вершкове масло

Скарга

Скарга

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-13-003570-c) 13.12.2021 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 15530000-2 Вершкове масло (Вершкове масло), зі строком поставки – до 31.12.2022 р. на очікувану вартість 368000,00 грн. з ПДВ. Замовником процедури закупівлі є УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОМОСКОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 02142342). Учасниками, які взяли участь в аукціоні публічної закупівлі є: ТОВ "ЛІКЕА" з кінцевою ціновою пропозицією 319200,00 грн. з ПДВ; ТОВ «ОПТІТРЕЙД» з кінцевою ціновою пропозицією 321600,00 грн. з ПДВ; ТОВ "ГАРНА СТРАВА" з кінцевою ціновою пропозицією 366160,00 грн. з ПДВ. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "АРТ-СИНТЕЗ" з кінцевою ціновою пропозицією 368000,00 грн з ПДВ. Однак, згідно протоколу уповноваженої особи Замовника № 57 від 14.01.2022 року, прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПТІТРЕЙД». Так, зі змісту вказаного Протоколу № 57 від 14.01.2022 р. було вирішено про відхилення тендерної пропозиції Скаржника через невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації згідно із ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомившись із змістом зазначеного протоколу, вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПТІТРЕЙД» незаконним та таким, що не відповідає умовам Тендерної документації. В якості обґрунтування рішення про відхилення Скаржника, Замовник зазначив, що «в складі тендерної пропозиції Учасника надано наказ № 176/19-К від 10.06.2019 року про прийом Сафронової І.В. на посаду комерційного директора, однак його підписано генеральним директором Денисенко О.В. до набрання чинності наказу, яким його призначено на посаду (13 червня 2019 року). Також, в складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ОПТІТРЕЙД» надано протокол № 40 загальних зборів «нових» учасників (засновників) від 12 червня 2019 р., про призначення Денисенко Олега Вікторовича на посаду генерального директора ТОВ «ОПТІТРЕЙД», в простій письмовій формі. Однак, відповідно до п. 6 ст. 15 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» зі змінами та доповненнями, передбачено що, документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати таким вимогам: «Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується з обов’язковим використанням спеціальних бланків нотаріальних документів, крім рішень, створених на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та підписаних з використанням кваліфікованого електронного підпису, а також інших випадків, передбачених законом.» Враховуючи вищевикладене, вбачається, що надані документи не підтверджують легітимність повноважень генерального директора Денисенко О.В., відповідно до норм чинного законодавства. Також, в складі тендерної пропозиції надано довіреність № 33 від 22.12.2021 р., на комерційного директора Сафронову І.В., підписану «генеральним директором Денисенко О.В.», однак, як вбачається з вищевикладеного, в останнього документально не підтверджено легітимність повноважень та право на надання розпоряджень, наказів та довіреностей.» Але з такими висновками погодитися неможна. Так, у відповідності до розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п. 1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції передбачено, що: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, в яких міститься: Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям: – відомості про учасника у довільній формі із зазначенням повного найменування, код за ЄДРПОУ; місцезнаходження, контактні телефони, банківські реквізити, форми та ставки оподаткування; інформації про керівника; – документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів, - один із таких документів за вибором учасника, повинен бути наданий у складі тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник вимагав надати документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції. Документи тендерної пропозиції для участі у цій процедурі закупівлі від імені ТОВ «ОПТІТРЕЙД» підписано директором комерційним Сафроновою Іриною Володимирівною. Документами, які підтверджують повноваження директора комерційного Сафронової Ірини Володимирівни на підписання документів тендерної пропозиції є довіреність № 34 від 22.12.2021 року, підписана генеральним директором ТОВ «ОПТІТРЕЙД» Денисенко Олегом Вікторовичем. За змістом зазначеної довіреності директору комерційному надані повноваження щодо підписання документів тендерної пропозиції, завірення копій усіх документів, право укладання договорів та право підпису договорів та додатків до них за результатами проведення закупівель, зокрема і за закупівлею за ідентифікатором UA-2021-12-13-003570-c . Умовами Тендерної документації не вимагалося від учасників закупівлі надавати документи, які підтверджують повноваження директора учасника, якщо він не є підписантом документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Таким чином, надавши довіреність № 34 від 22.12.2021 року на ім’я директора комерційного Сафронової І.