21П-231_90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збирання, розділення (на рідку та тверду фази), завантаження та вивозу відходів буріння з об’єктів Замовника з подальшою утилізацією з використанням матеріалів, спеціального транспорту і технологічного обладнання Виконавця по Харківській та Донецькій області)

Шановний Замовнику! Вами було оголошено закупівлю 21П-231_90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збирання, розділення (на рідку та тверду фази), завантаження та вивозу відходів буріння з об’єктів Замовника з подальшою утилізацією з використанням матеріалів, спеціального транспорту і технологічного обладнання Виконавця по Харківській та Донецькій області) По-перше: Відповідно до додатку № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічне завдання на надання Послуг зі збирання, розділення (на рідку та тверду фази), завантаження та вивозу відходів буріння з об’єктів Замовника з подальшою утилізацією з використанням матеріалів, спеціального транспорту і технологічного обладнання Виконавця по Харківській та Донецькій області Послуги включають в себе: - збирання, розділення (на рідку та тверду фази), - завантаження, - вивіз відходів буріння з об’єктів Замовника для подальшої утилізації або остаточного розміщення на відведених місцях чи об’єктах з використанням матеріалів, спеціального транспорту і технологічного обладнання Виконавця. Як вбачається із оголошення назва послуги згідно Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Ви потенційно визначаєте свої відходи як небезпечні, які передбачають наявність в потенційний учасників ліцензії на операції у сфері поводженні з небезпечними відходами. Ви хочете отримати послугу зі збирання, розділення (на рідку та тверду фази), завантаження та вивіз відходів буріння з об’єктів Замовника для подальшої утилізації або остаточного розміщення на відведених місцях чи об’єктах з використанням матеріалів, спеціального транспорту і технологічного обладнання Виконавця. Повідомляємо Вас, що відповідно до Згідно Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та п.13 ПОСТАНОВИ КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 13 липня 2016 р. № 446 «Про Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» - «Суб’єкти господарювання для здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом з документами, що дають можливість її ідентифікувати), власні або орендовані виробничі площі, приміщення, у тому числі схему розташування спеціально відведених, відповідно обладнаних місць (майданчики, складські приміщення) та споруд, обладнання, устаткування для оброблення, знешкодження, захоронення, утилізації небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти. Матеріально-технічна база на праві власності або відповідно до договору оренди використовується лише одним суб’єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з поводження з небезпечними відходами.». Тобто, утилізацію відходів, Ліцензіат повинен виконувати на власній або орендованій території, про що вказано у самій Ліцензії «Місце знаходження та місце провадження господарської діяльності». Ви свідомо бажаєте порушення чинного законодавства України потенційним учасником, що призведе до негативних наслідків як для учасника так і для Вас в майбутньому. Так як це пряме порушення закону, Ваші вимоги є необґрунтованими та такі, що не підлягають виконання в рамках закону. Повідомляємо Вас, що послуги щодо розділення (на рідку та тверду фази бурових відходів) можуть виконувати організації, які мають відповідне обладнання (спеціальне обладнання для поділу відходів на рідку та тверду фази за допомогою центрифуг або пресів та флокуляційно-седиментаційні установки для отримання рідкої фази придатної для повторного використання) та їх роботи не підтягаються Ліцензуванню господарської діяльності. По-друге: Відповідно до додатку № 3 тендерної документації. Мінімальні вимоги до Виконавця, що має надавати послуги: П. 2 Виконавець при поводженні з відходами буріння повинен мати затверджений та погоджений в установленому порядку технологічний регламент для надання вказаних послуг (повинен включати поводження з відходами ІІ-ІІІ та ІV класів небезпеки), при передачі Виконавцем Субпідряднику відходів буріння для поводження з ними, що отримані від Замовника, Субпідрядник повинен дотримуватися технології поводження з відходами буріння відповідно до вимог технологічного регламенту Виконавця. Технологічний регламент на надання послуг надається Виконавцем до початку надання Послуг, але не пізніше, ніж за 5 днів до дати початку надання Послуг, на погодження та затвердження шляхом підписання Замовником в частині їх надання на Об’єкті Замовника. Отже Ви вимагаєте надати погоджений та затверджений технологічний регламент відповідно до вимог чинного законодавства, але в той же час втручаєтесь в господарську діяльність потенційного учасника шляхом погодження технологій, щодо поводження з відходами. Шановний Замовнику є певний критерій поводження з відходами, який проектується розробляється рядом спеціалістів в галузі поводження з відходами та будує певний алгоритм який наддасть ефективний та безпечний результат. Відповідно до до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Так, як один із основних принципів підприємництва – самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик, господарська діяльність із метою досягнення