Індивідуальне обмундирування (Протигази, респіратори)

ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» Філія Управління магістральних газопроводів «КИЇВТРАНСГАЗ» (код ЄДРПОУ 23517243) Адреса: Україна, м. Київ, пр. Комарова електронна пошта: ushakov-ig@utg.ua телефон:(044) 239-77-05 Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-09-26-000086-a Вимога про усуненя порушень щодо розгляду тендерної пропозиції «29» вересня 2017 року Філією Управління магістральних газопроводів «Київтрансгаз» ПАТ «Укртрансгаз» (Далі — Замовник) було оприлюднено Оголошення про закупівлю Індивідуальне обмундирування (Протигази, респіратори) (код ДК 021:2015 – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування). 13.10.2017 року відбувся аукціон по вищевказаному тендеру. В аукціоні взяли участь 2 учасника. За підсумками електронного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією була визначена пропозиція ТОВ «НВП «Захист України» з ціною за лот 2 745 216 грн. з ПДВ. Згідно протоколу Тендерного Комітету Замовника тендерну пропозицію ТОВ «НВП «Захист України» було відхилено з наступних підстав: 1. Учасником не в повній мірі надано документи на підтвердження технічних та якісних характеристик по предмету закупівлі, а саме: Відповідно до характеристик запропонованих учасником у додатку №1 до тендерної документації протигаз фільтруючий УЗС БРИЗ 450 відповідає вимогам стандартів: ДСТУ EN 136:2003; ДСТУ EN 14387:2006; ДСТУ EN 148-1, складається з маски (лицьової частини) марки СМ-6 виробництва «Gumarny Zubri» (АО «Гумарні Зубржі) Чеської Республіки та фільтра марки виробництва AVEC CHEM s.r.o. Чеської Республіки. У сертифікатах відповідності та перевірки типу, а також Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 № 761 на протигаз УЗС БРИЗ 450 не визначено відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN - 148-1, натомість в усіх вище зазначених документах зазначений стандарт ДСТУ ГОСТ 12.4.041:2006. Роз’яснення. Відповідно до тендерної документації Замовника, розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації» учасник повинен надати: п.1.1 «Інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі (за формою яка наведена у додатку №1 до тендерної документації; уразі проведення багатолотової закупівлі- подається по кожному лоту окремо)» та п.1.1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації «Інформацію, що підтверджує технічні, якісні та інші характеристики товару закупівлі, а саме копію(і) сертифікату(ів) якості та/або копію(і) паспорту(ів) якості та /або інший(і) документ(и) який(і0 підтверджує(ють) техничні та якісні характеристики запропонованого товару», а також Додатку №1 Тендерної документації «За своїми характеристиками і показниками повинен відповідати вимогам стандартів ДСТУ EN 136:2003; ДСТУ EN 14387:2006; ДСТУ EN 148-1 СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010 Фільтрувальний пристрій та лицьова частина протигазу повинні мати стандартні різьбові з`єднання відповідно до ДСТУ EN 148-1:2004 (Rd 40х1,7'')». Протигаз фільтруючий складається з наступних складових: лицьова частина (маска) та фільтруючого елементу (фільтру) та повинен відповідати Державним стандартам: ДСТУ EN 14387:2006 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри комбіновані.Вимиоги, випробування, маркування» . ДСТУ EN 136:2003 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маскиі.Вимиоги, випробування, маркування» Лицьова частина (маска) повинна відповідати Державним стандартам: .ДСТУ EN 136:2003 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маскиі.Вимиоги, випробування, маркування» ДСТУ EN 148-1:2004 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Нарізеві з'єднання для лицевих частин. Частина 1. Стандартне нарізеве з'єднання (EN 148-1:1999, IDТ) Філтруючий елемент (фільтр) повинен відповідати Державним стандартам: ДСТУ EN 14387:2006 «Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри комбіновані.