В. на право підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, наше Товариство виконало повністю всі вимоги Тендерної документації згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації. Безпідставним та необґрунтованим є висновок Замовника про нелегітимність протоколу № 40 загальних зборів учасників (засновників) від 12 червня 2019 року. На думку Замовника підписи на вказаному протоколі повинні бути в обов’язковому порядку нотаріально посвідчені, а через те, що цей протокол наданий у простій письмовій формі, він не є легітимним та не може підтверджувати повноваження генерального директора, зокрема на підписання наказу та довіреності на ім’я директора комерційного Сафронової І.В. Але такий висновок є надуманим та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Так, у складі тендерної пропозиції нашого Товариства надані наступні документи, які підтверджують повноваження генерального директора Товариства: Протокол № 2 загальних зборів від 14.01.2003 року про призначення на посаду генерального директора Денисенко О.В. Наказ № 1 від 15.01.2003 року про призначення на посаду генерального директора з 15.01.2003 року Денисенко О.В. Протокол загальних зборів учасників № 40 від 12.06.2019 року, яким підтверджено повноваження генерального директора ТОВ «ОПТІТРЕЙД» Денисенко О.В. Наказ № 176-1/19-К від 13.06.2019 року про підтвердження повноваження генерального директора ТОВ «ОПТІТРЕЙД» Денисенко О.В. Виписка з ЄДР за якою міститься інформація, що в Єдиному держаному реєстрів юридичних та фізичних осіб наявна інформація про генерального директора ТОВ «ОПТІТРЕЙД» Денисенко О.В. Таким чином, першим протоколом про призначення на посаду генерального директора ТОВ «ОПТІТРЕЙД» Денисенко О.В. є протокол № 2 від 14.01.2003 року та з цього часу звільнення з посади генерального директора ТОВ «ОПТІТРЕЙД» Денисенко О.В. не було, до теперішнього часу він продовжує виконувати обов’язки генерального директора безперервно. Протокол № 40 від 12.06.2019 року та наказ № 176-1/19-К від 13.06.2019 року є виключно документами, які підтвердили повноваження генерального директора Товариства та не подавалися до державного реєстратора з метою внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, як це передбачено п. 6 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань». Особливості діяльності товариства з обмеженою відповідальністю передбачені Законом України «Про товариство з обмеженою та додатковою відповідальністю», за змістом якого передбачено що Учасник товариства може встановити вимогу нотаріального засвідчення справжності власного підпису під час прийняття рішень з питань діяльності відповідного товариства та/або вимогу нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка такого учасника у статутному (складеному) капіталі відповідного товариства, та скасувати таку вимогу, відомості про що вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у порядку, визначеному законом. Така вимога учасника чи скасування учасником цієї вимоги є одностороннім правочином і підлягає обов’язковому нотаріальному посвідченню (ч. 2 ст 5). Враховуючи той факт, що протокол № 40 від 12.06.2019 року не є документом, який наше Товариство повинно було надати до державного реєстратора з метою внесення змін до відомостей про Товариство та рішення про нотаріальне посвідчення підпису на всіх рішеннях учасників Товариства не було прийнято, що свідчить відсутність такої інформації у витягу з ЄДР (який надано у складі тендерної пропозиції нашого Товариства), оформлення протоколу № 40 від 12.06.2019 року без нотаріального посвідчення підписів учасників Товариства на ньому не суперечить чинному законодавству України та не спростовує його легітимність. Факт незаконного відхилення нашої тендерної пропозиції порушує права та інтереси ТОВ «ОПТІТРЕЙД» та ми позбавлені можливості укласти договір про закупівлю за цією закупівлею. У зв’язку з вказаним тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОПТІТРЕЙД» безпідставно відхилена Замовником, а тому, прийняте рішення, оформлене Протоколом № 57 від 14.01.2022 року підлягає скасуванню. На підставі вказаного та керуючись положеннями статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю скаргу. 2. Зобов’язати УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОМОСКОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОПТІТРЕЙД».