ДК 021:2015 код 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з охорони правопорядку та громадського порядку КНП «Міська клінічна лікарня №4» ДМР за адресою: м. Дніпро, вул. Ближня, 31)

ТОВ «СЛУЖБА ОХОРОНИ «ДЖЕБ» вважає, що рішення про визнання переможцем ТОВ "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТ-1" прийняте передчасно, без належної перевірки на відповідність кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника, відтак є незаконним та таким, що підлягає скасуванню. В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень, дії та бездіяльності Замовника, вважаємо зазначити про наступне. Відповідно до умовами абз. 2 пп. 1. 2 п.1 Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям Додатку №1 до Тендерної документації, встановлює наступні вимоги, а саме - Учасник довідці МТБ учасник повинен зазначити перелік обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання умов договору, враховуючи технічні вимоги до предмету закупівлі: - наявність офісу, - НАЯВНОСТІ автотранспортного засобу для реагування (далі - транспорту швидкого реагування) обладнаних засобами відповідно до наказу МВС України від 18.04.2013 № 375 кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, - засобів радіотехнічного зв’язку. В той же час, вимоги пп. 1.3 цього Додатку встановлюють, що Транспортні засоби – легкові (службові) автомобілі, не менше 2-х (двох) шт. На підтвердження виконання даної вимоги, Учасником у складі пропозиції надається гарантійний лист із зазначенням назви, марки, типу транспортного засобу, державного реєстраційного номеру, фото тощо. На підтвердження права користування транспортними засобами надати підтверджуючий документ, а саме технічний паспорт, договір оренди (найму) тощо. ТОВ "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТ-1" гарантійним листом від 29.12.2021 №386 та довідкою про МБТ від 29.12.2021 №381, зазначені відомості про спеціалізовані легкові автомобілі (універсал) CITROEN NEMO держ номер АА 4160 ХН та спеціалізований легковий автомобіль (універсал) SKODA FABIA держ номер АА 4062 ХН, що вказаний транспорт є спеціальним, і фактично буде залучений та використовуватись групами швидкого реагування. Таким чином, з урахуванням вимог Замовника в абз. 2 пп. 1. 2 п.1 Додатку №1 до тендерної документації вказаний транспорт повинен відповідати умовам наказу МВС України від 18.04.2013 № 375. Зокрема, спеціалізовані легкові автомобілі (універсал) CITROEN NEMO держномер АА 4160 ХН та SKODA FABIA держномер АА 4062 ХН повинні бути облаштовані кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. З фотографій які надані ТОВ "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТ-1" в складі тендерної пропозиції вбачається, що автомобіль CITROEN NEMO держномер АА 4160 ХН не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме з фотографії не можливо встановити, що на вказаному автомобілі наявні будь-які кольорографічні схеми та написи, які свідчать про те, що вказаний транспорт має кольорографічні схеми та написи і буде використовуватись групами швидкого реагування ТОВ "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТ-1". Також наявність світлового сигналу (мигалки), що не є стаціонарним, на цьому транспортному засобі не свідчить проте, що вказаний транспортний засіб має відповідні будь-які кольорографічні схеми та написи, як того вимагає абз. 2 пп. 1. 2 п.1 Додатку №1 до тендерної документації. Крім цього, з фото транспортного засобу SKODA FABIA АА 4062ХН, на якому наявні кольорографічна схема та напис, вбачається, що вказаний транспортний засіб належить охоронній компанії ТОВ «ЩИТ-1», що додатково підтверджується свідоцтвом реєстрації транспортних засобів, а також спецдозволом від органів МВС. Отже може бути використаний тільки цим суб’єктом охоронної діяльності. Також в складі тендерної документації надано Договір оренди №05.01.201/ТЗ від 05.01.2021 року транспортних засобів. За умовами п. 1.6. Договору оренди №05.01.201/ТЗ від 05.01.2021 року, транспорт використовується: «Цільове призначення предмета оренди: для службових поїздок персоналу Орендаря, а також вантажного перевезення дрібних речей». Тобто за умовами договору оренди транспортних засобів не засвідчує, що ці транспортні засоби є спеціальним транспортом, та наданий для використання для груп швидкого реагування або інших цілей в охоронній діяльності. Згідно п.1.2. наказу МВС України від 18.04.2013 № 375 «Про затвердження Порядку обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278 (далі – Наказ №375), передбачає наступне - Терміни, які використовуються у цьому Порядку, вживаються у визначеннях, що передбачені Законом України „Про охоронну діяльність”. Відповідно до частини 5 статті 6 Закону України «Про охорону діяльність» транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Згідно п. 3.1. Наказу №375 встановлює, що на транспорті реагування суб'єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб'єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності такої). Транспортні засоби які надані ТОВ "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТ-1" у тендерній пропозиції та на фотографіях відсутні будь які кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують переможця як суб'єкта охоронної діяльності та використовуються як груп швидкого реагування. Як вбачається, надані відомості та фото про транспортні засоби мають кольорографічні схеми і напис іншого суб’єкту господарювання, що отримано в користування на підставі договору оренди. Однак це суперечить Закону України «Про охорону діяльність» так як в тендерній пропозиції ТОВ "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТ-1" ненадані підтверджуючі документи на використання символіки (кольорографічних схем і написів) від охоронної компанії ТОВ «ЩИТ-1». Також тендерна пропозиція містить довідку від 29.12.2021 №986 про незалучення субпідрядників. Однак більшість матеріально технічної бази ТОВ "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТ-1" в тому числі, рації, швидкого транспорт, спецзасоби тощо, про що свідчать видаткові накладні, є власністю суб’єкта охоронної діяльності ТОВ «ЩИТ-1». Таким чином, використання транспорту швидкого реагування іншого суб’єкту господарювання з кольорографічними схемами і написами, який має відповідну ліцензію на охорону дуальність можливе тільки за договорами субпідряду. Отже ТОВ "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТ-1" не підтвердив, що має в наявності два автотранспортна засоби для реагування, які обладнані засобами відповідно до наказу МВС України від 18.04.2013 № 375 КОЛЬОРОГРАФІЧНИМИ СХЕМАМИ ТА НАПИСАМИ, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Враховуючи вищевказане, вважаємо, що надана тендерна пропозиція ТОВ "АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ "АВАНПОСТ-1" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, Закону України «Про публічні закупівлі», відтак підлягає відхиленню.

ТОВ «АБ «АВАНПОСТ-1» не підтверджено відповідної кваліфікації встановленої тендерною документацією закупівлі та не надано відповідних документів, пропозиція ТОВ «АБ «АВАНПОСТ-1» підлягає відхиленню.