Вимиоги, випробування, маркування» ДСТУ EN 148-1:2004 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Нарізеві з'єднання для лицевих частин. Частина 1. Стандартне нарізеве з'єднання (EN 148-1:1999, IDТ) СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010. «Безпека у надзвичайних ситуаціях. Фільтрувальні засоби індивідуального захисту органів дихання населення у надзвичайних ситуаціях. Класифікація й загальні технічні вимоги» Стандарт міністерства з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Даний стандарт встановлює класифікацію і загальні технічні вимоги до фільтрувальних засобів і посилається на Державні стандарти ДСТУ EN 136:2003; ДСТУ EN 14387:2006; ДСТУ EN 148-1, які є основними в вимогах до фільтруючих засобів. ТОВ НВП «Захист України», згідно вимогам п.1.1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника , вказало у додатку №1 до тендерної документації, що протигаз фільтруючий УЗС БРИЗ 450 відповідає вимогам стандартів: ДСТУ EN 136:2003; ДСТУ EN 14387:2006; ДСТУ EN 148-1, складається з маски (лицьової частини) марки СМ-6 виробництва «Gumarny Zubri» (АО «Гумарні Зубржі) Чеської Республіки та фільтра марки виробництва AVEC CHEM s.r.o. Чеської Республіки. На підтвердження технічних та якісних характеристик наведених у Додатку №1 тендерної документації, згідно вимог п.1.1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника. ТОВ «НВП «Захист України» надало наступні документи: - Сертифікат відповідності № UA 1.094.0003760-17 від 20.03.2017р. виданий ООВ ДП «УкрНДНЦ» на відповідність протигазу УЗС Бриз 450 вимогам ДСТУ EN 136:2003; ДСТУ EN 14387:2006; - Сертифікат перевірки типу № UA.TR.011.00023-17 від 20.03.2017р. виданий ООВ ДП «УкрНДНЦ» на відповідність протигазу УЗС Бриз 450 вимогам ДСТУ EN 136:2003; ДСТУ EN 14387:2006; - Декларацію про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 за № UA.011.D.00030-17 від 20.03.2017р. виданий ООВ ДП «УкрНДНЦ» на відповідність протигазу УЗС Бриз 450 вимогам ДСТУ EN 136:2003; ДСТУ EN 14387:2006; - Сертифікат відповідності № UA 1.094.0016362-17 від 11.10.2017р. виданий ООВ ДП «УкрНДНЦ» на відповідність Маски СМ-6 вимогам ДСТУ EN 136:2003; ДСТУ EN 148-1:2004; - Сертифікат перевірки типу № UA.TR.011.00052-17 від 11.10.2017р. виданий ООВ ДП «УкрНДНЦ» на відповідність Маски СМ-6 вимогам ДСТУ EN 136:2003; ДСТУ EN 148-1:2004; - Декларацію про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 за № UA.011.D.000143-17 від 11.10.2017р. виданий ООВ ДП «УкрНДНЦ» на відповідність Маски СМ-6 вимогам ДСТУ EN 136:2003; ДСТУ EN 148-1:2004; - Сертифікат відповідності № UA 1.094.0016362-17 від 11.10.2017р. виданий ООВ ДП «УкрНДНЦ» на відповідність фільтра NBS 3/SL А2В2Е2К2HgSXP3DR вимогам ДСТУ EN 14387:2006; ДСТУ EN 148-1:2004; - Сертифікат перевірки типу № UA.TR.011.00052-17 від 11.10.2017р. виданий ООВ ДП «УкрНДНЦ» на відповідність фільтра NBS 3/SL А2В2Е2К2HgSXP3DR вимогам ДСТУ EN 14387:2006; ДСТУ EN 148-1:2004 - Декларацію про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 за № UA.011.D.000143-17 від 11.10.2017р. виданий ООВ ДП «УкрНДНЦ» на відповідність фільтра NBS 3/SL А2В2Е2К2HgSXP3DR вимогам ДСТУ EN 14387:2006; ДСТУ EN 148-1:2004. Враховуючи що протигаз УЗС Бриз 450 складається з маски (лицьової частини) марки СМ-6 та фільтра марки NBS 3/SL А2В2Е2К2HgSXP3DR та посилання на ДСТУ EN 148-1:2004 наведено у ДСТУ EN 14387:2006, а саме: «п.6.6 З`єднання. З`єднання між фільтрами та лицьовою частиною або іншим пристроєм, з яким його треба використовувати, має бути міцним та герметичним. У з`єднані між фільтром лицьовою частиною можна використовувати не рознімний або спеціальний з`єднувач або гвинтову нарізку з наріззю згідно з ЕN 148-1. Не застосовні нарізі визначені за ЕN 148-2 або EN 148-3.», вважаэмо, що ТОВ «НВП «Захист України» підтвердило у повній мірі відповідність протигазу УЗС Бриз 450 усім вимогам зазначеним у Додатку №1 тендерній документації Замовника. 2. У детальному опису товару також зазначено, що протигаз УЗС бриз 450 обладнаний фільтром , лицьова частина якого складається з маски СМ-6, а у висновку вказаній вже інший протигаз марки ГП-9, та зазначено що він відповідає усім вимогам класу ІІІ стандарту ДСТУ EN 136, ДСТУ EN 143:2002, ДСТУ EN 136:2003, ДСТУ EN 14387:2006, ДСТУ ГОСТ 12.4.041.2006. Роз’яснення. Вважаємо, що помилка (описка) допущена у додатку № 3510/19 «Детальний опис товару» є не суттєвою і не впливає на зміст тендерної документації, тому що відповідно до тендерної документації Замовника, розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції » «учасник повинен надати: п.1.1 Інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі (за формою яка наведена у додатку №1 до тендерної документації; уразі проведення багатолотової закупівлі- подається по кожному лоту окремо)», всю інформацію що до технічних та якісних характеристик протигазу «УЗС Бриз 450» було наведено у Додатку №1 тендерної документації ТОВ НВП «Захист України», тобто додаток № 3510/19 був взагалі необов`язковим. 