Юридичні послуги з питань податкового права (код за ДК 021:2015 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва)

Шановний Замовнику! Ми маємо бажання взяти участь у відповідній закупівлі, у зв’язку з чим нами проаналізовано Оголошення Замовника та встановлено наявність окремих умов, які є дискримінаційними по відношенню до нас та унеможливлюють нашу участь у процедурі закупівлі, тим самим порушують наші права та законні інтереси. Відповідно до п. 21.4. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник надає Довідку за формою, наведеною нижче, що містить інформацію щодо виконання аналогічних договорів. Аналогічним договором вважаються договори укладені на надані юридичні послуги із підприємствами у сфері теплопостачання. Крім того, з протокольного рішення № 47 від, чомусь, 16.12.2022 вбачається, що вимоги щодо наявності договорів з підприємствами, які здійснюють діяльність у сфері теплопостачання, обумовлена особливостями діяльності у вказаній сфері. Ці особливості викликані такими об’єктивними умовами функціонування системи теплопостачання, зокрема: - наявністю поділу господарської діяльності у сфері теплопостачання на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Відповідно до чинного законодавства та відповідно до Ліцензійних умов повинен забезпечити ведення окремого обліку доходів і витрат; - суттєвою сезонною відмінністю режимів виробництва споживання теплової енергії протягом року; - особливим статусом суб’єктів природних монополій, який мають деякі суб’єкти господарювання у сфері теплопостачання. Вказані особливості відображають, зокрема на порядку формування податкових зобов’язань, та притаманні лише вузькому колу суб’єктів господарювання, а не галузі в цілому. Ми не погоджуємося з правомірністю вищевказаних вимог та розяснень Замовника, встановлених в оголошенні та в протокольних рішеннях, та вважаємо їх незаконними, необґрунтованими і бажаємо оскаржити дані умови у зв’язку з наведеним нижче. Зазначена вимога є дискримінаційною, що звужує кількість учасників, з наступних причин: Зведений перелік природних монополій, який розміщено на інтернет ресурсі https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij включає наступних суб’єктів господарської діяльності (далі – СГД), зокрема, але не виключено: КП «АЕРОПОРТ «ВІННИЦЯ» ЄДРПОУ 01130532; Харківський національний університет внутрішніх справ ЄДРПОУ 11322369; КП "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" ЄДРПОУ 03361715; АТ "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" ЄДРПОУ 00131954; АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" ЄДРПОУ 40075815 та інші. Очевидним є той факт, що у вищевказаних СГД зовсім інший основний КВЕД, який жодним чином не стосується КВЕДу 35.30, а саме: 52.23 Допоміжне обслуговування авіаційного транспорту; 85.42 Вища освіта; 36.00 Забір, очищення та постачання води; 35.13 Розподілення електроенергії; 49.20 Грузовой железнодорожный транспорт. Але чомусь, не дивлячись на це, Замовник не вимагає, наприклад, аналогічні договори з СГД, які відносяться до природних монополій. Тому можна дійти логічного висновку, що зазначена вимога є упередженою та незаконною. Крім того, не зрозуміло, яким чином особливості викликані вище переліченими об’єктивними умовами функціонування системи теплопостачання, що викладені в протокольному рішенні № 47, можуть впливати на якість надання Послуги з юридичної консультації та правового інформування. Також, слід зазначити що законодавством України не передбачено жодного особливого порядку формування податкових зобов’язань, які б були притаманні лише вузькому колу суб’єктів господарювання, а не галузі в цілому та які б могли вплинути на якість надання Послуги з юридичної консультації та правового інформування. Отже, очевидним є той факт, що Замовник звужує кількість учасників визначивши вимогу, що аналогічний договір повинен бути лише з підприємством основний КВЕД якого тільки 35.30, а не будь-який інший із залишених 1229. Наше підприємство планує взяти участь у зазначеній закупівлі, має досвід виконання аналогічних договорів, а саме: ДК 021:2015 – 79110000-8 - Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва/Legal advisory and representation services; ДК 021:2015 –79140000-7 - Послуги з юридичної консультації та правового інформування/ Legal advisory and information services, із замовниками, основними видами діяльності яких, наприклад, є: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 84.22 Діяльність у сфері оборони; 86.90 Інша діяльність у сфері охорони здоров'я, що не перешкоджає виконанню умов договору, проект якого опубліковано Вами, але не відповідає умовам Оголошення. Згідно із статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того, частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Ми