Бензин, газ скраплений, дизельне паливо (Код ДК 021:2015 - 09130000-9 – «Нафта і дистиляти»)

Замовник визначив дискримінаційні умови тендерної документації, а саме в п. 5.1. Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі до тендерної документації : «Вимоги до якості: Підтвердженням інформації є копії паспортів якості та сертифікатів відповідності, а також гарантійний лист, виданий виробником запропонованого Учасником пального про те, що виробник підтверджує можливість поставки Учасником пального в обсягах і строки, визначені Замовником в тендерній документації. До гарантійного листа Учасник долучає копію Договору поставки нафтопродуктів (або витяги з таких договорів) з відповідним виробником.» Вимагаючи від учасників гарантійний лист виданий виробником палива та договір з виробником Замовник дискримінує усіх учасників торгів, які не мають прямих відносин з виробником, а співпрацюють з власниками АЗС, у яких відносини з виробниками є, але договір про такі відносини надати не можуть, оскільки не виступають стороною такого договору. Наведена вимога значно звужує коло тих учасників які не мають такого роду документів, окрім тих, які є виробниками товару або власниками нафтобаз. Зокрема, учасники, які діють на умовах партнерських договорів не взмозі будуть прийняти участь при встановленні даної вимоги, а це свідчить про порушення основних принципів проведення публічних закупівель, зокрема створює недобросовісну конкуренції серед учасників, у якій прийматиме участь мала кількість учасників. Тобто за умовами Документації учасниками і Переможцями в оголошеній закупівлі можуть були лише ті особи, які працюють безпосередньо з виробником палива та якому такий виробник надасть відповідний лист. Не існує закону, який би зобов'язував виробника надавати будь-які гарантійні листи своєму покупцю, учаснику закупівлі, це завжди лише на власний розсуд. Тобто, участь учасника в закупівлі (а відповідно і взагалі завершення закупівлі підписанням договору) поставлені в пряму залежність від волі певного виробника, що, в свою чергу, призводить до дискримінації інших учасників, до недоступності закупівлі широкому колу учасників. Також зазначаємо, що наявність гарантійного листа жодним чином не гарантує належної поставки товару належної якості у разі підписання договору про закупівлю між учасником та Замовником, оскільки виробник не несе жодної відповідальності за договірними відносинами між учасником і Замовником. Так само наявність гарантійного листа не гарантує в подальшому належну якість палива, оскільки лист виробника і якість товару жодним чином не пов'язані між собою, адже підтвердженням відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам можуть бути лише сертифікати відповідності, декларація про відповідність, паспорта якості. Отже, в статтях 16, 22, 23 Закону передбачається, що саме може вимагати Замовник від учасників, і серед цього переліку повністю відсутнє будь-яке згадування про право вимоги гарантійних листів від виробників (їх представників). Вимога надати гарантійний лист не підпадає ні під кваліфікаційні критерії, ні під опис характеристик товару, ні під фінансову спроможність учасника поставити товар. Так само подібна вимога не підтверджує ні виконання аналогічних договорів учасником, ні наявність кваліфікованих працівників у учасника. Тобто, вимога до учасника надавати гарантійні листи від виробника (офіційного представника виробника) є протизаконною. Зважаючи на зазначене просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та вилучити зазначені дискримінаційні умови.

