ДК 021:2015: 31120000-3 - Генератори (Пересувний комплекс резервного електроживлення на базі автоматизованої дизельної електростанції (ДК 021:2015: 31121100-1 Дизель-генераторні установки)

СКАРГА на рішення/дії Замовника та виявлені порушення і сфері публічних закупівель до Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Шановний Замовник ! Уважно вивчивши документацію, нами були виявлені деякі вимоги, що, на нашу думку, містять дискримінаційні вимоги, а саме у додатку 1 тендерної документації вимагається: " Мікропроцесорна панель керування станції (виробництва країн Євросоюзу або США)." Зважаючи на те що серед визнаних у всьому світі та однією з найпоширеніших в Україні мікропроцесорною панеллю є панель від турецького виробника Datakom, при цьому У ст. 22 ч. 4 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". У ст. 3 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "Принципи здійснення закупівель: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: ДОБРОСОВІСНА конкуренція серед учасників; МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ та ефективність; НЕДИСКРИМІНАЦІЯ учасників; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ діям і зловживанням. У ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі вказано: «5. Недискримінація учасників: 3. Замовник НЕ МОЖЕ встановлювати ДИСКРИМІНАЦІЙНІ вимоги до учасників." Отже висуваючи такі вимоги, Ви створюєте передумови до порушення вищезазначених пунктів статей Закону України про публічні Закупівлі. Вимагаємо прибрати таку вимогу або змінити її на " Мікропроцесорна панель керування станції (виробництва країн Євросоюзу, Туреччини або США)."

Шановний Замовник! Уважно вивчивши документацію , нами було виявлено деяки вимоги, що можуть носити дискримінаційний характер, а саме : у додатку 1 до тендерної документації вимагається: Наявність власних сервісних центрів з обслуговування та ремонту дизельних електростанцій розташованих по регіонам поставки товару. при цьому Регіоном поставки вважається область (як адміністративно-територіальна одиниця України) поставки дизельних електростанцій та сусідні з нею області Оскільки тендерною документацією передбачена поставка у Київську область, тому логічно і доцільно коли сервісний центр може розташовуватись у місті Києві, проте місто Київ не входить до жодної області, а, відповідно, і до регіону поставки. Вимагаємо внести відповідні зміни в тендерну документацію і включти м.Київ як можливе місто для розташування сервісного центру.

Шановний Замовник! Згідно з додатком 1 до тендерної документації вимагається 1.26 Заповнення ДЕС на 100% антифризом -300 С. Оскільки абсолютним нулем температури (температуру яку може мати фізичне тіло у нашому всесвіті) є -273,15 С, тому дана вимога не є такою яку можна виконати. Просимо внести відповідні зміні у тендерну документацію.

Шановний Замовник ! Уважно вивчивши тендерну документацію, нами було виявлено деякі вимоги, що, на нашу думку, містять неоднозначні і нелогічні вимоги, а саме Додатком 1 до тендерної документації вимагається: 1.3 Платформа з шасі двохосна з гальмівною системою повинна забезпечувати перевезення АДЕС та бути зареєстрована в відповідних органах. Тобто тендерною документацією не зазначається що за органи мають реєструвати платформу з шасі. Із логічних догадок, що платформа з шасі це транспортний засіб , а транспортні засоби мають реєструватись в тому числі в сервісних центрах МВС, для чого необхідно субєкту звернення подати пакет документів. Оскільки логічним є те що платформа з шасі має бути зареєстрована на Замовника (того що проводить закупівлю), але не є логічним вимагати від учасника виконати таку реєстрацію, оскільки на момент реєстрації платформа з шасі вже має бути у власності Замовника і замовник має надати учаснику право і відповідні документи для такої реєстрації. Тому вимагаємо змінити (наприклад: змінити на те що учасник надає пакет документів для реєстрації такого причепу в сервісних центрах МВС України.) або видалити вищезазначену вимогу або надати роз’яснення щодо такої реєстрації з посиланням на відповідні норми діючого законодавства.