3. Учасник не надав копії Балансу Підприємства (форма №1) та Копії Звіту про фінансові результати(форма №2) за останній звітній період. Щодо зазначеного порушення пояснюємо наступне: Відповідно до Постанови КМУ № 419 квартальна фінансова звітність подається підприємствами не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітнім кварталом. Тобто згідно даної норми фінансовий звіт за ІІІ квартал 2017 подається до 25 жовтня 2017 року. Таким чином на момент подання пропозицій ( 12.10.2017) фінансовий звіт за ІІІ квартал 2017 року ще не був поданий, що не порушує норми чинного законодавства. Виходячи з вищевикладеного останнім звітом про фінансові результати за останній звітній період та за останній квартал вважається ІІ квартал 2017 року, який був доданий до тендерної пропозиції Учасника. Крім того ТОВ «НВП «Захист України» було додано квитанцію за оплату за подання Звіту про фінансові результати за ІІІ квартал 2017 року, що підтверджує своєчасне подання Звіту про фінансові результати за ІІІ квартал 2017 року. Враховуючи вищевикладене Учасником не порушено вимоги тендерної документації щодо надання Балансу підприємства (форма № 1 ) та копію Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період, та не можуть бути причиною дискваліфікації на яку посилається Замовник в протокольному рішенні № Т2017-139/4/1 від 23 жовтня 20117 року. Таким чином, розглянувши Протокольне рішення Замовника щодо дискваліфікації ТОВ «НВП «Захист України» встановлено, що Протокол оформлений та винесений з порушенням норм чинного законодавства та порушує основні принципи закупівель передбачені ст. 3 ЗУ «Про Публічні закупівлі». У зв’язку з вищевикладеними, керуючись ст. 3 ЗУ «Про Публічні закупівлі», Вимогаємо: 1. Скасувати рішення Замовника № Т2017-139/4/1 від 23.10.2017 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «Захист України». 2. Визнати переможцем відкритих торгів Індивідуальне обмундирування (Протигази, респіратори) (код ДК 021:2015 – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування) - ТОВ «НВП «Захист України». У разі не задоволення наших вимог та не визнання вищевказаних помилок несуттєвими та такими, що не впливають на зміст тендерної пропозиції, з метою уникнення Вами дискримінаційних принципів Закону, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію учасника - ПП "НВПП "Спаринг-Віст Центр", яка містить аналогічні недоліки: 1. Учасник не надав копії Балансу Підприємства (форма №1) та Копії Звіту про фінансові результати(форма №2 за останній звітній період) 2. Відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації за своїми характеристиками і показниками запропонований товар повинен відповідати вимогам стандартів: EN 136:2003; ДСТУ EN 14387:2006; ДСТУ EN 148-1;СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010. Розглянувши пропозицію ПП "НВПП "Спаринг-Віст Центр" було встановлено, що згідно наданих документів та сертифікатів, товар який запропонований Учасником відповідає лише ДСТУ EN 136:2003, що підтверджується сертифікатом відповідності. Відповідність запропонованого тавару іншим характеристикам і показникам не підтверджено жодними документами. Таким чином, товар який пропонує Учасник ПП "НВПП "Спаринг-Віст Центр" не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі. 3. Відповідно до п. 1.1.1. Додатку 2 ТД Учасник надає документи, що підтверджують право власності/користування обладнанням та матеріально-технічною базою (карти складського обліку та/або технічні паспорти та/або договори оренди та/або накладні та/або інший(і) документ(и) із зазначеного в п. 1.1.1. Учасник ПП "НВПП "Спаринг-Віст Центр" не надав документи, що підтверджують право власності/користування на: - Штампово-пресове обладнання, вальці, оснастка – 92 од; - Столи монтажні – 22 од; - Верстат свердлильний FDB Drilling; - Гравірувально-фрезерний верстат – 3 од; - Гравірувальний верстат. Крім того, Учасником зазначено, що у власності підприємства перебуває 5 одиниць транспортних засобів, але жодного документа на підтвердження права власності не надано. В іншому випадку будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою.