• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021-2015 (CPV) - 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія)

Місцезнаходження замовника: 18000, Україна , Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Смілянська, 132/3; Категорія замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади (відповідно до п.3 ч.4.ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»); Код ЄДРПОУ 21368856; Вид закупівлі: відповідно до абз. 1 п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Інформація про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції учасників – під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Джерело фінансування – згідно опублікованого річного плану. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі - відповідно до тендерної документації і додатків до неї

Завершена

3 572 400.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 862.00 UAH
Період оскарження: 10.12.2021 22:49 - 26.12.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі - учасника ТОВ "Стейбл Енерджі"

Номер: 230bb7cf4ee2400ebb2a890fdb645fa4
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-10-009580-a.a1
Назва: Щодо неправомірного визнання переможцем закупівлі - учасника ТОВ "Стейбл Енерджі"
Вимога:
Шановний Замовнику! Просимо звернути увагу на невідповідності у документах наданих учасником ТОВ "Стейбл Енерджі", що в свою чергу є порушенням вимог тендерної документації та є підставою для скасування рішення щодо обрання переможцем. Зокрема, в тендерній пропозиції учасника ТОВ "Стейбл Енерджі" містяться наступні недоліки: По перше, згідно п .1.10 частини 1 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Учасник у складі пропозиції надає довідку в довільній формі з відомостями про учасника із зазначенням повного найменування, коду за ЄДРПОУ, місцезнаходження, контактних телефонів, банківські реквізити з усіх обслуговуючих банків; керівництво (посада, прізвище, ім'я, по-батькові, номер контактного телефону, електронної адреси); інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером), або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника; форма власності, організаційно-правова форма, статус учасника (фізична особа, юридична особа/підприємство, фізична особа-підприємець, що є самозайнятою особою, тощо), номеру банківського рахунку, на який буде здійснюватися оплата за договором, системи та ставки оподаткування, кількості найманих працівників. Учасник у складі тендерної пропозиції надав відповідну довідку за вих.№369 від 15.12.2021, в якій також вказав банківські реквізити з обслуговуючих банків. Також, в складі своєї тендерної пропозиції учасник надає довідки про відкриття рахунків з усіх обслуговуючих банків на виконання вимоги згідно п.4.5. частини 4 розділу VI Результати торгів та укладання договору про закупівлю, для цілей укладання договору про закупівлю за результатами цих відкритих торгів учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в таких банківських установах із зазначенням його номеру у форматі IBAN та довідки з обслуговуючого банку(обслуговуючих банків) про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках не раніше дати оголошення закупівлі. Дана вимога не стосується відкритих рахунків учасника в органах ДКСУ. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однією банківською установою – довідки надаються кожною установою за всіма відкритими рахунками. Однак, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції у довідці з відомостями про учасника вказав 4 (чотири) відкритих рахунки в АТ «Ощадбанк», але довідку про відкриття рахунку в банку і про відсутність заборгованості надав лише по 3 (трьом) з вказаним рахунках, отже довідку про відкриття та про відсутність заборгованості по одному з рахунків надано не було, що в свою чергу, не відповідає умовам тендерної документації. По друге, згідно п.1.1 частини 1 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, від учасників вимагалося надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Учасник ТОВ "Стейбл Енерджі" на порушення зазначеної вимоги, не надав в складі тендерної пропозиції – технічну специфікації. Додатково повідомляємо та наголошуємо, що з зазначеного питання наявна позитивна практика Антимонопольного комітету України та неодноразово були прийняті рішення, щодо відхилення пропозицій учасників з зазначеної вище підстави. По третє, згідно п.1.3.3 частини 1 розділу I Загальні положення, згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода суб’єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі суб’єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки. Персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а саме: реквізити (серія, номер, дата видачі), документу, що посвідчує особу, індивідуальний податковий номер, а