Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником ФІЛІЯ "ДЕЛЬТА-ЛОЦМАН" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою щодо закупівлі товару «Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації / Distilling, filtering or rectifying apparatus», код ДК 021:2015:42910000-8: Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації. Очікувана вартість – 655 264,64 грн. без ПДВ. Статус процедури – відкриті торги з публікацією англійською мовою. Ідентифікатор закупівлі - UA-2021-12-13-002214-a Кінцева дата подання пропозицій – 14 січня 2022 року. Дата публікації протоколу розгляду тендерних пропозицій – 27 січня 2022 року. Кінцева дата подання скарги, відповідно до чинного законодавства України - 01 лютого 2022 року включно, отже строки на подання скарги – не порушено. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників, що подали свої документи для участі в тендері, Замовником було прийнято наступне рішення: Учасник Рішення Відособлений госпрозрахунковий структурний підрозділ Приватного акціонерного товариства «Київський радіозавод» Спеціальне конструкторське бюро Відхилено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "ВІССЕН УКРАЇНА" Допущено до аукціону Наше підприємство, Відособлений госпрозрахунковий структурний підрозділ Приватного акціонерного товариства «Київський радіозавод» Спеціальне конструкторське бюро (надалі – Скаржник) повідомляє про порушення Замовником наших інтересів, як учасника, що реально претендує на отримання перемоги та укладання договору за результатами цієї процедури закупівлі, а також порушення чинного законодавства України в сфері публічних закупівель в частині застосування дискримінаційного підходу до оцінки пропозицій учасників, а саме неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції. На думку Скаржника, пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Детально вивчивши підстави, що зазначені в протоколі розгляду тендерних пропозицій стосовно відхилення нашої тендерної пропозиції та повторно проаналізувавши вимоги тендерної документації Замовника, Відособлений госпрозрахунковий структурний підрозділ Приватного акціонерного товариства «Київський радіозавод» Спеціальне конструкторське бюро повідомляє наступне обґрунтування та аргументацію порушених прав та інтересів Скаржника. Єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, відповідно до опублікованого протоколу розгляду тендерних пропозицій, стало: «Згідно із вимогами чинного законодавства установлено: - згідно підпункту 2 пункту 4 «Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року N 2628, встановлено: у реквізитах гарантії щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація: повне найменування - для юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для принципала юридичної особи – резидента; згідно з підпунктами 3, 4 пункту 26 розділу ІІІ Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 № 639, гарантія повинна містити такі реквізити: повне найменування принципала - юридичної особи; код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи резидента. У складі документів тендерної пропозиції учасника Відособлений госпрозрахунковий структурний підрозділ Приватного акціонерного товариства «Київський радіозавод» Спеціальне конструкторське бюро надана гарантія банківської установи ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «АКОРДБАНК» ГАРАНТІЯ №CKK-120122/045-05 від 12 січня 2022 року, де зазначено: «Повне найменування Принципала: Відособлений госпрозрахунковий структурний підрозділ Приватного акціонерного товариства «Київський радіозавод» Спеціальне конструкторське бюро, код ЄДРПОУ 26378477», проте зазначений Принципал не є юридичною особою. Тобто надане учасником Відособлений госпрозрахунковий структурний підрозділ Приватного акціонерного товариства «Київський радіозавод» Спеціальне конструкторське бюро забезпечення тендерної пропозиції (ГАРАНТІЯ №CKK-120122/045-05 від 12 січня 2022 року) не відповідає умовам, що визначені замовником у Тендерній документації від 13.12.2021 до такого забезпечення тендерної пропозиції.» Скаржник також підкреслить, що короткою підставою відхилення нашої тендерної пропозиції, інформація про яку зазначено в електронних полях Замовником стало: «код ЄДРПОУ 26378477 у ЄДР не знайдено.» Аналізуючи вищеописану підставу для