-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 90920000-2 - Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (послуги з дератизації та дезінсекції закладів системи освіти Малиновського району м.Одеси).
Завершена
199 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 999.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 999.50 UAH
Період оскарження:
14.12.2021 10:03 - 20.12.2021 10:00
Вимога
Вирішена
Ознаки порушення чинного законодавства України
Номер:
5b18941285ff4414808cbafb54e69ece
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-12-14-001512-a.a2
Назва:
Ознаки порушення чинного законодавства України
Вимога:
Предметом закупівлі є послуга щодо профілактики виникнення інфекційних хвороб серед людей та дитячого населення в тім числі.
Така послуга в законний спосіб надається суб’єктами господарювання усіх форм власності та підпорядкування.
В Оголошені існують вимоги:
«Серед переліку робітників, вказаних у довідці, обов’язкова наявність в учасника наступних робітників:
- працівники, не меньше одного, що пройшли підвищення кваліфікації за програмою «Пестконтроль», у ліцензованому медичному навчальному закладі післядипломної освіти (підтвердити відповідними документами згідно діючого законодавства);
«- працівники (не менше одного), які пройшли навчання згідно законодавства України з питань охорони праці, «Правила безпеки під час зберігання, перевезення та застосування сильнодіючих отруйних речовин (НПАОП 0.00-1.46-70)» (підтвердити відповідними документами згідно діючого законодавства)» потребує аналізу з наступного:
Згідно п.2, розділу 1 НПАОП 0.00-1.46-70 «2. Правила являются обязательными для всех предприятий и организаций Министерства и вводятся в действие со дня их ут¬верждения.»
Тобто норма обов’язкова для закладів та підприємств системи МОЗ.
Перелік Правил містить вичерпну кількість назв хімічних чинників, які застосовувати в навчальних установах і закладах заборонено.
Одночасно прописуючи таку норму, Замовник свідомо допускає можливість використання сильнодіючих хімічних чинників в дитячих дошкільних та навчальних закладах, чим нехтує вимогами ст. 34 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб”
Оскільки вимог щодо порядку здійснення процедур управління шкідниками Замовником не прописано, то є підстави вважати, що Замовником не забезпечено виконання вимого Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» в частині управління шкідниками в тім числі.
У Ст. 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» зазначено, що
«дезінфекційні заходи (дезінфекція, дезінсекція, дератизація) - заходи щодо знищення у середовищі життєдіяльності людини збудників інфекційних хвороб (дезінфекція) та їх переносників - комах (дезінсекція) і гризунів (дератизація);»
До переносників інфекційних хвороб належить ряд паразитичних комах - Бло́хи (Aphaniptera = Siphonaptera). Знищення комах , бліх в тім числі, підпадає під визначення ДЕЗІНСЕКЦІЯ.
З огляду на п.4 Специфікації, Додатку 1 до Договору, Замовником протиблошині заходи прописано додатково, чим спеціально на 100 %збільшено кількість площ обслуговування дезінсекцією. На свідомо завищену площу передбачено фінансування послуг які будуть виконані при здійсненні дезінсекції
З огляду на викладене, прошу:
- Надати відповідь в яких медичних закладах післядипломної освіти і яких країн є затверджена кваліфікаційна програма «Пестконтроль» і мають право підтвердити відповідними документами згідно діючого законодавства?
- Усунути невідповідності у вимогах ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі,
- Повідомити учасників процедури закупівлі про впровадження «Програм-передумов
щодо контролю шкідників, визначення виду, запобігання їх появі і засоби профілактики та боротьби» в усіх закладах за переліком Договору
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
17.12.2021 09:30
Вирішення:
Шановний учаснику!
Пест-контроль – це комплекс санітарно-профілактичних заходів, метою яких є обмеження і подальший контроль чисельності шкідників, що мешкають на певній ділянці. Пест-контроль дозволяє вирішувати ширший спектр завдань, ніж традиційні заходи – дератизація або дезінсекція. Шкідники в цьому випадку розглядаються не тільки як причина поширення небезпечних інфекцій, але і як причина матеріальних збитків.
Програму «Пестконтроль» - (план заходів по боротьбі з шкідниками) розробляють індивідуально для кожного об'єкта з урахуванням місцевих особливостей, клімату, флори і фауни шкідників, тому для Замовника важлива наявність спеціаліста «Пестконтроль», на підприємстві учасника. Встановлена Замовником вимога покликана на отримання послуг учасника, працівники якого є професіоналами та мають найкращі знання для надання відповідних послуг.
