Послуги фізичної охорони об’єкту та майна

Скарга

Не відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції суб’єкта Підстави подання скарги та її обґрунтування. 04.01.2022 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель був оприлюднений Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 04.01.2022 р. № 2ПО/22, згідно якого тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ ВЕЛЕС» (ЄДРПОУ 44366134) як учасника процедури відкритих торгів UA-2021-12-13-004814-b ДК 021:2015: 79710000-4 -Охоронні послуги Послуги фізичної охорони об’єкту та майна відхилено. Як на підставу для відхилення тендерної пропозиції, у протоколі зазначено наступне: «Відхилити тендерну пропозицію переможця процедури відкритих торгів - «Послуги фізичної охорони об'єкту та майна», -код національного класифікатора України ДК 0212015 «єдиний закупівельний словник» — 79710000-4 «Охоронних послуги, ідентифікатор закупівлі — UA-2021-12-13004814-b - «ТОВ ОХОРОННА КОМПАНІЯ ВЕЛЕС» (ЄДРПОУ 44366134) з наступних підстав (з посиланням на відповідні норми цього Закону згідно 3 частини 1 статті 31 Закону): Документи, що підтверджують відповіденісь учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону: учасником «ТОВ ОХОРОННА КОМПАНІЯ ВЕЛЕС» не виконані умови тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник не надав калькуляцію вартості послуг з фізичної охорони об’єкту та майна, яка відповідає вимогам чинного законодавства України. Калькуляція вартості повинна включати прямі та не прямі витрати (повний покроковий розрахунок вартості однієї години охорони та загальної вартості пропозиції з урахуванням: відповідних та святкових днів, положень кодексу законів про пращо України, вимог Податкового кодексу України). * Запропонована ціна має бути не менша ніж визначений законодавством мінімальний розмір оплати праці з урахуванням обов'язкових нарахувань ЄСВ.» Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати тендерну пропозицію за встановленою формою (Додаток 2 до тендерної документації). Так, Додаток 2 до тендерної документації, форми якої повинні дотримуватись учасники , містить дві таблиці. Перша таблиця це саме і є тендерна пропозиція. Друга таблиця іменується «Розрахунок вартості однієї години фізичної охорони в 2022 році Кошторис представляє собою розрахунок вартості вироблених робіт на якийсь певний період. Калькуляція складається на одиницю виробленої продукції або наданої послуги, причому в неї також включається перелік вироблених витрат тільки на одну фізичну одиницю Таким чином Друга таблиця «Розрахунок вартості однієї години фізичної охорони в 2022 році», яка належить до тендерної документації Додатка 2 і є калькуляцію вартості послуг з фізичної охорони об’єкту та майна. ТОВ «Охоронна компанія Велес» в Додатку 2 до тендерної документації, в таблиці надала «Розрахунок вартості однієї години фізичної охорони в 2022 році в якій надало повний покроковий розрахунок вартості однієї години охорони та загальної вартості пропозиції з урахуванням: вихідних та святкових днів, положень кодексу законів про працю України, вимог Податкового кодексу України) та запропонована нами ціна не менша ніж визначений законодавством мінімальний розмір оплати праці з урахуванням обов’язкових нарахувань ЄСВ. Калькуляція вартості включає прямі та, не прямі витрати, розрахунок вартості послуг охорони за місяць, розрахунок вартості послуг охорони за рік, вартість однієї години фізичної охорони за 2022 році з розрахунку 8760 годин за рік. Окрім того, у складі Пропозиції учасники надають лист-гарантію з підтвердженням, що на вимогу замовника на дату укладення договору, разом з вище зазначеними документами, переможець торгів надає підписану (шляхом завантаження в електронну систему закупівель) тендерну пропозицію за формою згідно з Додатком 2 до тендерної документації, відкориговану у відповідності до вартості предмету закупівлі, запропонованої учасником - переможцем в результаті проведеного електронного аукціону*. Якщо тендерна пропозиція учасника-переможця зазнала змін за результатами проведення аукціону та відрізняється від стартової ставки торгів, в Додатку 2 на місці дати заповнення тендерної пропозиції має бути проставлена дата проведення аукціону. * Перерахунок ціни тендерної пропозиції за результатами аукціону, який повинен відповідати вимогам чинного законодавства України, включати прямі та не прямі витрати (повний покроковий розрахунок вартості однієї години охорони та загальної вартості пропозиції з урахуванням: вихідних та святкових днів, положень кодексу законів про працю України, вимог Податкового кодексу України). Отже, як вбачається з вищевикладеного у складі Пропозиції ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ ВЕЛЕС», зокрема, міститься: - Розрахунок вартості однієї години охорони (файл Додаток 2 Тендерна пропозиція.PDF). Таким чином, ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ ВЕЛЕС» у повній мірі ВИКОНАЛО ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади установлюються Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Стаття 3 Закону встановлює Принципи здійснення закупівель: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно частині 1 статті 5 Закону: Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Тобто, всі вимоги, встановлені Замовником у ТД, обов’язкові до виконання учасниками на рівних умовах без винятку. Отже, аналізуючи вищенаведене можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що, у свою чергу, є грубим порушення ст. З Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ ВЕЛЕС» (ЄДРПОУ 44366134) як учасника процедури відкритих торгів UA-2021-12-13-004814-b ДК 021:2015: 79710000-4 -Охоронні послуги Послуги фізичної охорони об’єкту та майна, є незаконним, оскільки надана ним тендерна пропозиція відповідає вимогам Тендерної документації та вимогам законодавства України. Своїми діями Замовник порушує принцип здійснення закупівель, встановлений ч. 1 ст. З Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, відкритих торгів UA-2021-12-13-004814-b ДК 021:2015: 79710000-4 -Охоронні послуги Послуги фізичної охорони об’єкту та майна,. 3. Зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №3" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 19282283) скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ ВЕЛЕС» (ЄДРПОУ 44366134), зазначене у Протоколі щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 04.01.2022 р. № 2ПО/22, та визнати такою, що відповідає вимогам Тендерної документації Замовника