Яблука; Апельсини; Мандарини; Банани; Лимони; Горіхи волоські

Розглянувши вимоги до Учасників встановлені тендерною документацією на закупівлю за відкритими торгами, Учасник звертається до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі у відповідності до вимог діючого законодавства. Відповідно до вимог визначених в тендерній документації учасники зобов’язані надати в складі тендерної пропозиції: - довідка в довільній формі щодо наявності власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів, якими буде здійснюватися постачання товару, не менше трьох транспортних засобів рефрижераторів. Копії свідоцтв(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів). Для орендованого транспортного засобу подається копія чинного договору оренди зі строком дії не менше ніж до 31.12.2022 з актом приймання-передачі або договору про надання послуг перевезення продовольчих товарів або договорів про надання послуг з перевезення продовольчих товарів, або договорів про співпрацю, якщо автотранспорт орендований. Вважаємо вищезазначену вимогу дискримінаційною, в частині наявності власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобів, якими буде здійснюватися постачання товару, не менше 3 (трьох) транспортних засобів рефрижераторів. Адже детально проаналізувавши умови, технічні вимоги, які встановлюються Замовником в ТД, в тому числі строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): «Постачання: два рази на тиждень. Згідно заявки замовника», цілком достатньо мати у наявності 2 (двох) спеціалізованих транспортних засобів - рефрижераторів, якими буде здійснюватися постачання товару і повністю виконувати встановлені Замовником вимоги. Крім того, вважаємо за необхідне зазначити, що утримання вищезазначених транспортних засобів рефрижераторів) вимагає значних фінансових витрат, які під силу не всім Учасникам публічних закупівель, а отже цією вимогою значно звужується коло потенційних постачальників, чим порушуються принципи публічних закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі») Вимагаємо внести зміни до ТД в цій частині. Відповідно до вимог визначених в тендерній документації учасники зобов’язані надати в складі тендерної пропозиції: - Акт(и) Держпродспоживслужби, складений(ні) за результатами планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання оператором ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин (згідно з вимогами наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 № 447), виданий(і) на потужності, які будуть задіяні в процесі виконання умов договору на етапі зберігання предмету закупівлі. Терміни проведення заходу контролю повинні відповідати п. 5 розділу Ш, ст. 18 Закону України від 18.05.2017 № 2042-VIII Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, виданий(і) не раніше 2021 року. - Позитивний Акт, складений за результатами державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданий на ім’я учасника не раніше 2021 року. - Акт перевірки транспортних засобів – рефрежираторів (які вказано в довідці про наявність спеціалізованих транспортних засобів), складеного за результатами планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин (наказ 447 від 08.08.2019) (без недоліків чи невідповідностей) виданий на ім’я учасника або перевізника або орендодавця датований 2021 роком. Відповідно до вимог частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. У той же час, вимогами частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до вимог частини четвертої статті 18 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин» заходи державного контролю можуть здійснюватися позапланово у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, а також в інших встановлених законом випадках. П. 8. «Порядку визначення періодичності здійснення планових заходів державного контролю відповідності діяльності операторів ринку (потужностей) вимогам законодавства про харчові продукти, корми, здоров’я та благополуччя тварин, які здійснюються Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, та критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від її провадження» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 р. № 896 встановлено, що планові заходи державного контролю здійснюються з такою періодичністю: потужності з дуже високим ступенем ризику - аудит - не більше одного разу на рік; з високим ступенем ризику - аудит - не більше одного разу на рік; із середнім ступенем ризику -, аудит - не більше одного разу на рік; з низьким ступенем ризику - аудит - не більше одного разу на два роки. Враховуючи вищевикладене, для Учасників які використовують під час обігу харчових продуктів потужності які відносяться до потужностей з низьким ступенем ризику та при цьому отримали акт складений за результатами проведення аудиту в якому не виявлено невідповідностей в 2020 році, діючим законодавством не передбачено отримання зазначеного акту у поточному 2021 році. Постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 р. № 896 встановлено КОНКРЕТНІ норми щодо періодичності планових перевірок, які передбачають перевірку НЕ БІЛЬШЕ ОДНОГО РАЗУ НА ДВА РОКИ. Позапланові перевірки здійснюються за наявності певних підстав, а саме скарг споживачів. Отже, встановлення вимоги щодо надання вищезазначених актів здійснених саме в поточному 2021 році обмежує коло учасників процедури закупівлі та призводить до дискримінації учасників, які отримали зазначені акти у відповідності до вимог законодавства але в 2020 році, що порушує вимоги частини четвертої статті 22 та принципи здійснення закупівель щодо недискримінації учасників передбачені вимогами п.4 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо внести відповідні зміни та привести тендерну документацію у відповідність до вимог діючого законодавства. Відповідно до вимог визначених в тендерній документації учасники зобов’язані надати в складі тендерної пропозиції: - Копію або оригінал сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2015 виданий на ім’я Учасника діючий на момент подання та Звіт за результатами останнього аудиту, - Копію або оригінал сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ISO28000:2009 виданий на ім’я Учасника, діючий на момент подання та Звіт за результатами останнього аудиту. По перше, повідомляємо, що ISO 45001:2015 та ISO28000:2009 не можуть бути надані, адже їх не існує в діючій системі сертифікації України, сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці видається лише за ISO 45001:2019, а сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання видається лише за ISO 28000:2008. По друге, звертаємо увагу Замовника на те, що сертифікації в Україні вищезазначених систем управління є добровільною, тобто не обов’язковою, а встановивши цю вимогу, Замовник звужує коло потенційних постачальників, обмежуючи конкуренцію, які мають змогу якісно виконати всі заявлені в ТД умови, цим самим Замовник порушує основні принципи здійснення закупівель, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того, Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харвочих продуктів» який встановлює та визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються, перебувають в обігу і є одним з основних законодавчих актів у сфері постачання продуктів харчування на території України, не містить зобов’язальних норм щодо отримання даних сертифікатів на системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ISO 45001:2019 та сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання за ISO 28000:2008. Вимагаємо внести зміни до ТД в цій частині.