Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Шафи приборні, навісні, телекомунікаційні)

Див текст вимоги в листы № Е77/257

Див лист № Е77/256

Скарга на рішення Замовника

15.12.2021 р. ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" (далі – Замовник) на веб-сайті за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-15-004444-a було розміщено оголошення про заплановану закупівлю Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Шафи приборні, навісні, телекомунікаційні) за процедурою - відкриті торги. Приватне акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Радій» (надалі –ПАТ «НВП «Радій») виявило бажання взяти участь у відповідній публічній закупівлі та згідно тендерної документації (далі – ТД), яка розміщена за вказаним вище посиланням, подало свою тендерну пропозицію. Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-15-004444-a Замовником було відхилено тендерну пропозицію ПАТ «НВП «Радій». Своє рішення Замовник мотивував наступним: Учасником не надано Сканована (-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату (-ів) перевірки типу (експертизи) або Повідомлень про схвалення системи управління якістю, що підтверджує відповідність запропонованих електропідігрівачів (для позицій 1,2,3,6 Додатку 1 до тендерної документації) Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для застосування в потенційно вибухонебезпечному середовищі (Постанова КМУ від 28.12.2016р. №1055). Вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій», безпідставним, дискримінаційним, необґрунтованим, та таким, що порушує права та законні інтереси ПАТ «НВП «Радій», у зв’язку з наступним. Відповідно до п. 1.4. Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації до переліку інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в ЕСЗ у вигляді файлів входить сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату(-ів) перевірки типу (експертизи) або Повідомлень про схвалення системи управління якістю, що підтверджує відповідність запропонованих електропідігрівачів (для позицій 1,2,3,6 Додатку 1 до тендерної документації) Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для застосування в потенційно вибухонебезпечному середовищі (Постанова КМУ від 28.12.2016р. №1055). В той же час, пунктом 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено наступне: Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та або Додатку 1.1. до тендерної документації. У разі якщо технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. На виконання вищевказаних пунктів тендерної документації ПАТ «НВП «Радій» у складі своєї тендерної пропозиції було надано скановану копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату про проведення експертизи електропідігрівачів № IBEXU07ATEX1145, що підтверджує відповідність запропонованих електропідігрівачів (для позицій 1,2,3,6 Додатку 1 до тендерної документації) Директиві 2014/34/EU Європейського парламенту та Ради Міністрів від 26 лютого 2014 року «Обладнання або захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечному середовищі.» Пунктом 1 Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для застосування в потенційно вибухонебезпечному середовищі, затвердженого Постановою КМУ від 28.12.2016 р. № 1055,(далі Технічний регламент) визначено, що цей Технічний регламент розроблено на основі Директиви 2014/34/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 26 лютого 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів стосовно обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах. В пункті 79 Технічного регламенту визначено, що таблиця відповідності положень Директиви 2014/34/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 26 лютого 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів стосовно обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, та цього Технічного регламенту наведена в додатку 11. Таким чином наданий учасником Сертифікат про проведення експертизи електропідігрівачів № IBEXU07ATEX1145 підтверджує відповідність вимогам повністю еквівалентним тим, що зазначені в Технічному регламенті обладнання та захисних систем, призначених для застосування в потенційно вибухонебезпечному середовищі, затвердженого Постановою КМУ від 28.12.2016 р. № 1055, а отже Учасником повністю та належним чином виконано вимоги п. 1.4. Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації. Тому, вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій» є необ’єктивним та не відповідає дійсності, що в свою чергу вказує на свідоме упереджене відношення до одного з учасників з метою надання конкурентної переваги іншим учасникам та недопущення вільної конкуренції на ринку постачання електричного приладдя та супутніх товарів до електричного обладнання. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Тому, вважаємо що Замовником порушено принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі гарантовані п.4, 5 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» чим порушено законні права та інтереси учасника ПАТ «НВП «Радій». Враховуючи вищенаведене права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій». На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 18, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні процедури закупівлі Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Шафи приборні, навісні, телекомунікаційні) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-15-004444-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПАТ «НВП «Радій».

Текст вимоги в прикріпленому файлі