вважаємо, що Замовником було порушено принцип недискримінації учасників, адже вимога щодо надання аналогічних договорів на надання юридичних послуг із підприємствами у сфері теплопостачання є дискримінаційними, та такими, що значно звужують коло учасників та не дають нам можливість взяти участь у процедурі закупівлі. З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при встановленні вимог в Оголошенні було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а тому Оголошення Замовника є таким, що потребує внесення змін, з метою виключення дискримінаційних умов, які перешкоджають нашої можливості взяти участь у процедурі закупівлі. На підставі наведеного вище, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаю внести зміни до п. 21.4. Оголошення у процедурі закупівлі UA-2021-12-15-007972-b, опублікувавши в наступній редакції: «…. під аналогічним договором вважаються договори, що відповідають ДК 021:2015 – 79110000-8 - Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва/Legal advisory and representation services».

Шановний Замовнику! Ми маємо бажання взяти участь у відповідній закупівлі, у зв’язку з чим нами проаналізовано Оголошення Замовника та встановлено наявність окремих умов, які є дискримінаційними по відношенню до нас та унеможливлюють нашу участь у процедурі закупівлі, тим самим порушують наші права та законні інтереси. Відповідно до п. 21.4. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник надає Довідку за формою, наведеною нижче, що містить інформацію щодо виконання аналогічних договорів. Аналогічним договором вважаються договори укладені на надані юридичні послуги із підприємствами у сфері теплопостачання. Крім того, з протокольного рішення № 46 від, чомусь, 16.12.2022 вбачається, що під аналогічним договором розуміється договір, укладений з підприємством, основним видом діяльності яких є виробництво, транспортування та постачання теплової енергії (основний КВЕД 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря). Ми не погоджуємося з правомірністю вищевказаних вимог Замовника, встановлених в оголошенні та вважаємо їх незаконними, необґрунтованими і бажаємо оскаржити дані умови у зв’язку з наведеним нижче. Зазначена вимога є дискримінаційною, що звужує кількість учасників, з наступних причин: Всі види діяльності (КВЕД) розділені на 17 тематичних секцій, із застосуванням літерно-цифрового коду. Подальшу деталізацію секцій - розділ, група, клас - позначають цифровими кодами, де 35.30 – клас. Всього класів – 1230, а тому не зрозуміло чому договір про надання послуги з юридичної консультації та правового інформування з підприємством, основним КВЕДом якого є будь-який інший ніж 35.30 не підтверджує досвід виконання аналогічного договору. Очевидним є той факт, що Замовник звужує кількість учасників визначивши вимогу, що аналогічний договір повинен бути лише з підприємством основний КВЕД якого тільки 35.30, а не будь-який інший із залишених 1229. Наше підприємство планує взяти участь у зазначеній закупівлі, має досвід виконання аналогічних договорів, а саме: ДК 021:2015 – 79110000-8 - Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва/Legal advisory and representation services; ДК 021:2015 –79140000-7 - Послуги з юридичної консультації та правового інформування/ Legal advisory and information services, із замовниками, основними видами діяльності яких, наприклад, є: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 84.22 Діяльність у сфері оборони; 86.90 Інша діяльність у сфері охорони здоров'я, що не перешкоджає виконанню умов договору, проект якого опубліковано Вами, але не відповідає умовам Оголошення. Згідно із статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того, частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Ми вважаємо, що Замовником було порушено принцип недискримінації учасників, адже вимога щодо надання аналогічних договорів на надання юридичних послуг із підприємствами у сфері теплопостачання є дискримінаційними, та такими, що значно звужують коло учасників та не дають нам можливість взяти участь у процедурі закупівлі. З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при встановленні вимог в Оголошенні було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а тому Оголошення Замовника є таким, що потребує внесення змін, з метою виключення дискримінаційних умов, які перешкоджають нашої можливості взяти участь у процедурі закупівлі. На підставі наведеного вище, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаю внести зміни до п. 21.4. Оголошення у процедурі закупівлі UA-2021-12-15-007972-b, опублікувавши в наступній редакції: «…. під аналогічним договором вважаються договори, що відповідають ДК 021:2015 – 79110000-8 - Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва/Legal advisory and representation services».

