СPV ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Паливо дизельне Energy-ДП-Євро5-В0, бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, газ нафтовий скраплений)- паливні картки

Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради вилучити дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Тендерної документації процедури відкритих торгів за ідентифікатором UA-2021-12-13-006078-c, про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: СPV ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Паливо дизельне Energy-ДП-Євро5-В0, бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, газ нафтовий скраплений)- паливні картки, зокрема: вилучити дискримінаційну умову, щодо необхідності наявності в учасників власної або орендованої АЗС та дозволити приймати участь у закупівлі учасникам, які мають партнерські АЗС.

1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство "Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами" Дніпропетровської обласної ради вилучити дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Тендерної документації процедури відкритих торгів за ідентифікатором UA-2021-12-13-006078-c, про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: СPV ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Паливо дизельне Energy-ДП-Євро5-В0, бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, газ нафтовий скраплений)- паливні картки, зокрема: вилучити дискримінаційну умову, щодо необхідності наявності в учасників власної або орендованої АЗС та дозволити приймати участь у закупівлі учасникам, які мають партнерські АЗС.

Замовник визначив дискримінаційні умови тендерної документації, а саме ч. 1 Додатку № 1 до тендерної документації : «В складі довідки повинні бути надані відомості про наявні АЗС (власні та/або орендовані) (які пропонує Учасник). Дані зазначити по формі нижче наведеної таблиці:» Вимагаючи від учасників наявність власних або орендованих АЗС - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників». Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через власну мережу АЗС, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що учасник повинен мати власні або у праві користування АЗС фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які здійснюють реалізацію палива через партнерську мережу АЗС. Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише власники мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу АЗС, без залучення партнерських АЗС. Учасники які не мають власних або орендованих АЗС та здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів – фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації. У разі вилучення дискримінаційної вимоги, більше учасників зможуть брати участь у закупівлі Замовника, а отже відбудеться дотримання одного із основоположних принципів здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність (п. 2 ч.1 ст. 5 Закону). В своїх Рекомендаціях від 09.04.2020 № 17-рк, Антимонопольним комітет України зазначив, що: «Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин з продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої системи саме власних або у праві користування АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС. Тобто, відпуск нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо, емітентом яких є потенційний учасник, не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС». Враховуючи Рекомендації Антимонопольного комітету України, вбачається, що вимогою щодо наявності власних або у праві користування АЗС, Замовник обмежує коло учасників, зокрема дискримінує та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які мають партнерські АЗС . Зважаючи на зазначене просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та вилучити зазначені дискримінаційні умови.