Шановний, Замовник! Уважно вивчивши тендерну документацію, нами було виявлено деякі вимоги, що, на нашу думку, містять дискримінаційні вимоги, щодо інших учасників. У додатку 1 до Тендерної документації «Технічна специфікація»: містяться вимоги, що прямо ОБМЕЖУЮТЬ кількість потенційних учасників даного тендеру, а саме: Габаритні розміри АДЕС з шумозахисним кожухом : «Висота не більше ніж - 1420мм» «Ширина не більше ніж – 1000мм» «Довжна не більше ніж – 2260мм» Замовник вже проводив в 2021 році закупівлю з даними вимогами і яка не відбулась, при цьому в закупівлі прийняли лише два учасники, аналізуючи пропозиції що були подані, габаритні розміри тих пропозиції не відповідали реальним габаритним розмірам запропонованого обладнання, так габаритні розміри запропонованого дизель генератора GREEN POWER 88 S/I-N зазначені учасником 2260х1000х1400 мм (до міліметра відповідають вимогам тендерної документації), проте за даними на офіційному сайті ці розміри відповідають дизель-генератору GREEN POWER 88 S/I-N з баком 100літрів, хоча учасник зазначає ці розміри для генератора з баком 500літрів. Також габаритні розміри другого учасника для дизель-генератору АД 64С – Т400-2РП за специфікацією до пропозиції становлять 2100х850х1400мм, але за наданим паспортом габарити дизель-генератору АД 64С – Т400-2РП в кожусі становлять 2646х850х1750мм при обємі баку 320літрів. У ст. 22 ч. 4 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". У ст. 3 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "Принципи здійснення закупівель: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: ДОБРОСОВІСНА конкуренція серед учасників; МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ та ефективність; НЕДИСКРИМІНАЦІЯ учасників; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ діям і зловживанням. У ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі вказано: «5. Недискримінація учасників: 3. Замовник НЕ МОЖЕ встановлювати ДИСКРИМІНАЦІЙНІ вимоги до учасників." Отже висуваючи такі вимоги до габаритних розмірів дизель-генератора, Ви створюєте передумови до порушення вищезазначених пунктів статей Закону України про публічні Закупівлі. Вимагаємо видалити або змінити вимогу щодо габаритів АДЕС з кожухом в Додатку 1 до реальних та поширених АДЕС не більше ніж 2650 х 1100 х 1980мм.

Шановний, Замовник! Уважно вивчивши тендерну документацію, нами було виявлено деякі вимоги, що, на нашу думку, містять дискримінаційні вимоги, щодо інших учасників. У додатку 1 до Тендерної документації «Технічна специфікація»: містяться вимоги, що прямо ОБМЕЖУЮТЬ кількість потенційних учасників даного тендеру, а саме: Габаритні розміри з шумозахисним кожухом : «Висота не більше ніж - 1420мм» Згідно вимог Тендерної документації, дизель-генератор поставляється Замовнику у кожусі, тобто має встановлюватися на відкритому повітрі. ОТЖЕ, габаритні розміри що вимагаються, не обмежені висотою приміщення – НЕ МАЮТЬ критичного значення. Також, згідно Додатку 1 тендерної документації, Ви закуповуєте дизель-генератор на причепі (мобільній платформі), тобто, згідно Додатку 1 «Пересувний комплекс резервного електроживлення». Отже, конструктивно, даний дизель-генератор встановлюється на причіп, згідно Ваших вимог. При цьому Ви висуваєте вимоги до габаритних розмірів самого дизель-генератора БЕЗ причепу. Дана вимога не логічна, оскільки габаритні розміри окремого дизель-генератора НЕ мають значення, значення можуть мати габаритні розміри пересувного комплексу (довжина причепа з дишлом, ширина причепа в найбільш широкому місці, висота пересувного комплексу). Саме в таких габаритних розмірах Ви маєте експлуатувати дизель-генератор. У ст. 22 ч. 4 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". У ст. 3 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "Принципи здійснення закупівель: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: ДОБРОСОВІСНА конкуренція серед учасників; МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ та ефективність; НЕДИСКРИМІНАЦІЯ учасників; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ діям і зловживанням. У ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі вказано: «5. Недискримінація учасників: 3. Замовник НЕ МОЖЕ встановлювати ДИСКРИМІНАЦІЙНІ вимоги до учасників." Отже висуваючи вимоги до габаритних розмірів дизель-генератора, Ви створюєте передумови до порушення вищезазначених пунктів статей Закону України про публічні Закупівлі. Вимагаємо видалити вимогу щодо габаритів дизель-генератора в Додатку 1 (а саме Висота АДЕС «не більше 1420мм») , як технічно необгрунтовану та таку що порушує умови прозорих та неупереджених вимог до публічних закупівель або замінити на габаритні розміри пересувного комплексу (висота пересувного комплексу).

Шановний, Замовник! Уважно вивчивши тендерну документацію, нами було виявлено деякі вимоги, що, на нашу думку, містять дискримінаційні вимоги, щодо інших учасників. У додатку 1 до Тендерної документації «Технічна специфікація»: містяться вимоги, що прямо ОБМЕЖУЮТЬ кількість потенційних учасників даного тендеру, а саме: Габаритні розміри з шумозахисним кожухом : «Висота не більше ніж - 14200мм» Згідно вимог Тендерної документації, дизель-генератор поставляється Замовнику у кожусі, тобто має встановлюватися на відкритому повітрі. ОТЖЕ, габаритні розміри що вимагаються, не обмежені висотою приміщення – НЕ МАЮТЬ критичного значення. Також, згідно Додатку 1 тендерної документації, Ви закуповуєте дизель-генератор на причепі (мобільній платформі), тобто, згідно Додатку 1 «Пересувний комплекс резервного електроживлення». Отже, конструктивно, даний дизель-генератор встановлюється на причіп, згідно Ваших вимог. При цьому Ви висуваєте вимоги до габаритних розмірів самого дизель-генератора БЕЗ причепу. Дана вимога не логічна, оскільки габаритні розміри окремого дизель-генератора НЕ мають значення, значення можуть мати габаритні розміри пересувного комплексу (довжина причепа з дишлом, ширина причепа в найбільш широкому місці, висота пересувного комплексу). Саме в таких габаритних розмірах Ви маєте експлуатувати дизель-генератор. У ст. 22 ч. 4 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". У ст. 3 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "Принципи здійснення закупівель: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: ДОБРОСОВІСНА конкуренція серед учасників; МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ та ефективність; НЕДИСКРИМІНАЦІЯ учасників; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ діям і зловживанням. У ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі вказано: «5. Недискримінація учасників: 3. Замовник НЕ МОЖЕ встановлювати ДИСКРИМІНАЦІЙНІ вимоги до учасників." Отже висуваючи вимоги до габаритних розмірів дизель-генератора, Ви створюєте передумови до порушення вищезазначених пунктів статей Закону України про публічні Закупівлі. Вимагаємо видалити вимогу щодо габаритів дизель-генератора в Додатку 1 (а саме Висота АДЕС «не більше 1420мм») , як технічно необгрунтовану та таку що порушує умови прозорих та неупереджених вимог до публічних закупівель або замінити на габаритні розміри пересувного комплексу (висота пересувного комплексу).

