Електрична енергія

Скарга додається в окремому файлі.

ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИК! Відповідно до вимог тендерної документації, розрахунок очікуваної вартості для закупівлі здійснювався за таким підходом, що ціною тендерної пропозиції є ціна електричної енергії, що включає передачу електроенергії, маржу Учасника, витрати на сплату податків та тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку. Розрахунок очікуваної вартості для закупівлі здійснювався за таким підходом: Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі. Розрахунок ціни відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином: Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T+В)*1,2; де Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період; «Цод» – ціна за 1 кВт/год електричної енергії. «Цод» для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 3,640615 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за листопад 2021 року – 3,30965 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10%. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В. «Т» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) на відповідний місяць постачання. «Т» є регульованою складовою ціни Договору. «В» – затверджений постановою НКРЕКП від 10.11.2021 №2009 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 2,10 грн./МВт∙год. «В» є регульованою складовою ціни Договору. «1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України. «К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % *. *Примітка. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі (в тому числі за результатами аукціону) буде від’ємна. До складу ціни пропозиції включається тариф на передачу електричної енергії та не включається тариф на розподіл. 29.12.2021 о 12:17 Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" було подано тендерну пропозицію на суму 3 828 820,80 грн. з ПДВ. Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію [у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)]. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, а саме: 1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 2) найменування та ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції. Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. Інформація про ціну, запропоновану учасником після аукціону, з дня проведення аукціону не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Закону, отже її ненадання або невідповідність умовам Тендерної документації не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника відповідно до вимог статті 31 Закону. Аналогічний підхід наводиться у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, у рішенні Колегії № 21230-р/пк-пз від 17.09.2021, рішенні Колегії № 8315-р/пк-пз від 19.04.2021, рішенні Колегії № 8166-р/пк-пз від 16.04.2021, рішенні Колегії № 4110-р/пк-пз від 03.03.2021. Якщо вирахувати маржу за формулою, наведеною у пункті 1.6 Розділу ІІІ Тендерної документації, то отримаємо наступний результат: К=0 Отже, маржа не є від’ємною величиною, а дорівнює нулю. Тому вимоги тендерної документації були повністю дотримані ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ». По-друге, зважаючи на те, що ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» неправильно вирахував маржу, використовуючи не ціну, вказану в початковій заявці, а остаточну пропозицію переможця (сформовану в ході аукціону), твердження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД" про недостовірність інформації (в частині, що Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі (в тому числі за результатами аукціону) буде від’ємна) та вимога скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» не відповідають дійсності.

ВИМОГА на рішення Комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Гайворонської міської ради щодо визначення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» – Переможцем у процедурі закупівлі: Відкриті торги за предметом закупівлі: ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2021-12-13-008358-a) 31 грудня 2021 року пропозицію Учасника ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ», Комунальним некомерційним підприємством "Центральна міська лікарня" Гайворонської міської ради, надалі – Замовник, визначено переможцем у процедурі відкритих торгів: ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2021-12-13-008358-a). Втім, Замовником порушена процедура відкритих торгів, внаслідок прийняття рішення про визначення Переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» - тендерна пропозиція, якого не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства з огляду на нижче наведене: Відповідно до підпункту 1.6., пункту 1, розділу ІІІ тендерної документації, Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником. Ціною тендерної пропозиції є ціна електричної енергії, що включає передачу електроенергії, маржу Учасника, витрати на сплату податків та тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку. Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі. Розрахунок ціни відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином: Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T+В)*1,2; де Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період; «Цод» – ціна за 1 кВт/год електричної енергії. «Цод» для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 3,712445 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за перші 10 днів листопада 2021 року – 3,37495 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10%. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В. «Т» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) на відповідний місяць постачання. «Т» є регульованою складовою ціни Договору. «В» – затверджений постановою НКРЕКП від 11.06.2021 №971 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 3,23 грн./МВт∙год. «В» є регульованою складовою ціни Договору. «1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України. «К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % *. *Примітка. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі (в тому числі за результатами аукціону) буде від’ємна. До складу ціни пропозиції включається тариф на передачу електричної енергії та не включається тариф на розподіл. Згідно Постанови НКРЕКП № 2454 від 01.12.2021 р. «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2022 рік», надалі – Постанова НКРЕКП, яка оприлюднена на офіційному вебпорталі НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vstanovlennya-tarifu-na-poslugi-z-peredachi-elektrichnoi-energii-nek-ukrenergo-na-2022-rik, 01 грудня 2021 року, тариф на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» установлено на рівні 345,64 грн/МВт·год (без урахування податку на додану вартість). Відповідно до пункту 5 вказаної Постанови НКРЕКП, ця постанова набирає чинності з 01 січня 2022 року, але не раніше дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Отже виходячи із умов тендерної документації щодо формуванні ціни пропозиції, учасники даної процедури закупівлі, повинні застосовувати тариф на послугу з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) на відповідний місяць постачання, яким є період починаючи з 01 січня 2022 року по 31.12.2022 року, на рівні 345,64 грн/МВт·год (без урахування податку на додану вартість) відповідно до Постанови НКРЕКП № 2454 від 01.12.2021 року. У складі Пропозиції Переможця ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» міститься, зокрема, форма «тендерна пропозиція», де міститься інформація про ціну 3 828 820,80 грн. (файл «1.Тендерна пропозиція +.pdf» 29 грудня 2021 12:17) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна пропозиція ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» складає 3 828 820,80 UAH з ПДВ, остаточна пропозиція складає 3 668 818,00 UAH з ПДВ. За такою вартості Пропозиції учасника ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ», маржа відповідно до розрахунків ціни наведених у тендерної документації є від’ємною. Враховуючи вище викладене, учасник ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ», визначені пунктом 1 частини першої статті 31 Закону. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, учасник не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Враховуючи вищевикладене та на підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначаємо про порушення Комунальним некомерційним підприємством "Центральна міська лікарня" Гайворонської міської ради порядку проведення Процедури закупівлі: відкритих торгів по предмету: ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro» UA-2021-12-13-008358-a за адресою www.prozorro.gov.ua, та вимагаємо скасувати рішення Замовника про визначення Переможцем пропозицію ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ». У випадку незадоволення вказаної вимоги з метою захисту своїх порушених прав, ми будемо змушені скористатися механізмом процедури оскарження, що передбачений статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом подачі відповідної скарги до постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.