економічних і соціальних результатів Замовник не втручається в господарську діяльність, а правильність виконання робіт покладається на Виконавця. Враховуючи вище вказане вимагаємо видалити з п.3. розділ 4 додатку № 3 до тендерної документації пункт щодо: Виконавець при поводженні з відходами буріння повинен мати затверджений та погоджений в установленому порядку технологічний регламент для надання вказаних послуг (повинен включати поводження з відходами ІІ-ІІІ та ІV класів небезпеки), при передачі Виконавцем Субпідряднику відходів буріння для поводження з ними, що отримані від Замовника, Субпідрядник повинен дотримуватися технології поводження з відходами буріння відповідно до вимог технологічного регламенту Виконавця. Технологічний регламент на надання послуг надається Виконавцем до початку надання Послуг, але не пізніше, ніж за 5 днів до дати початку надання Послуг, на погодження та затвердження шляхом підписання Замовником в частині їх надання на Об’єкті Замовника. По-трете: п. 6 розділ 4 додатку № 3 до тендерної документації наявний пункт Виконавець під час розділення відходів на рідку та тверду фази повинен забезпечити утилізацію рідкої фази шляхом її повернення придатної для повторного використання при приготування бурового розчину. Якщо ознайомитись з додатком № 1 протокол погодження договірної ціни до проекту Договору про надання послуг Збирання, розділення відходів буріння на тверду і рідку фази, завантаження відходів буріння (ІV клас небезпеки) з подальшою утилізацією рідкої фази шляхом підготовки для повторного використання при приготуванні бурового розчину. Вартість Послуги по поводженню з відходами буріння за 1 т, грн з ПДВ становить 0. Шановний Замовнику Ви вимагаєте від нас надання послуг на безоплатній основі і цим самим встановлюєте критерії, щодо якості послуг не обґрунтовуючи це ніяким чином. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Занодавством встановлено презумпцію, згідно з якою договір передбачається оплатним, якщо його безоплатний характер не випливає з приписів закону, інших правових актів, змісту або суті договору (п. 3 ст. 423 ЦК). Це правило має важливе практичне значення, яке полягає в тому, що якщо в договорі сторони не зафіксували умови про зустрічному наданні, то зацікавлена сторона вправі вимагати ту плату, яка зазвичай стягується за аналогічні товари, роботи або послуги при порівнянних обставинах (п. 3 ст. 424 ЦК). Отже вимагаємо видалити даний пункт, щодо Збирання, розділення відходів буріння на тверду і рідку фази, завантаження відходів буріння (ІV клас небезпеки) з подальшою утилізацією рідкої фази шляхом підготовки для повторного використання при приготуванні бурового розчину. На підставі, того що потенційні учасники (ліцензіати) не мають право проводити дані операції у Вас на об’єкті. По четверте: Вами зазначена вимога щодо Збирання, розділення відходів буріння на тверду і рідку фази, завантаження та вивозу відходів буріння з Об’єктів Замовника з подальшою утилізацією (ІV клас небезпеки) Тверда фаза, вологістю менше 35 відсотків та Збирання, завантаження та вивозу відходів буріння з Об’єктів Замовника з подальшою утилізацією (ІV клас небезпеки), вологістю більше 35 відсотків але не більше 85 відсотків. Ви втручаєтесь в господарську діяльність підприємства тим самим обмежуєте коло потенційних учасників, вимагаєте надання технологій які ж самі конкретизуєте. Замовникам заборонено обмежувати конкуренцію. Не можна також висувати вимоги, які є по суті дискримінаційними. . Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: 1. Вилучити з умов тендерної документації послуги з розділення на рідку та тверду фази відходів буріння та утилізацію рідкої фази шляхом її повернення придатної для повторного використання при приготування бурового розчину на Об’єктах Замовника. 2. Вилучити з умов тендерної документації пункт щодо Виконавець при поводженні з відходами буріння повинен мати затверджений та погоджений в установленому порядку технологічний регламент для надання вказаних послуг (повинен включати поводження з відходами ІІ-ІІІ та ІV класів небезпеки), при передачі Виконавцем Субпідряднику відходів буріння для поводження з ними, що отримані від Замовника, Субпідрядник повинен дотримуватися технології поводження з відходами буріння відповідно до вимог технологічного регламенту Виконавця. Технологічний регламент на надання послуг надається Виконавцем до початку надання Послуг, але не пізніше, ніж за 5 днів до дати початку надання Послуг, на погодження та затвердження шляхом підписання Замовником в частині їх надання на Об’єкті Замовника. 3. Вилучити із тендерної документації пункт щодо Збирання, розділення відходів буріння на тверду і рідку фази, завантаження відходів буріння (ІV клас небезпеки) з подальшою утилізацією рідкої фази шляхом підготовки для повторного використання при приготуванні бурового розчину 4. Залишити послуги зі збирання, завантаження та вивозу відходів буріння з об’єктів Замовника з подальшою утилізацією з використанням матеріалів, спеціального транспорту і технологічного обладнання Виконавця. 5. Зазначити в тендерній документації точні адреси об’єктів Замовника, для вирахування рентабельності та витрат потенційних учасників. Так як інформація, яка надається Замовником не має точних адрес, а містить тільки регіони, яка позбавляє можливості прораховувати потенційний прибуток учасників.