відхилення, Скаржник приходить до висновку, що Замовником було сформульовану хибну думку про те, що Скаржника, тобто Відособлений госпрозрахунковий структурний підрозділ Приватного акціонерного товариства «Київський радіозавод» Спеціальне конструкторське бюро» - не існує в розумінні чинного Законодавства України. Проте, Скаржник звертає увагу, що не зважаючи на обрану форму реєстрації (Відособлений госпрозрахунковий структурний підрозділ), він є повноцінним суб’єктом господарювання із власним балансом (активами та пасивами), а також із власним банківським рахунком. Крім того, ідентифікацію Скаржника можливо здійснити за власним кодом ЄДРПОУ, Більше того, згідно статутних документів, Скаржник самостійно веде бізнес і сам приймає необхідні рішення, в межах компетенції, задля забезпечення прибутковості і доцільності господарської діяльності. Скаржник вважає за потрібне також зазначити, що надана в складі тендерної пропозиції банківська гарантія від ПуАТ «КБ «АКОРДБАНК» №CKK-120122/045-05 від 12 січня 2022 року повністю відповідає вимогам тендерної документації, Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року №2628 та чинному законодавству України. Задля підтвердження цієї інформації, Скаржник надає платний витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в додатках до цієї скарги. Крім того, Замовник міг скористатись також безкоштовним пошуком в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, здійснивши пошук за запитом у відповідній графі (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search): Щодо твердження Замовника, що надана банківська гарантія не відповідає умовам, що визначені замовником у Тендерній документації від 13.12.2021 до такого забезпечення тендерної пропозиції, через те, що Принципал (Скаржник) не є юридичною особою, вважаємо за доцільне повідомити, що п.2 ч.4 ВИМОГ до забезпечення тендерної пропозиції (затверджені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628), що розміщені на ст.38 тендерної документації визначається: «4. У реквізитах гарантії: … 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація: повне найменування - для юридичної особи; прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) - для фізичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для принципала юридичної особи - резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала фізичної особи - резидента (у разі наявності); серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); адреса місцезнаходження;» Відтак, за твердженням Замовника, Скаржник – не є юридичною особою. В розрізі чинного законодавства України – це дійсно так і є, адже Скаржник є відособленим госпрозрахунковим структурним підрозділ ПрАТ «Київський радіозавод», хоча Скаржник діє самостійно і може пройти ідентифікацію за власним кодом ЄДРПОУ. В такому разі, вимоги тендерної документації щодо надання документів та / або інформації від юридичних осіб – не розповсюджуються на Скаржника, як і вимоги щодо надання документів та / або інформації від фізичних осіб. Таким чином, якщо принципал (Скаржник) не є юридичною особою, то і код ЄДРПОУ і повну назву Скаржник міг в гарантії не вказувати. Скаржник підкреслює, що цією скаргою підтверджує наміри щодо своїх планів отримати перемогу в цій процедурі закупівлі, а також підтверджує чинність і дієздатність наданої в складі тендерної пропозиції банківського гарантії №CKK-120122/045-05 від 12 січня 2022 року. Крім того, Замовник не вказує, якій саме вимозі тендерної документації не відповідає наша тендерна пропозиція, або ж що саме порушив Скаржник при поданні своєї тендерної пропозиції. Враховуючи це, Скаржник повідомляє про неправомірність відхилення власної тендерної пропозиції. Скаржник наполягає на тому, що він виконав вимоги тендерної документації. Підстави для відхилення пропозиції Скаржника – відсутні. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2021-12-13-002214-a стосовно відхилення пропозиції Скаржника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника у відкритих торгах з публікацією англійською мовою з ідентифікатором закупівлі UA-2021-12-13-002214-a. Додатки: - Банківська гарантія ПуАТ «КБ «АКОРДБАНК» №CKK-120122/045-05 від 12 січня 2022 - Результат платного запиту до єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ Скаржника Директор М.П. Костюк