Замовник визначив дискримінаційні умови тендерної документації, а саме в п. 5.4. Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Копія протоколу випробувань бензину, що пропонується до постачання Учасником, датована не пізніше 10 календарних днів до дати подання тендерної пропозиції. Протокол випробувань бензину повинен бути виданий акредитованою лабораторією (власною або з якою Учасником підписано договір).» Вважаємо вимогу щодо наявності протоколу випробувань датованих саме не пізніше 10 календарних днів до дати подання тендерної пропозиції не обгрунтованою, надмірною та такою, що обмежує потенційних учасників в праві на участь. Відповідно інструкції щодо якості ПММ, основним документом, який засвідчує якість нафтопродуктів, є паспорт (сертифікат). У ньому записуються дата виготовлення, номер партії, сорт і марка, склад присадок, значення основних фізико-хімічних показників якості. Паспорт дає змогу контролювати якість нафтопродукту під час їх зберігання і позитивно вирішувати суперечки з постачальниками. Контроль якості полягає у відбиранні проби, виконанні аналізу і в порівнянні одержаних показників якості з відповідними в паспорті. Повний аналіз палива проводять під час сертифікації нафтопродуктів під час надходження нафтопродукту без паспорта якості, періодично — під час зберігання, а також у разі невідповідності результатів випробувань під час проведення контрольного аналізу вимогам нормативної документації на продукцію. Але для підтвердження якості палива, що поставляється Замовникам – учасник має договір з акредитованою лабораторією та у відповідній періодичності відповідно до вимог і стандартів – направляє паливо на аналіз. Вимагаючи в учасників протоколи випробувань з таким обмеженим строком – Замовник встановлює обмежувальні вимоги. Замовник регулярно направляє паливо до акредитованої лабораторії, але робить це відповідно до інструкції на кожну партію. Запевняємо Замовника, що на момент поставки товару він отримає саме той протокол випробувань, який буде зроблений саме на ту партію товару, яка буде поставлятися у випадку перемоги учасника. Просимо Замовника внести зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та виключити дискримінаційні умови, для більшої конкуренції та визначення найбільш вигідної ціни за результатами аукціону.

Замовник визначив дискримінаційні умови тендерної документації, а саме в п. 5.4. Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Копія протоколу випробувань бензину, що пропонується до постачання Учасником, датована не пізніше 10 календарних днів до дати подання тендерної пропозиції. Протокол випробувань бензину повинен бути виданий акредитованою лабораторією (власною або з якою Учасником підписано договір).» Вважаємо вимогу щодо наявності протоколу випробувань датованих саме не пізніше 10 календарних днів до дати подання тендерної пропозиції не обгрунтованою, надмірною та такою, що обмежує потенційних учасників в праві на участь. Відповідно інструкції щодо якості ПММ, основним документом, який засвідчує якість нафтопродуктів, є паспорт (сертифікат). У ньому записуються дата виготовлення, номер партії, сорт і марка, склад присадок, значення основних фізико-хімічних показників якості. Паспорт дає змогу контролювати якість нафтопродукту під час їх зберігання і позитивно вирішувати суперечки з постачальниками. Контроль якості полягає у відбиранні проби, виконанні аналізу і в порівнянні одержаних показників якості з відповідними в паспорті. Повний аналіз палива проводять під час сертифікації нафтопродуктів під час надходження нафтопродукту без паспорта якості, періодично — під час зберігання, а також у разі невідповідності результатів випробувань під час проведення контрольного аналізу вимогам нормативної документації на продукцію. Але для підтвердження якості палива, що поставляється Замовникам – учасник має договір з акредитованою лабораторією та у відповідній періодичності відповідно до вимог і стандартів – направляє паливо на аналіз. Вимагаючи в учасників протоколи випробувань з таким обмеженим строком – Замовник встановлює обмежувальні вимоги. Просимо Замовника внести зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та виключити дискримінаційні умови, для більшої конкуренції та визначення найбільш економічно вигідної ціни за результатами аукціону.

Замовник визначив дискримінаційні умови тендерної документації, а саме 1. в п. 13 Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі до тендерної документації : «Для підтвердження кваліфікації учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції копії документів згідно з наступним переліком: 13. Перелік АЗС по м. Біла Церква та усіх обласних та районних центрах із зазначенням їх повної точної адреси та виду палива, яке реалізується.» Вимагаючи наявність АЗС у всіх обласних та районних центрах Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в статті 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників. Відповідно до офіційної інформації, яка міститься на офіційному сайті міської ради та виконавчих органів Білої Церкви, Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №2" здійснює обслуговування доступності медицини в межах міста Біла Церква. Враховуючи вищезазначене, незрозумілим є факт такої вимоги Замовника, так як вона є надмірною і не має свого юридичного обгрунтування. Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Яким чином вимога щодо наявності АЗС у кожному обласному та району центрі України має законодавче обгурнування, враховуючи те, що автомобілі Замовника обслуговують тільки територію міста Біла Церква. Просимо Замовника не обмежувати учасників та внести відповідні зміни до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вилучивши дискримінаційні умови.