ДК 021:2015 "09310000-5 Електрична енергія" (Електрична енергія)

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №5" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі «Замовник») на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2021-12-15-016115-c на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «Ернерінг» - скаржник. 2. ТОВ « Компанія «Газенергопостач». 3. ТОВ «Енера Суми». 4. ТОВ «Укр газ ресурс». 10 січня 2022 р. Замовником було відхилено нашу тендерну пропозицію, а 12 січня 2022 р. визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «Компанія «Газенергопостач» » та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір закупівлі. Вважаємо, що відхилення нашої тендерної пропозиції здійснено з порушенням вимог чинного законодавства та умов Тендерної документації. Наша позиція грунтується на наступному. 1. Підстава для відхилення нашої тендерної пропозиції згідно протоколу Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕРНЕРІНГ» містить документи не скановані з оригіналів, а створені штучно електронним шляхом з додаванням сканованої печатки та підпису: з подальшим збереженням їх у форматі pdf. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Умови Тендерної документації Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП)* на пропозицію; 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП* накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП* на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Виняток: якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП* цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП*. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП* на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Документи, які видавались учаснику іншими підприємствами, установами, організаціями (наприклад довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, та ін.), не завіряються учасником. Замовник перевіряє КЕП* учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify Під час перевірки КЕП* повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП* відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель). * Відповідно до пп. 1 п. 3 постанови КМУ № 193 від 03.03.2020 р., під КЕП Замовник також розуміє удосконалений електронний підпис (крім юридичних осіб зазначених у абз. 2 ч. 2 ст. 17 ЗУ «Про електронні довірчі послуги») Аналіз Тендерної пропозиції 1. Відповідно до абзаці другого статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачені Конституцією та Законами України. Питання щодо підтвердження використання на документах факсимільного підпису не відноситься до повноважень органу оскарження, тому не може бути предметом розгляду органу оскарження. Практика АМКУ: рішення по процедурі закупівлі №UA-2018-01-11-000885-b, UA-2020-01-09-000813-c 1. Замовником прийнято рішення без наявності відповідної експертизи та рішення суду, які б свідчили, що підпис та печатка не належить учаснику (представнику учасника) 2. Всі документи пропозиції завірені електронно цифровим підписом уповноваженої особи Скаржника. 3. Умовами тендерної документації не визначено порядок і спосіб нанесення печатки і підпису і на документи тендерної пропозиції 4. Крім того Замовником не враховано положення п.1 розділу III Тендерної документації: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, зокрема, окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). Допущення формальних помилок учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Таким чином відхилення з зазначеної підстави є неправомірним. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, без належних правових підстав, з порушенням чинного законодавства та умов Тендерної документації, Замовником було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі і принципів викладених в ст.5 цього Закону), чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, на підставі», ст.ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції та рішення про визначення ТОВ «Компанія «Газенергопостач» переможцем процедури закупівлі . Документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.