Шановний Замовнику! Ми маємо бажання взяти участь у відповідній закупівлі, у зв’язку з чим нами проаналізовано Оголошення Замовника та встановлено наявність окремих умов, які є дискримінаційними по відношенню до нас та унеможливлюють нашу участь у процедурі закупівлі, тим самим порушують наші права та законні інтереси. Відповідно до п. 21.4. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник надає Довідку за формою, наведеною нижче, що містить інформацію щодо виконання аналогічних договорів. Аналогічним договором вважаються договори укладені на надані юридичні послуги із підприємствами у сфері теплопостачання. Ми не погоджуємося з правомірністю вищевказаних вимог Замовника, встановлених в оголошенні та вважаємо їх незаконними, необґрунтованими і бажаємо оскаржити дані умови у зв’язку з наведеним нижче. Зазначена вимога є дискримінаційною, що звужує кількість учасників, оскільки не відповідає наявним в Україні видам галузей права. Основоположне значення має поділ системи права на ряд галузей залежно від предмета та методу правового регулювання, особливостей їх юридичного режиму. Галузі права можна поділити на такі види: фундаментальні (базові) до яких традиційно належать конституційне, цивільне, адміністративне, кримінальне, цивільно-процесуальне, кримінально-процесуальне право; спеціальні (профілюючі) - в яких головні правові режими модифіковані, пристосовані до особливих сфер життя суспільства (трудове, земельне, сімейне та ін.); комплексні - для яких характерне сполучення різнорідних інститутів профілюючих (фундаментальних) та спеціальних галузей, наприклад підприємницьке (комерційне, торгове, господарське), морське та інші. Отже є очевидним, що в Україні відсутнє «теплопостачальне право» або будь-яке аналогічне, тому не зрозуміло з яких причин Замовник звужує кількість учасників. Наше підприємство планує взяти участь у зазначеній закупівлі, має досвід виконання аналогічних договорів, а саме: ДК 021:2015 – 79110000-8 - Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва/Legal advisory and representation services; ДК 021:2015 –79140000-7 - Послуги з юридичної консультації та правового інформування/ Legal advisory and information services, навіть із замовниками, визначеними ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», що не перешкоджає виконанню умов договору, але не відповідає умовам Оголошення. Згідно із статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того, частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Ми вважаємо, що Замовником було порушено принцип недискримінації учасників, адже вимога щодо надання аналогічних договорів на надання юридичних послуг із підприємствами у сфері теплопостачання є дискримінаційними, та такими, що значно звужують коло учасників та не дають нам можливість взяти участь у процедурі закупівлі. З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при встановленні вимог в Оголошенні було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а тому Оголошення Замовника є таким, що потребує внесення змін, з метою виключення дискримінаційних умов, які перешкоджають нашої можливості взяти участь у процедурі закупівлі. На підставі наведеного вище, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаю внести зміни до п. 21.4. Оголошення у процедурі закупівлі UA-2021-12-15-007972-b, встановивши, що під аналогічним договором вважаються договори, що відповідають ДК 021:2015 – 79110000-8 - Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва/Legal advisory and representation services.