також реєстрація місця проживання, відомості про місце роботи. Інформація, що міститься у складі поданих учасниками договорів, укладеними із фізичними особами-підприємцями, не являється персональними даними у розумінні п.1.3. цього розділу. Суб’єкт персональних даних в розрізі даної тендерної документації - фізична особа, персональні дані якої обробляються (містяться у складі пропозиції учасника). Суб’єкти персональних даних, чиї персональні дані містяться у складі документів пропозиції учасника надають згоду згода суб’єкта персональних даних, що адресована замовнику торгів та містять посилання та ідентифікатор даної закупівлі. Учасником ТОВ "Стейбл Енерджі" на виконання зазначеної вимоги, надано листи-згоди на обробку персональних даних 13-ти (тринадцяти осіб). Також в складі тендерної пропозиції містяться персональні дані особи – Орел В.В., однак на зазначену особу відсутній лист-згода на обробку персональних даних. Оскільки, в складі тендерної пропозиції необхідно було надати листи-згоди на обробку персональних даних на всіх суб’єктів, чиї персональні дані містяться у складі документів пропозиції учасника, ТОВ "Стейбл Енерджі" не виконав зазначену вимогу. У зв’язку з чим тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню. Отже, враховуючи все вище викладене на підставі абз. 2 п. 1 та абз. 1 п.2 ч.1 ст.31 Закону Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Стейбл Енерджі" , оскільки учасник процедури не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У випадку ігнорування зазначеної вимоги, будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України, для відновлення порушених прав.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику! На Вашу вимогу щодо можливої невідповідності у документах наданих учасником ТОВ "Стейбл Енерджі", що в свою чергу можуть бути порушенням вимог тендерної документації та підставою для скасування рішення щодо обрання переможцем, повідомляємо наступне. Законом, який визначає правові засади здійснення закупівель для потреб держави та територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Законом передбачено, що для проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів, замовником розробляється та затверджується тендерна документація, яка повинна відповідати вимогам статті 22 Закону. Замовником, з урахуванням вимог чинного законодавства, 10.12.2021р. була затверджена тендерна документація і оголошена закупівля за процедурою відкритих торгів за предметом ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія (електрична енергія) на закупівлю електричної енергії, в яку замовником у встановленому порядку 20.12.2021 року і 22.12.2021 року вносились зміни. За результатами проведеного аукціону переможцем було визначено учасника ТОВ "Стейбл Енерджі". Згідно пункту 1.10. частини 1 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, Учасник у складі пропозиції надає довідку в довільній формі з відомостями про учасника із зазначенням повного найменування, коду за ЄДРПОУ, місцезнаходження, контактних телефонів, банківські реквізити з усіх обслуговуючих банків; керівництво (посада, прізвище, ім'я, по-батькові, номер контактного телефону, електронної адреси); інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером), або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника; форма власності, організаційно-правова форма, статус учасника (фізична особа, юридична особа/підприємство, фізична особа-підприємець, що є самозайнятою особою, тощо), номеру банківського рахунку, на який буде здійснюватися оплата за договором, системи та ставки оподаткування, кількості найманих працівників. Учасник ТОВ "Стейбл Енерджі" на виконання вимог тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Довідки листи.pdf», в якому на 18-19 сторінках містяться «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» за вих.№369 від 15.12.2021, в яких вказані банківські реквізити з обслуговуючих банків: Банк «ПІВДЕННИЙ», АТ КБ «ПРИВАТБАНК» і АТ «ОЩАДБАНК». Крім цього, згідно пункту 4.5. частини 4 розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Тендерної документації, для цілей укладання договору про закупівлю за результатами цих відкритих торгів учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в таких банківськіх установах із зазначенням його номеру у форматі IBAN та довідки з обслуговуючого банку(обслуговуючих банків) про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках не раніше дати оголошення закупівлі. Дана вимога не стосується відкритих рахунків учасника в органах ДКСУ. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однією банківською установою – довідки надаються кожною установою за всіма відкритими рахунками. Учасник ТОВ "Стейбл Енерджі" на виконання вимог тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надав довідки з банків (Банк «ПІВДЕННИЙ», АТ КБ «ПРИВАТБАНК» і АТ «ОЩАДБАНК») з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку (не менше одного) в таких банківських установах із зазначенням його номеру у форматі IBAN та довідки з обслуговуючого банку(обслуговуючих банків) про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках не раніше дати оголошення закупівлі. Зокрема, банківською установою АТ «ОЩАДБАНК» у довідці від 22.12.2021 року № 121.10-15/355 «Щодо кредитної заборгованості» було зазначено про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами Учасника ТОВ "Стейбл Енерджі" вцілому, а не по трьом рахункам, як було зазначено у вимозі. Крім цього, як було зазначено учасником ТОВ "Стейбл Енерджі" у «ВІДОМОСТЯХ ПРО УЧАСНИКА» за вих.№369 від 15.12.2021, четвертий рахунок є рахунком Ескроу. Згідно зі статтею 10761 Цивільного кодексу України, що з'явилась у Кодексі завдяки Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня корпоративного управління в акціонерних товариствах" від 23.03.2017 р. № 1983-VIII, який набув чинності 04.06.2017 р., за договором рахунка умовного зберігання (ескроу) банк зобов'язується приймати та зараховувати на рахунок умовного зберігання (ескроу), відкритий клієнту (володільцю рахунка), грошові кошти, отримані від володільця рахунка та/або від третіх осіб, та перераховувати такі кошти особі (особам), вказаній володільцем рахунка (бенефіціару або бенефіціарам), або повернути такі кошти володільцю рахунка за настання підстав, передбачених договором рахунка умовного зберігання (ескроу). Таким чином, ескроу-рахунок – це умовний депозит грошових коштів, який одна сторона угоди передає в тимчасове володіння банку до настання конкретно визначеної договором умови та пред’явлення банку визначених договором документів, по якому не може виникнути прострочена заборгованість по кредитах та позиках. В свою чергу, Замовник визначив вимоги в пункті 4.5. частини 4 розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Тендерної документації для цілей укладання договору про закупівлю за результатами цих відкритих торгів, а надані учасником ТОВ "Стейбл Енерджі" на виконання вимог тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції довідки з банків (Банк «ПІВДЕННИЙ», АТ КБ «ПРИВАТБАНК» і АТ «ОЩАДБАНК») підтверджують відсутність простроченої заборгованості Учасника ТОВ "Стейбл Енерджі" по кредитах та позиках не раніше дати оголошення закупівлі та містять інформацію про наявність в учасника відкритого рахунку в таких банківських установах. Згідно пункту 1.1 частини 1 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, в т.ч. інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Учасник ТОВ "Стейбл Енерджі" на виконання вимог тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Техн.якісні к-сні х-ки.pdf» з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за Вих.№361 від 15.12.2021 відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. Згідно пункту 1.3.3. частини 1 розділу I. Загальні положення тендерної документації, Згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода суб’єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі суб’єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки. Персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а саме: реквізити (серія, номер, дата видачі), документу, що посвідчує особу, індивідуальний податковий номер, а також реєстрація місця проживання, відомості про місце роботи. Інформація, що міститься у складі поданих учасниками договорів, укладеними із фізичними особами-підприємцями, не являється персональними даними у розумінні п.1.3. цього розділу. Суб’єкт персональних даних в розрізі даної тендерної документації - фізична особа, персональні дані якої обробляються (містяться у складі пропозиції учасника). Суб’єкти персональних даних, чиї персональні дані містяться у складі документів пропозиції учасника надають згоду згода суб’єкта персональних даних, що адресована замовнику торгів та містять посилання та ідентифікатор даної закупівлі. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Стейбл Енерджі" відсутні персональні дані особи – Орел В.В., а саме відомості чи сукупність відомостей про вказану фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, а саме: реквізити (серія, номер, дата видачі), документу, що посвідчує особу, індивідуальний податковий номер, а також реєстрація місця проживання, відомості про місце роботи, що було визначено тендерною документацією, а отже лист-згода на обробку персональних даних в даному випадку не передбачається. Зважаючи на викладене вище, зауважимо, що Замовник під час розгляду тендерних пропозицій учасників діяв у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством України.
Статус вимоги: Не задоволено