Технічний нагляд за об’єктом «Капітальний ремонт цеху оброблення пошти (галерея) Чернівецької дирекції ПАТ «Укрпошта»

ТОВ «СП Констракш» оскаржує рішення конкурсної комісії з визначення постачальників (виконавців) товарів (робіт, послуг) Чернівецької дирекції ПАТ «Укрпошта» (Протокол №15 від 27 жовтня 2017р.), щодо відхилення пропозиції ТОВ «СП Констракш» на закупівлю робіт з технічного нагляду за об’єктом «Капітальний ремонт цеху оброблення пошти (галерея) Чернівецької дирекції ПАТ «Укрпошта» за адресою м. Чернівці, вул. Ю.Гагаріна, 36-А, код ДК 021:2015 (45000000-7), адже тезиси з висновку відділу оновлення основних засобів експлуатації будівель і споруд дирекції (ініціатора закупівлі) на які посилається голова конкурсної комісії Климук М.А. і на підставі яких було прийнято Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СП Констракш» не відповідають дійсності, відверто переінакшують кваліфікаційні вимоги закупівлі та спотворюють дані надані ТОВ «СП Контракшн» у своїй пропозиції та навіть чинне законодавство України, а саме: У витягу з протоколу №15 засідання конкурсної комісії з визначення постачальників (виконавців) товарів (робіт, послуг) Чернівецької дирекції ПАТ «Укрпошта» від 27 жовтня 2017р. Климук М.А. зазначив, що: 1. «У складі своєї пропозиції учасником подано довідку про наявність кваліфікованих робітників, згідно якої у підпорядкуванні компанії є інженер технічного нагляду Яковлев С.Г., який атестований на виконання даних робіт відповідного класу наслідків та наявність у нього чинного сертифікату Серії АТ №001100 від 05.10.202р.». Дане твердження є відвертим спотворенням фактів, адже прізвище інженера технічного нагляду та дата видачі сертифіката наведені у довідці вказані не вірно. Насправді кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду Серії АТ №001100 був виданий Яковлєву С.Г 9 жовтня 2012, про що чітко було зазначено в довідці на яку посилається Климук М.А. 2. «Замовником вимагалось надання копії кваліфікаційного сертифікату згідно чинного законодавста України». Дане твердження є відвертим переінакшенням кваліфікаційних вимог, адже п.9.2. Запиту на проведення закупівлі через систему електронних закупівель на закупівлю робіт з технічного нагляду за об’єктом «Капітальний ремонт цеху оброблення пошти (галерея) Чернівецької дирекції ПАТ «Укрпошта» за адресою м. Чернівці, вул. Ю.Гагаріна, 36-А, код ДК 021:2015 (45000000-7) чітко прописано, що Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції «копію кваліфікаційного сертифікату виданого відповідно до законодавства уповноваженим органом». ТОВ «СП Констракшн» складі своєї пропозиції надало завірену підписом та печаткою копію кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду Серії АТ №001100 був виданий Яковлєву С.Г 9 жовтня 2012, виданого Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України з дотриманням чинного законодавства України. Жодні спроби перефразування, двоякого трактування та переінакшення кваліфікаційних вимог не спростують того факту, що кваліфікаційний сертифікат Яковлєва С.Г. був виданий відповідно до законодавства уповноваженим органом, та повністю відповідє п.9.2. Запиту на проведення закупівлі через систему електронних закупівель на закупівлю робіт з технічного нагляду за об’єктом «Капітальний ремонт цеху оброблення пошти (галерея) Чернівецької дирекції ПАТ «Укрпошта» за адресою м. Чернівці, вул. Ю.Гагаріна, 36-А, код ДК 021:2015 (45000000-7). 3. «Згідно чинного законодавства, строк дії кваліфікаційного сертифіката є безстроковим, за умови відсутності перерви у роботі за фахом понад три роки та підвищення кваліфікації раз на п'ять років». Наказом Мінрегіону від 27.01.2014 року №26 затверджено погоджену з Міністерством соціальної політики України Зміну №8 до розділу 1 “Керівники, професіонали, фахівці” (кваліфікаційні характеристики професій: “Інженер – проектувальник” – Код КП – 2142.2, “Експерт будівельний” – Код КП – 2142.2, “Інженер з технічного нагляду (будівництво) – Код КП – 2142.2, Випуску 64 “Будівельні, монтажні та ремонтно – будівельні роботи” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (далі – Зміна №8). Згідно з п.4 цього наказу з 1 січня 2016 року введено категорійність інженерів – проектувальників, експертів будівельних, інженерів з технічного нагляду. З введенням в дію Зміни № 8 до розділу І «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженої наказом Мінрегіону від 27.01.2014 № 26, з 01.01.2016 при проведенні професійної атестації згідно з кваліфікаційними вимогами видаються кваліфікаційні сертифікати чотирьох категорій, які дають право на виконання робіт щодо об’єктів будівництва різного класу наслідків (відповідальності) чи категорії складності. Порядок проведення професійної атестації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554, передбачає, що професійна атестація – це процедура, під час проведення якої підтверджується професійна спеціалізація, рівень кваліфікації і знань виконавця (п. 2 Порядку), яка проводиться на підставі кваліфікаційних характеристик професій працівників (п. 3 Порядку). Відповідно до Частини статті 17 в редакції Закону N 5496-VI (5496-17) від 20.11.2012 Закону України «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Необхідність проходження професійної атестації для виконавців, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат та відповідають зазначеним вимогам, жодним нормативно-правовим актом не передбачена. Принцип незворотності дії нормативно-правових актів у часі передбачає, що дія закону чи іншого нормативно-правового акту поширюється лише на ті відносини, які виникли після набрання ним чинності. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності та застосовується і щодо актів центральних органів влади. Враховуючи зазначене, кваліфікаційні сертифікати, видані до введення в дію Частини статті 17 в редакції Закону N 5496-VI (5496-17) від 20.11.2012 та зміни № 8, які не містять інформації щодо категорії виконавців та давали право на виконання робіт щодо усіх об’єктів будівництва, мають і далі застосовуватися без обмежень права виконання робіт щодо об’єктів будівництва відповідного класу наслідків (відповідальності) чи категорії складності. Згідно з Державною архітектурно-будівельною інспекцію України (Вісник Держархбудінспекції України / Спецвипуск/ 2015, ст.15) "…За усталеною практикою кваліфікаційні сертифікати, видані до введення в дію зміни №8, які не містять інформації щодо категорії виконавців, мають і далі застосовуватися без обмежень…" Отже, відповідно до чинного законодавства України, інженер технічного нагляду Яковлєв С.Г має пройти підвищення кваліфікації не пізніше 20.11.2017 р. ,а отже не повинен був надавати документи про підвищення кваліфікації, які, до речі не вимагалися кваліфікаційними вимогами до закупівлі. Окремо зазначаємо, що Яковлєв С.Г. вже проходить курси підвищення кваліфікації. Також повідомляємо Вам, що у штаті ТОВ «СП Констракшн» є інші сертифіковані інженери технічного нагляду, копії кваліфікаційних сертифікатів яких можуть бути надані за Вашою вимогою. Підсумовуючи вищенаведене, інформуємо Вас, що у разі, якщо до 30.10.2017р. Вами не буде відкликано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СП Констракшн», ми будемо змушені звернутися із скаргою до антимонопольного комітету для захисту наших законних прав.