Разом з тим, не доведено факт неможливості забезпечити підвищення кваліфікації за програмою «Пестконтроль». Будь-який суб’єкт господарювання без обмежень у будь-який час може забезпечити своїх працівників підвищенням кваліфікації за програмою «Пестконтроль». Проходити навчання може необмежена кількість осіб, курси знаходяться у вільному доступі, не є обмеженим.
Програми-передумови є обов’язковими та призначені для ефективного функціонування системи безпечності харчових продуктів та контролю за небезпечними факторами і повинні бути розроблені, задокументовані і повністю впроваджені операторами ринку перед застосуванням системи НАССР.
Програми-передумови системи НАССР мають охоплювати такі процеси: у т.ч. контроль за шкідниками, визначення виду, запобігання їх появі, засоби профілактики та боротьби;
В усіх закладах освіти Малиновського району запроваджено та використовуються постійно діючі процедури, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні
Вимога
Відхилено
Вимога про усунення порушень
Номер:
49207b1c0bf349629d8c84be935932fe
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-12-14-001512-a.b1
Назва:
Вимога про усунення порушень
Вимога:
Шановний Замовнику!
У додатку 2 документації Вами вимагається наявність наступних працівників:
- працівники, не меньше одного, що мають вищу медичну освіту за фахом «Лікар-дезінфекціоніст» та діючу на момент подання ТП кваліфікаційну категорію за спеціальністю «Дезінфекційна справа» (підтвердити відповідними документами згідно діючого законодавства);
- працівники, не меньше одного, що мають середню медичну освіту за спеціальністю «Медико-профілактична справа» та діючу на момент подання ТП кваліфікаційну категорію за спеціальністю «Медико-профілактична справа» (підтвердити відповідними документами згідно діючого законодавства);
Нам зрозуміла необхідність наявності у учасника лікаря-дезінфекціониста із спеціальністю «дезінфекційна справа» через те, що послуги з дезінфекції, дезінсекції та дератизації відносяться до небезпечних робіт та потребують нагляду профільного спеціалісту.
При цьому нам зовсім не зрозуміла додаткова наявність працівника із середньою медичною освітою за спеціальністю «медико-профілактична справа». Вами навіть не вказано – яку саме посаду повинен займати такий працівник і що має виконувати у учасника, і більш того – які знання може мати спеціаліст із середньою медичною освітою, яких би не мав профільний спеціаліст з вищою медичною освітою. За наявності лікаря-дезінфекціониста з вищою медичною освітою та кваліфікацією «дезінфекційна справа», наявність додаткового спеціаліста з середньою медичною освітою не потрібна взагалі.
Через наведене, просимо Вас виключити вимогу про наявність не меньше одного працівника, що мають середню медичну освіту за спеціальністю «Медико-профілактична справа» та діючу на момент подання ТП кваліфікаційну категорію за спеціальністю «Медико-профілактична справа» (підтвердити відповідними документами згідно діючого законодавства).
Дана вимога є дискримінаційною, та такою, що значно звужує коло потенційних учасників у даній процедурі закупівлі, а враховуючи той факт, що вимога не має жодних пояснень, можна припустити, що така вимога була прописана Вами за для забезпечення перемоги конкретного учасника, що повністю суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
15.12.2021 14:45
Вирішення:
Шановний учаснику!
Вимоги Замовника ґрунтуються на необхідності виконання комплексу дезінфекційних заходів на об’єктах підвищеного ризику, в яких знаходяться діти, під керівництвом фахових працівників із відповідною кваліфікацією та досвідом роботи.
Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, у тому числі: наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Окрім того, визначення посад, які повинні займати працівники Учасника відноситься до компетенції самого Учасника, а не Замовника.
Таким чином, у Вимогах до предмета спрощеної закупівлі Замовником встановлені вимоги стосовно знання та досвіду працівників Учасників, що повністю відповідає Закону України «Про публічні закупівлі».
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення терміну «дискримінація».
Але, звертаємо Вашу увагу, що дискримінація - це ситуація, за якою особа або група осіб зазнає обмежень у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивну обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Встановлені Замовником вимоги об'єктивні та обґрунтовані, не є нездійсненними та жодних обмежень до Учасників не вбачається. Тобто вимоги не є дискримінаційними.
Ваші твердження щодо «забезпечення перемоги конкретного учасника» є припущенням та не відповідають дійсності.
Статус вимоги:
Відхилено