійович 501 840,00 UAH 501 840,00 UAH ФОП КАРДАШ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ 502 000,00 UAH 502 000,00 UAH Найбільш економічно вигідною пропозицією по результату аукціону була пропозиція ФОП "СУЛИПА РОМАН НЕСТОРОВИЧ", яка по результату розгляду 05 січня 2022 року і була визнана замовником переможцем процедури закупівлі. Проте, детально ознайомившись із змістом тендерної пропозиції ФОП "СУЛИПА РОМАН НЕСТОРОВИЧ", вважаємо, що рішення про визначення цього учасника переможцем було прийнято з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню з наступних причин: 1) Відповідно до ч. 3.2.1. розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації замовника цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF” або “JPEG”, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Згідно вимог п.4 ч. 3.8. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД замовника учасник у складі пропозиції повинен був надати, зокрема: - Копії декларації виробника / якісного посвідчення на товар або інший документ що засвідчує якість товару. Всупереч наведеній вимозі, у складі пропозиції учасника подані декларації від виробників лише м’яса свинини та філе курячого. Водночас, у складі пропозиції відсутня декларація виробника / якісне посвідчення або інший документ, що засвідчує якість М’яса яловичини I сорту замороженого, яке також є в переліку товарів, що є предметом даної закупівлі. Виходячи з вищенаведеного, пропозиція учасника у цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що мало б послугувати підставою для відхилення пропозиції учасника на підставі абз.1 п.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2) Згідно вимог додатку №2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до ТД в складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен був надати, зокрема, протокол дослідження (випробувань) та/або Експертний висновок про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа, виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, виданий на ім’я Учасника. У складі пропозиції переможця відсутні протоколи дослідження (випробувань). Натомість, у файлі «40.Експертні висновки філе свинина яловичина (1).pdf» учасником подані Експертні висновки про відповідність харчових продуктів, що є предметом даної закупівлі вимогам нормативного документа, виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, проте ці документи видані на ім’я виробників продукції, а не на ім’я учасника закупівлі, як вимагалось замовником. Виходячи з вищенаведеного, пропозиція учасника у цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що мало б послугувати підставою для відхилення пропозиції учасника на підставі абз.1 п.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3) Відповідно до ч. 3.2.1. розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації замовника цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF” або “JPEG”, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Згідно вимог п.4 ч. 3.8. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД замовника учасник у складі пропозиції повинен був надати: - Копії сертифікатів на систему управління якістю та безпечністю харчових продуктів, видані органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, та дійсні на момент подання пропозиції, що мають включати реалізацію, постачання та транспортування; у разі використання послуг перевезення - Учасник також, подає копії сертифікатів на систему управління якістю та безпечністю харчових продуктів : ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008 IDT) та/або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015. IDT); ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005. IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) У складі пропозиції учасника у файлах 51.Сертифікат 14001 виробника.pdf, 52.Сертифікат 22000 виробника.pdf, 53.Сертифікат ISSO - 9001 виробника.pdf, 54.скан сертифікат 9001.pdf, 55.скан сертифікат 22000.pdf подані сертифікати виробника свинини та телятини та власні сертифікати учасника, проте в наданих сертифікатах, всупереч вимогам замовника, не включена інформація про реалізацію, постачання та транспортування продукції. Окрім цього, у складі пропозиції відсутній сертифікат на систему управління якістю та безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005. IDT), що вимагався замовником. Виходячи з вищенаведеного, пропозиція учасника у цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що мало б послугувати підставою для відхилення пропозиції учасника на підставі абз.1 п.2 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4) Згідно вимог п. 2.1 додатку №1 до Тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію « Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учаснику у складі пропозиції потрібно було надати Довідку, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, досвіду, а також, зазначенням осіб відповідальних за виконання замовлень, їх обов’язки та контактні телефони. На виконання зазначеної вимоги у складі пропозиції учасника у файлі «26.Довідка про працівників відповідної кваліфікації (1).pdf» міститься довідка учасника про працівників відповідної кваліфікації, проте у поданій довідці відсутня інформація про обов’язки осіб відповідальних за виконання замовлень. Виходячи з вищенаведеного, пропозиція учасника містила невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. 5) Згідно вимог п.4 ч. 3. Інші вимоги та відповідні документи додатку №1 до Тендерної документації додатково, для підтвердження наявності фінансової можливості виконати умови договору та постачати товар, у складі тендерної пропозиції учасникам необхідно було подати скановану з оригіналу копію довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датовану або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами). У складі пропозиції учасника міститься файл «22.Довідка банк (2).pdf», в якому подано інформацію від банку про відсутність заборгованості за кредитними угодами, натомість, інформація про відкриття рахунку, яка вимагалась замовником відсутня. Виходячи з вищенаведеного, пропозиція учасника не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, що мало б послугувати підставою для відхилення пропозиції учасника на підставі абз.2 п.1 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи все вищенаведене, не відхиливши пропозицію учасника ФОП "СУЛИПА РОМАН НЕСТОРОВИЧ" і, обравши його переможцем тендеру, замовник застосував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій і прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено наші законні права і інтереси як учасника тендеру. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Перевірити правильність рішення Замовника щодо визнання переможцем відкритих торгів ФОП "СУЛИПА РОМАН НЕСТОРОВИЧ" та, за наявності відповідних підстав, зобов’язати його скасувати це рішення Додатки: 1. 20.Декларації про якість продукції (1).pdf 2. 40.Експертні висновки філе свинина яловичина (1).pdf 3. 51.Сертифікат 14001 виробника.pdf, 4. 52.Сертифікат 22000 виробника.pdf, 5. 53.Сертифікат ISSO - 9001 виробника.pdf, 6. 54.скан сертифікат 9001.pdf, 7. 55.скан сертифікат 22000.pdf 8. 26.Довідка про працівників відповідної кваліфікації (2).pdf 9. 22.Довідка банк (3).pdf ФОП Поронюк Богдан Юрійович