Шановний, Замовник! Уважно вивчивши тендерну документацію, нами було виявлено деякі вимоги, що, на нашу думку, містять дискримінаційні вимоги, щодо інших учасників. У додатку 1 до Тендерної документації «Технічна специфікація»: містяться вимоги, що прямо ОБМЕЖУЮТЬ кількість потенційних учасників даного тендеру, а саме: Габаритні розміри з шумозахисним кожухом : «Довжина не більше ніж - 2260мм» Згідно вимог Тендерної документації, дизель-генератор поставляється Замовнику у кожусі, тобто має встановлюватися на відкритому повітрі. ОТЖЕ, габаритні розміри що вимагаються, не обмежені площею приміщення – НЕ МАЮТЬ критичного значення. Також, згідно Додатку 1 тендерної документації, Ви закуповуєте дизель-генератор на причепі (мобільній платформі), тобто, згідно Додатку 1 «Пересувний комплекс резервного електроживлення». Отже, конструктивно, даний дизель-генератор встановлюється на причіп, згідно Ваших вимог. При цьому Ви висуваєте вимоги до габаритних розмірів самого дизель-генератора БЕЗ причепу. Дана вимога не логічна, окільки габаритні розміри окремого дизель-генератора НЕ мають значення, значення мають габаритні розміри причепу (довжина причепа з дишлом, ширина причепа в найбільш широкому місці). Саме в таких габаритних розмірах Ви маєте експлуатувати дизель-генератор. У ст. 22 ч. 4 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". У ст. 3 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "Принципи здійснення закупівель: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: ДОБРОСОВІСНА конкуренція серед учасників; МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ та ефективність; НЕДИСКРИМІНАЦІЯ учасників; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ діям і зловживанням. У ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі вказано: «5. Недискримінація учасників: 3. Замовник НЕ МОЖЕ встановлювати ДИСКРИМІНАЦІЙНІ вимоги до учасників." Отже висуваючи вимоги до габаритних розмірів дизель-генератора, Ви створюєте передумови до порушення вищезазначених пунктів статей Закону України про публічні Закупівлі. Вимагаємо видалити вимоги щодо габаритів дизель-генератора в Додатку 1 (а саме Довжина ДГ «не більше 2260мм) , як технічно необгрунтовану та таку що порушує умови прозорих та неупереджених вимог до публічних закупівель або замінити їх на габаритні розміри причепу (довжина причепа з дишлом, ширина причепа в найбільш широкому місці).

Шановний замовник ! Уважно вивчивши тендерну документацію, нами було виявлено деякі вимоги, що, на нашу думку, містять дискримінаційні вимоги, щодо інших учасників. А саме Додатком 1 до Тендерної документації вимагається : Товар повинен бути поставлений замовником в термін, погоджений уповноваженими представниками сторін договору, але не пізніше 2 (двох) календарних днів з моменту отримання постачальником Замовлення від Покупця. Дана вимога, на нашу думку, є дискримінаційною, може привести до недобросовісної конкуренції, корупційним діям і зловживанням, в тому числі, тому що, сторони визначають умови поставки після проведення закупівлі і ці умови можуть бути для різних учасників різні. Здебільшого коли тендерною документацією визначено наступний строк поставки товарів: «10.02.2021». У ст. 22 ч. 4 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". У ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі вказано: "Принципи здійснення закупівель: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: ДОБРОСОВІСНА конкуренція серед учасників; МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ та ефективність; ВІДКРИТІСТЬ та ПРОЗОРІСТЬ на всіх стадіях закупівель; НЕДИСКРИМІНАЦІЯ учасників; ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ діям і зловживанням. У ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі вказано: «5. Недискримінація учасників: 3. Замовник НЕ МОЖЕ встановлювати ДИСКРИМІНАЦІЙНІ вимоги до учасників." Вимагаємо видалити вищезазначену вимогу, а саме вимогу «Товар повинен бути поставлений замовником в термін, погоджений уповноваженими представниками сторін договору, але не пізніше 2 (двох) календарних днів з моменту отримання постачальником Замовлення від Покупця.»